2016，这些改变哪项温暖了你？

1、无户口人员圆了“户口梦”

“黑户”问题由来已久，成为我国社会治理的“盲点”。1月份公布的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，明确了无户口人员落户的总体方案。《意见》将无户口人员分为了8类，分别是：不符合计划生育政策的无户口人员，未办理《出生医学证明》的无户口人员，未办理收养手续的事实收养无户口人员，被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员等。

随后，各地的细则陆续出炉。目前，不少无户口人员已经圆了“户口梦”。

2、1亿非城镇户籍人口成为“新市民”

2016年，户籍制度改革取得重要进展，城乡统一的户口登记制度全面建立，全国所有省区市和新疆生产建设兵团都结合本地实际出台了具体实施意见。各地进一步放宽户口迁移政策，普遍降低了农业转移人口和其他常住人口在城镇落户门槛，1亿非城镇户籍人口因此受益成为“新市民”。

3、居住证成为“城市绿卡”

对于在异乡工作生活的人来说，多多少少都会有疏离感，尤其在北上广这样的大城市，户籍限制让很多外地人都感慨万千。2016年1月1日正式施行的《居住证暂行条例》，为一大批“北漂”、“沪漂”、“深漂”带来了“落地生根”的希望。居住证制度全面实施，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，流动人口面对的就业教育医疗等“后顾之忧”有了解决之策。

1、600万套棚户区住房改造

2016年《政府工作报告》中明确指出，今年我国计划完成棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。

4月20日，财政部、住建部联合发文，加大对今年棚户区改造的支持力度。两部门要求各地对棚改项目严格按规定免收各项行政事业性收费和政府性基金；对棚改安置房建设用地，按规定实行划拨方式供应的，除依法支付征地补偿和拆迁补偿费用以外，免缴土地出让收入；对棚改项目涉及的税收按规实行减免优惠政策。

2、 房东不能乱涨价，租房人权益更有保障

6月份公布的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》提出，要明确出租人的义务。 推行住房租赁合同示范文本，规范房屋出租行为。出租人提供的住房和室内设施要符合相关政策要求。在租赁合同期限内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金等。

3、“租购并举”，实现人人有房住

国务院2月份印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中指出，要建立购租并举的城镇住房制度。以满足新市民的住房需求为主要出发点，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。

对具备购房能力的常住人口，支持其购买商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住。对符合条件的低收入住房困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障其基本住房需求。住房保障采取实物与租赁补贴相结合并逐步转向租赁补贴为主。加快推广租赁补贴制度，采取市场提供房源、政府发放补贴的方式，支持符合条件的农业转移人口通过住房租赁市场租房居住。

1、交通路网四通八达，都市生活触手可及

2月份印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》要求，要加快城市综合交通网络建设，优化街区路网结构，建设快速路、主次干路和支路级配合理的路网系统，提升城市道路网络密度，优先发展公共交通。

大城市要统筹公共汽车、轻轨、地铁等协同发展，推进城市轨道交通系统和自行车等慢行交通系统建设，在有条件的地区规划建设市郊铁路，提高道路的通达性。畅通进出城市通道，加快换乘枢纽、停车场等设施建设，推进充电站、充电桩等新能源汽车充电设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。

2、网约车合法了，足不出户打上车

2016年，国家出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。按照相关文件，网约车驾驶员应满足具有3年以上驾驶经历，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录等要求。对于符合条件的驾驶员，应按规定通过考核后，取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。截至目前，北京、上海、广州、重庆等30余个地方出台了地方网约车细则。

1、看病报销不再分城里乡下

国务院1月份印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，提出整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。《意见》的关注点主要有两个，首先是城乡统一，其次就是适当提高个人缴费比重。

2、异地就医直接结算，外出看病不用愁

人社部、财政部12月份发布《关于做好基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作的通知》，明确2016年底基本实现全国联网，启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算工作。2017年开始逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，年底扩大到符合转诊规定人员的异地就医住院医疗费用直接结算。

