新时代国有交通企业“高质量发展”是落实做强做优做大国有资本、建设交通强国总体战略的重要组成部分，作为蜀道集团排头兵的川高公司也面临着重大考验和必然抉择，本文围绕“为什么”“是什么”“做什么”“怎么做”综合研判川高公司优势条件及短板问题，形成了以“六出”为基本实施路径，面向“五更”总体目标，绘就“三争优”发展愿景的高质量发展思路及具体路径，旨在指引川高公司持续强化核心功能，着力培育发展动能，加快实现高质量发展。
“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，这是在深入分析我国发展新的历史条件和阶段，全面认识和把握我国现代化建设实践历程，以及各国现代化建设一般规律的基础上，作出的一个具有全局性、长远性和战略性意义的重大判断。国有企业作为社会主义市场经济的中流砥柱，必然要在推动高质量发展过程中堪当重任。这既是落实习近平新时代中国特色社会主义思想，适应外部环境变化的新要求，也是实现自我重塑、自我超越必须面对的新课题。
四川高速公路建设开发集团有限公司（简称“川高公司”）作为省属国有企业中的一员，既是蜀道投资集团有限责任公司（简称“蜀道集团”）的核心组成，肩负着集团建成“国内领先、世界一流综合交通服务型现代化企业”的主责，又是交通投资领域的“尖兵”，承载着加快构建四川现代化交通产业体系的主业。
高质量发展的挑战与存在的问题
如何更好地深度融入高质量发展战略，持续强化核心功能，创新培育发展动能，是川高公司在当前及未来一段时期内面临的重大考验和必然抉择。就当前现实来看，国有企业高质量发展还面临着诸多挑战，其中，既有外部环境局势复杂演变带来的不确定性因素，又有内部条件要素协同不足引致的必然结果。就交通投资建设营运而言，国内外传统市场逐渐萎缩，新兴市场前景扑朔难判，交通企业将面临稳存量、拓增量的双重压力。要妥善解决这些问题，有效破解国有交通企业发展瓶颈，确保其稳妥有序达到新的发展高度，就必须要以理论联系实际为指导，一方面，紧贴国家总体战略和区域发展布局，在新的时代背景下找到适合企业自身实际的坐标与方位；另一方面，以“它山之石可以攻玉”的格局和眼光，借鉴吸纳各种成功经验，有的放矢地“内化于心、外化于行”，从而在新的角逐中实现“弯道超车”，再创辉煌。
川高公司在高速公路投资建设运营行业深耕30余年，在主业规模、创新成果、人才要素、风险管控等方面拥有丰厚的积累，但受多种复杂因素的影响，川高公司的发展也面临诸多问题与短板，如资产经营持续承压、传统产业优势锐减、新兴产业供能乏力、资源成本不断提高等，都对其高质量发展进程形成一定阻碍。
现在的川高公司资源本底较厚、综合实力较强，支撑蜀道集团战略规划高质高效落地的核心功能较强，但对标行业一流企业，还有显著差距。综合研判，川高公司实现高质量发展只有在根本上依赖于合理的整体布局和科学的路径规划，才能更好地发扬其具备的条件优势，有效地规避面临的问题短板。这一判断既是川高公司推动高质量发展的现实起点，同时也是其目标落点。
高质量发展的总体思路和具体措施
总体上看，对川高公司高质量发展的战略定位应至少综合以下几个方面的考量：首先是要践行深化国企改革战略部署，贯彻实现全要素生产率和公众福祉“两个提高”；其次是要紧贴“十四五”阶段性目标，在落实战略规划的过程中，践行高质量发展战略；最后是要立足区域发展实际，为建设交通强省做出更大贡献。
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总体思路
围绕“653”高质量发展目标，以“六出”为基本实施路径，面向“核心主业更强、产业结构更优、发展动力更足、经营效益更好、职工幸福感更强”的总体目标，绘就“在蜀道集团深化国企改革中争当表率、在推动“ 十四五 ”时期高质量发展中争做示范、在建设交通强省中争挑重担”的发展愿景。
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具体举措
围绕“653”高质量发展目标，以强化核心功能为重点，聚焦建设、运营重点领域，突出党建、人才支撑作用，强化创新、协同“放大器”功能，着力抓好“工程出精品”“服务出品牌”“党建出特色”“队伍出人才”“创新出成果”“协同出效益”。
“653”高质量发展目标内涵
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“三争优”
“三争优”即“在集团深化国企改革中争当表率，在推动‘十四五’时期高质量发展中争做示范，在建设交通强省中争挑重担”。
争做国有企业市场化改革创新的“新表率”，聚力推进以市场化为导向的改革深化实现更大突破，为国企队伍创新发展提供标准示范；争做高速公路投建运管一体化的“模范生”，着力增强投建运管一体化能力，在确保主体联动和产业协同中发挥带头作用；争做助推四川省建设成交通强省的“主力军”，以区域发展的战略目标为指引，全力保障四川省在对标“交通极”唱好“双城记”等方面取得实效。
在此基本定位下，着力优化高质量发展目标和路径，进而巩固市场地位，在集团战略中彰显价值，更好地为蜀道集团发展赋能。
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“五更”
“五更”即“核心主业更强、产业结构更优、发展动力更足、经营效益更好、职工幸福感更强”。
主业更强，夯实“投建营管”基本盘 积极推动高速公路“投建营管”业务向外拓展，适时切入省外、国外市场，突破业务局限，巩固主业优势，在高速公路投资建设力度和运营路网规模方面保持行业领先，同时强化经营管理，推动片区化、规模化下的资源配置优化。
