扫地出门!全部!一个不留!
据路透社1月5日报道,近日,数位美国外交官向《纽约时报》透露,美国当选总统特朗普的过渡团队发布了一条命令,要求由奥巴马任命的驻外大使在特朗普就任总统之前全部离职。目前他们已经收到美国国务院的通知,所有由政府任命的驻外大使必须在1月20日之前提交辞职申请。
按照现时制度,美国的驻外大使分为政治任命及外交官体系出身两种,前者跟总统关系密切,通常随总统任期离任,后者则不受总统换届影响。这次被特朗普扫出去的就属于政治任命的外交官。
什么叫做政治任命?这个词儿挺新鲜,其实不过是一块遮羞布而已。只要你稍微了解一下晚清历史,或者看过几部清宫剧,就会知道,想在大清帝国当官,除了科举以外,还有一条途径,就是捐官,说白了就是花钱买官,而且是合法的。所谓政治任命,也就是这个意思。
美国总统选举,历来候选人要成立募捐团队,到处化缘,接受各企业或个人的政治献金。要不然拿什么去宣传、拉票呢?全靠自己的钱,一个是耗资巨大,个人很难承受,再一个风险很大,选不上可就没机会捞回来了,准得破产。于是就会出现这种风险共摊机制,大家捐款,成本共摊,当然,利益也共享。
这就像大家凑份子干一票买卖,50%的成功率,但是会有200%的回报,你干不干?不干?300%的回报。还不干?500%!啥?500%?卧槽!干了!
选举失败,买卖赔了,大家一哄而散。选举成功,欧耶,赚了。接下来当选总统就会有政治任命,把自己手里的官帽子送给那些捐款的人。这就是像大清的捐官,噢不,买官,一个意思,换一个说法罢了。
历年美国总统和国会选举开支费用
这个政治任命在美国已经成为惯例,公开的秘密,人们都已经习惯了。美国人管这个惯例叫做“分赃制(spoilsystem)”,由美国第7任总统杰克逊在1829年正式公开确认。在杰克逊之前,“分赃制”已产生,但还比较隐蔽,没有摆到桌面上,自杰克逊开始,就公开化了,当然也就合法化了。
美国总统手里有多少赃物可分?
大的赃物就是国家战略取向,一个战略转向,不知道会有多少财团企业获得巨额利润。小一点儿的赃物就是官帽子了,美国联邦政府中只有正副总统和国会议员由选举产生,其余联邦政府官员,包括内阁部长,驻外大使,基本上都是由总统提名,都是政治任命的范围。
在驻外大使这个岗位上,当选美国总统对于驻外机构负责人的任命有着70:30的潜规则,即约70%的驻外大使任命从职业外交官中挑选,另有约30%属于可以买卖的官帽子。
只要你向一位总统候选人资助了一定额度的选举资金,押宝取胜后,即使你毫无相关的外交经验、学识和训练,你也可以要求到一个国家去当大使。
拉一个名单,看看美国驻外大使都值多少钱。
小布什卖出的部分驻外大使价码如下:
1、驻爱尔兰大使,理查德▪里甘,EMC公司创办人,大选时捐款491100美元,佛罗里达州重数布什选票时掏5000美元,布什就职仪式时,再解囊10万美元,总共花费596100美元。
2、驻瑞士大使,梅舍▪雷罗伊兹,小布什以前的合伙人,拥有德州棒球队,为共和党募捐300万美元,个人捐款456173美元。
分赃制落实中
3、驻瑞典大使,.小查尔斯▪海姆布克(CharlesHaimbokl),施贵宝公司董事长,捐款367200美元。
4、驻法国大使,.霍华德▪利奇,亿万富豪,捐款289359美元(其中夫人出63800美元)。
5、驻葡萄牙大使,.约翰▪帕尔默,一家电信公司董事长,捐款167850美元。
6、驻丹麦大使,斯图尔特▪伯恩斯坦,地产商,捐款152250美元。
7、驻英国大使,威廉▪法瑞希,百万富豪,布什家族老友,曾为老布什管过家产,捐款143875美元。这个除了捐款,还有裙带关系。
8、驻牙买加大使,苏▪科布,佛罗里达州一投资银行老板,捐款139250美元。
奥巴马不逞多让:
1、驻匈牙利大使,科琳▪贝尔,肥皂剧《大胆而美丽》的制片人,集资约80万美元。
2、驻阿根廷大使,诺厄▪布赖森▪马梅特,捐款50万美元。
3、驻卢森堡大使,辛西娅▪斯特罗姆,西雅图的一位女商人,捐款和拉来的资金超过50万美元。
有时候由于这些捐款人素质太差,或者岗位过于重要,国会会不予批准(不批准的时候很少),总统就会拐着弯儿办,收钱不办事儿会坏了规矩。比如2010年12月29日,奥巴马绕过国会参议院,利用休会任命权,任命了美国驻叙利亚、土耳其、阿塞拜疆和捷克的大使。起因就是参院一直拒绝就批准这几个驻外大使提名展开投票。