3、家庭医生增加，看病无须去医院

卫计委等七部门6月份联合印发《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》，提出2016年，在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务。到2017年，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。

4、发挥“兜底”作用，老人失能有保障

我国在2000年就已进入老龄化社会，长期护理已经成为经济社会发展亟待解决的一个社会性难题。 人社部6月份发布 《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，将利用1～2年试点时间，探索建立以社会互助共济方式筹集资金，为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度，首批试点城市共15个。

5、大病保险全覆盖，不再为药费发愁

2016年3月，李克强总理在《政府工作报告》中承诺，今年要实现大病保险全覆盖，政府将加大投入，让更多大病患者减轻负担。

据有关部门统计，城乡居民大病保险制度已为全国10亿多城乡居民提供了保险保障。目前，除了由单位进行保障的企业职工、军人、公务员和事业单位人员外，我国大病保险已实现全覆盖。大病保险，与覆盖超过13亿人的基本医疗保险，共同织成一张更加牢固、细密的“民生保障网”。

1、城乡义务教育一体化，促进教育公平

国务院7月份印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，提出建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策；以公办学校为主安排随迁子女就学；公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用；到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额等。

2、普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费免除

财政部、教育部9月份联合印发《关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的意见》提出，从2016年秋季学期起，免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费。免学杂费标准按照各省级人民政府及其价格财政主管部门批准的学费标准执行。

3、教育部首次正式发文“多校划片”

教育部2月份正式下发了《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》，明确表示：在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。这是教育部首次在官方文件中正式提出实施多校划片。

1、养老金上调6.5%左右，退休生活有保障

人社部、财政部4月份印发《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，首次统筹安排机关事业单位与企业退休人员同步调整基本养老金，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。此次养老金调整，意味着自2005年以来，我国已经连续12年调整提高养老金待遇水平。同时，这也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位退休人员首次同步调整养老待遇。

2、放开养老服务市场，让养老不再“一床难求”

国办12月份印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出了四方面的主要任务：一是全面放开养老服务市场。二是大力提升居家社区养老生活品质。三是全力建设优质养老服务供给体系。四是切实增强政策保障能力。

1、 对特困人员做到应救尽救、应养尽养

国办2月份出台《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》明确，城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的，应当依法纳入特困人员救助供养范围；强调政府要对特困人员给予托底保障，包括提供粮油、服装、被褥等基本生活条件。

《意见》出台后，民政部财政部3月份联合召开视频会议，部署健全特困人员救助供养制度。全国范围内，甘肃、湖南、四川、山东等地已出台具体实施意见，对特困人员做到应救尽救、应养尽养。

2、救助保障与物价上涨挂钩，保障困难群众基本生活

发改革委等8月份联合印发了《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》。通知从四个方面对联动机制作了进一步完善：优化锚定指标，合理设定临界值，允许各地适当降低临界值，强化资金保障中央财政继续按现行渠道加大对困难群众基本生活救助和优抚等资金的投入力度完善后的联动机制将能更加有效地缓解物价上涨影响对困难群众基本生活的影响。

1、9地区上调最低工资标准，居民收入仍在上行道

2016年以来，北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、山东、海南、重庆等9个地区提高了最低工资标准，平均增幅10.7%。全国月最低工资标准最高的是上海的2190元，小时最低工资标准最高的是北京的21元。

2、国务院发红包，促农民增收

小康不小康，关键看老乡。国务院办公厅12月印发了《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》，从完善农业支持保护制度、强化就业创业扶持政策、构建城乡一体化发展长效机制、健全困难群体收入保障机制四个方面对完善农民增收支持政策提出了明确要求，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。要通过加大农业基础设施投入，推进农业补贴政策转型，完善农业结构调整政策，改革完善农产品价格形成机制，健全新型农业经营主体支持政策等方式，挖掘农业内部增收潜力。