结构更优，构筑“产业协同”支撑面 立足从功能性企业向竞争性企业转变的实际，合理统筹自身资源，积极延拓“高速公路+”产业体系，加快发展技术服务、管理服务、金融服务、政策服务、安全服务等配套产业，重构功能性业务版图。
动力更足，提升“国企改革”供能比 继续深化国企改革任务，重点探索更多资本互利机制、科技攻关机制、要素交易机制、绩效管控机制、风险防范机制等，充分释放制度红利，更好促进企业提质增效。
效益更好，挖潜“路衍经济”增长点 充分利用现代科技，加快融入现代物流、智慧交通、出行即服务、互联网金融等新产业赛道，着力打造基于收费站、服务区、重要交通枢纽等为载体的新消费场景，转变传统业务模式，扩增消费服务营收空间。
幸福感更强，弘扬“川高文化”价值观 健全完善能效相配的薪酬制度和绩效考核制度，探索实施与职工需求和企业发展相适的工时制度，拓宽职工成长晋升渠道，丰富强化对员工的物质保障和文化供给，弘扬“同心协力、拼搏奉献，勇为人先、追求卓越”的企业文化，提升全体员工的幸福感。
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“六出”
“六出”即“工程出精品、服务出品牌、党建出特色、队伍出人才、创新出成果、协同出效益”。
“工程出精品”，做到“五坚持、五加强” 坚持“通、好、美、廉”的工作中心，保证项目按期竣工通车，保证工程质量优良、施工安全、环保水保、投资节约，保证项目工程内实外美，保证队伍廉洁，加强项目建设目标管理。坚持技术创新、工艺创新、组织创新、管理创新，加强项目建设品质管理。坚持强化“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，强化施工举措，强化节点景观打造，强化履职尽责“四个强化”，加强项目建设绿色管理。坚持组织召开联席会议、现场办公会、专题协调会、设计回访会“四个会议”的工作机制，加强项目建设要素管理。坚持深入开展项目党建品牌创建活动、专项劳动竞赛活动、效能监察工作、全过程跟踪审计“四个活动”，加强项目建设廉洁管理力度。
“服务出品牌”，坚持“五建设、五提升” 建设平安智慧系统，建立大数据中心、地质灾害监测防控体系，提升安全保障水平。建设综合指挥平台，联合建设“五岗合一”综合指挥中心，提升与高速公安、执法部门联勤联动水平。建设预防性管养体系，强化实时预警监测，提升养护管理水平。建设路域景观带，在项目沿线打造主题文化景观，提升环境治理水平。建设主题服务区，打造示范标杆，提升综合服务水平。
“党建出特色”，开展“1234”工程开展“ 一个联合”，川高公司党委联合项目建设、运营管理相关单位党组织共同开展党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。狠抓劳动竞赛、创先争优“两项活动”，助推党建工作与中心工作深度融合。加强项目建设运营的思想建设、组织建设和作风建设“三个建设”，让服务一线作风更实。建设优质工程、生态工程、和谐工程和廉洁工程“四个工程”，让党建促业务效果更好。
“队伍出人才”，加强培养“三支队伍” 注重精准选人，坚持“有为才有位、凡事重落实”的选人用人导向，抓好干部队伍培养。注重精细用人，推动“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”常态化管理工作，抓好一线队伍培养。注重精心育人，构建创新型人才、技能技术人才培养平台，加强技术队伍培养。
“创新出成果”，聚焦“四个积极推动” 积极推动创新创优，加快推进沿江、乐西项目部级科技示范创建，有序推进成绵扩容项目部级交通强国和省级数字高速建设试点。推动九绵等项目积极争创国家级、省部级科技奖项，推动其他新开工项目做好前期创优规划。积极推动绿色低碳，大力提升广绵扩容等新建项目的绿色低碳施工水平，全面推进路面、桥梁、隧道施工电动化、装备化、智能化，全面推广智慧梁场建设经验，全面加快施工机械设备“油转电”步伐，争创省级交通“节能降碳”示范。积极推动清洁能源网建设，加快沿江等项目分布式光储的落地建设，统筹天眉乐等项目充换电站设施的规划布局，推动交通资产能源化及清洁能源用能自洽。积极推动科研合作，加强对外科研合作，设置网络空间安全四川省重点实验室高速公路行业分中心等研发平台，组织申报省部级科研课题。
“协同出效益”，全力践行“三个支持” 坚持全力支持集团兄弟企业，川高系统建设单位全力支持营运单位，川高系统建设、运营单位全力支持川西投资等8家非路产业公司，主动补链、强链、延链、优链，努力实现转型发展。补链方面，强化设计、施工、检测、咨询、集采、物业等全过程、全链条、全方位的深度协同。强链方面，大力探索设计优化激励机制，加强造价及成本管控，提升计量支付效率。延链方面，深化政企协同合作，联合集团相关直属企业组织“三州一市”项目开展分布式光伏规划建设，依托高速公路投资锁定风光资源及砂石资源。优链方面，深度挖掘川高系统内部产业价值链上下游、全场景协同潜能，助力非路产业公司二次创业。
高质量发展是一个长期性、系统性的工作，因此必须要构建科学合理的实践路径，才能确保总体部署的落地有方向、有逻辑。新时代新环境下，持续强化川高公司核心功能，着力培育发展动能，加快实现高质量发展当属首责首业。同时，川高公司的高质量发展不仅是战略层面的价值孕育，也是现实层面的价值彰显。于自身，将有利于提升企业核心竞争力；于蜀道集团，将有利于更好地打造国内领先、世界一流的综合交通服务型现代化企业；于四川省及全国，将有利于治蜀兴川再上新台阶，为经济社会发展增添新动能。
