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“厉害了，我的‘人民’！”电视剧《人民的名义》播出才三分之一，便收获观众热情的点赞。
今天，楼主就带大家看一下，“反腐”主题如果出现在高考中，会与各个学科碰出怎样的火花！
（一）小说阅读
一堂特殊的“党课”
（节选自小说《人民的名义》，有删减）
这时，省委秘书长老陈引着陈岩石出现在会议室门口。
省委书记沙瑞金率先站起来：让我们以热烈的掌声欢迎陈岩石同志！
高育良、李达康和其他常委们也纷纷站起来，鼓掌欢迎陈岩石。
看着陈岩石熟悉的面孔，高育良心里不禁嘀咕起来，新书记这是唱的哪一出？从未见过这样的常委会，请一个老同志来讲传统！今天的议题可是研究干部人事啊！前任省委书记留下了个一百二十多人的大名单，本来以为新书记不会接招，新书记却接招了。接了招又不按常理出牌，谈反腐，讲干部队伍问题，现在又来了传统教育，这架势是要整风啊！高育良教授出身，深知理论的厉害，隔山打牛，谁的脑袋都有危险。便打起十二分精神，准备应对各种可能出现的状况……
陈岩石话语很朴素，讲起自己当年入党的故事。老人入党，是因为队伍打岩台，不是共产党员就没资格背炸药包参加尖刀班。背炸药包是共产党员才有的特权。老人为了抢到背炸药包的特权，就在队伍开到岩台郊外时火线入了党。那时老人还是少年，实际年龄只有十五岁，因为要入党，就虚报了两岁。他的入党介绍人叫沙振江……
一听到姓沙，李达康心里动了一下。看来陈岩石和沙书记真有一层亲昵关系哩！又揣度高育良知道这层关系，所以“九一六”之夜打了电话提醒他。细想想又觉得不对，老高为什么要提这个醒呢？高育良丧失了晋升省委书记的机会，会希望他顺利接刘省长的班就位省长吗？
陈岩石讲得动容：……攻坚战打响了，班长沙振江带着我和二顺子等十六名尖刀班战士每人背负着四十多斤重的炸药包，鱼贯跃出战壕。城墙上，暗堡里，日军机枪疯狂扫射。冲在最前面的是沙振江，小红旗在硝烟中时隐时现。沙振江身后是我，再往后是二顺子……
高育良只看到陈岩石嘴在动，不时地挥着手，在讲述，至于讲的都是些什么，一句也没往耳朵里去。他和李达康一样，也在想心事。
陈岩石越说越激动：在距城南门六十多米的一棵老槐树下，沙振江身中六弹，壮烈牺牲！我把沙振江的炸药包背上，继续前进。一排机枪子弹打过来，我中弹倒下了。就在我挣扎着向前爬时，二顺子站了起来，跌跌撞撞前进了几米，连人带炸药一起滚到城门洞里，拉动了导火线。城门被炸开了。总攻的冲锋号响了起来……
李达康看着陈岩石有了些激动。当年老人背炸药包，“九一六”之夜老人也是背炸药包啊！幸亏老人挺身而出，让他有所顾忌，他才没坚持强拆，没让事态进一步恶化。都说老人开着个“第二人民检察院”，是个老愤青，可老愤青有原则，有底线啊！老同志政治上强，天然具有底层意识和群众意识呢。
这时，陈岩石已是老泪纵横：……二顺子牺牲时十六岁，只有一天的党龄啊。在我党历史上还有没有这种一天党龄的党员？我不知道。不过我想，在战争年代，像二顺子这种情况绝不会只是一个。这些党员用他们的行动，以自己的流血牺牲，实践了入党誓言啊！
常委们此时情绪激动，无不动容，沙瑞金的眼睛都湿润了。
陈岩石最后说：因为入党，我在年龄上虚报了两岁，后来提前离休了。瑞金同志这次问我，你提前离休没能享受副省级待遇，后悔不后悔？我说不后悔。当年我们尖刀班十六个同志，一场攻坚战牺牲了九个，和他们相比，我够幸福的了。所以瑞金同志代表组织向我道歉时，我说，这有啥歉可道啊？背过炸药包就该伸手要官要待遇了？背炸药包是党员的特权，当年虚报年龄争抢这个特权时，我甚至都没想到能活到今天！同志们，我这一生都为抢到这个特权而骄傲啊！
沙瑞金和众常委再度热烈鼓掌，掌声经久不息。
1.小说中的主人公陈岩石的人物形象是怎样的？请结合文中具体情节进行分析。
2.小说中有明暗两条线索，分别是什么？这样处理有什么好处？请简要分析。
3.小说中与会人物的情绪都很激动，但激动的表现和原因各不相同。请结合小说具体分析，并说明这样写有什么效果。
（二）说明文阅读
由于反腐题材的敏感性，当代文学作品中的反腐类作品鲜有精品。但是关于古代监察制度和吏治的议论文、说明文，却是高考命题可能考查的对象。比如下面这篇：
秦汉吏治之反腐
李传印
①秦朝时期，朝廷对官吏的约束是极其严格的，《为吏之道》以及制定的反腐败专项法律法规等，突出规定了对官吏经管物资财产的法律监督，以杜绝官吏贪污问题。若挪用公款，则以盗窃论罪。若通一钱者，则黥为城旦，即行贿受贿达到一个铜钱，就要受到脸上刺字并服苦役的刑罚。《秦简·法律答问》中还规定：令曰勿为而为之，是谓“犯令”；令曰为之，弗为，是谓“废令”。即法律不允许做却做了或法律要求做而不做的，均属违法犯罪行为，该受惩罚。这成了后代历朝的反腐立法的榜样。
②秦朝的国家政权机关设三大部门。行政机构的首长是丞相，军事机构的首长是太尉，监察机构的首长是御史大夫。御史大夫位列“三公”，成为制约其他两公的有力工具，负责统率监察官员对所有政府机关及其官员的违法行为进行纠举弹劾，百官畏之为“风霜之吏”。监察机构的一般官员为御史，一部分在朝廷内负责日常的监察工作，另一部分常驻地方郡一级政府，实施对地方的监察，因而又称监御史、监察使。常驻地方的监御史地位也相当高，他们常与郡守、郡尉一起，并称“守、尉、监”。
③为了防止任用官吏上的徇私舞弊行为，秦朝还规定“任人而所任不善者，各以其罪罪之”，即被推荐和任命的官吏犯罪，推荐和任命者须连坐，也即“保任连坐”罪。这一做法，历代封建王朝均有沿用。
④汉代进一步完善了对官吏的考核，逐渐形成了以《上计律》《考功课吏法》为核心的考绩制度，希望通过强化官吏的考核来建设一支清正廉洁务实的官吏队伍。汉律规定“吏坐受赇枉法，皆弃市”，且子孙三世“皆禁锢不得为吏”。西汉武帝颁布的《刺史六条问事》正式把“阿附豪强，通行货赂”列为监察的重要内容，以后历代相沿不绝。
⑤现在大家比较熟知的官员回避制度，就是初创于汉代。当时实行“三互法”，其内容规定：本地人不得为本地长官，婚姻之家不得相互监临，有血缘关系或婚姻亲属关系的人，不得在同一部门或地区为官，后历代沿用并不断发展。同时，职务连坐始于商鞅变法时期，到了汉武帝时归纳为“见故知纵之法”，即对国家官吏实行连坐，上对下、下对上均承担连坐责任，实行责任追究制度。如果对自己的上级或下级官吏的违法乱政行为知而不举则坐以同罪。
⑥汉朝的监察制度得到了进一步完善。汉武帝时，把全国分成了13个监察部，每部各监若干郡国，中央设13名刺史为监察官，各负责一部的监察事务，很好地发挥了监察御史的作用，强化了监察工作。我国最早的举报箱，是西汉赵广汉发明的。汉宣帝时，赵广汉出任颍川太守，令手下人制成可入不可出的器具来“受吏民投书”，其后，这一制度得到了推广运用。
（选自《历数中国古代反腐败措施》，有删改）
1．下列关于原文内容的表述，不正确的一项是（）
A．秦朝对官吏的约束极其严格，专门制定了反腐败的相关法律法规，尤其重视对官吏贪腐行为的处罚，到了十分苛刻严厉的程度。
B．秦朝的三大国家政权机关中包含监察机构，掌管监察机构的御史大夫的地位与掌管行政的丞相、掌管军事的太尉的地位并列，这都体现了秦朝对监察工作的高度重视。
C．秦朝设置了中央和地方两级监察体系。常驻地方郡一级政府的御史又称监御史或监察史，地位仅次于郡守、郡尉。
D．秦朝的“保任连坐”规定“任人而所任不善者，各以其罪罪之” ，即官员犯罪，其保举者和任用者也必须承担相应的罪责。
2．下列理解和分析，不符合原文意思的一项是（）
A．以《上计律》《考功课吏法》为核心的考绩制度，体现了汉代统治阶层希望通过强化官吏考核来达到促进官员守法、建设清正廉洁务实的官吏队伍的目的。
B．汉武帝完善了汉代监察制度，他对全国进行分部监察，颁布了《刺史六条问世》，建立了举报箱制度。
C．“三互法”是汉代官员回避制度。“三户法”从地域、婚姻、血缘等关系上，规定了官员任职时应当回避的因素，以防患未然。
D．汉代对受贿这种枉法行为的处罚十分严厉，除了对犯罪官员要“弃市”，还要取消其子孙三代的为官资格。
3．根据原文内容，下列理解和分析不正确的一项是（）
A．曾被李克强总理怒批的一些官员“只要不出事，宁愿不做事”的不作为行为，在秦朝属于犯罪行为，是会受到惩罚的。
B．秦朝的监察官员被百官称为“风霜之吏”，可见他们对政府机关及其官员的违法行为进行纠察弹劾，确实起到了震慑作用。
C．秦朝的“保任连坐”与汉朝的“见故知纵之法”在立法目的上是有区别的，前者是为了防止官员任用上的腐败行为，后者是为了避免上下级官员之间相互推卸责任。
D．秦汉时期的许多反腐败措施具有开创性，既对当时的反腐败产生了积极的作用，也为后世的反腐败提供了借鉴。
参考答案：1．C 2．B 3．C
【解析】
1．该题中考核文本筛选能力。C项中，第二段最后一行——常驻地方的监御史地位也相当高，他们常与郡守、郡尉一起，并称“守、尉、监”，监御史与郡守、郡尉的关系，原文只有“并称”之说，并无地位高低的表述。
2．该题中考核文本筛选能力。B项中，原文第六段倒数第二行—— “我国最早的举报箱，是西汉赵广汉发明的。汉宣帝时，赵广汉出任颍川太守”，举报箱制度出现在汉宣帝时。
3．解答此题，可将各选项表述同文本相关内容加以比照，题中C项， 第五段，“见知故纵之法”是为了促进上下级官员之间互相监督、举报，而题干中“避免上下级官员之间相互推卸责任”。
在中国的传统文化中，清廉、正直、忠君、爱国的廉吏形象，一直是史家和士大夫们着力宣扬的对象。所以，在史书和一些文集中，常见一些弘扬廉吏事迹的文章。
这些文章也常常成为文言文阅读命题的重要素材。
赠郡侯郭文麓升副使序
[明]唐顺之
廉吏自古难之。虽然，今之所谓廉者，有之矣。前有所慕于进而后有所惧于罪，是以虽其嗜利之心不胜其竞进之心，而其避罪之计有甚于忧贫之计，慕与惧相持于中，则势不得不矫强而为廉。其幸而恒处于有可慕、有可惧之地，则可以终其身而不至于坏，而世遂以全节归之。其或权位渐以极，则可慕者既已得之，而无复有惧于罪。至如蹉跎沦落，不复自振，则可慕者既已绝望，且将甘心冒罪而不辞。是故其始也，缩腹镂骨以自苦；而其后也，甚或出于饕餮之所不为。人见其然，则曰：“若人也，而今乃若是！”而不知始终固此一人也。虽然，此犹自其既坏言之也。方其刻意为廉之时，而其萌芽固已露矣。苟捐之足以为名，而得之足以为罪，则千金有所必割；苟捐之不足以为名，而得之不足以为罪，则锥刀有所必算。人见其千金之捐乃其奇节，而不知锥刀之算其真机也，从而谓之曰廉。
嗟乎！是安知古之所谓廉者哉？古之所谓廉者，必始于不见可欲。不见可欲，故其奉于身者薄；奉于身者薄，故其资于物者轻。虽其一无所慕与无所惧，而未尝不廉。盖虽欲不廉，而无所用之也。
郭侯治吾常【注】，以平易岂弟、与民休息为政，而尤以清苦绳约自律。余始见侯如是，则亦以为今之所谓廉者耳。徐而与侯处，听其议论，察其志之所存，乃知侯非今之所谓廉者也。侯性本澹泊，苦厌纷华，尝言曰：“我蔬食则喜，肉食则不喜；布裀则寝乃安，纻裀则寝不安。”其奉身率如此。侯盖古之廉者也。闻侯之夫人亦乐于粝食敝衣，与侯所嗜好无异。然则古之廉者，犹或不免于室人交谪，于是益知侯之为难能也。
侯居常三年，升山东副使以去，侯之僚霍君、裘君与其属武进尹杨君征余文为侯赠。夫侯之廉，人既已尽知之，而奚俟乎余之言耶？虽然，余知侯之廉非出于慕与惧，而方其为守，则犹在有可慕、有可惧之地也。自今以往，官益峻而望益隆，将可慕者得而可惧者去矣，侯之廉犹是也，而后人信之曰：侯果非慕与惧者也。然则知侯者莫如余先也，而乌得无言乎？
【注】常：地名，指常州。
1．对下列语句中加点词语的解释，不正确的一项是（3分）
A．而世遂以全节归之 归：称许
B．则千金有所必割 割：舍弃
C．于是益知侯之为难能也 能：做到
D．侯居常三年 居：居住
2.
3.下列对原文有关内容的分析和概括，不正确的一项是（3分）
A．本文主要论说为吏之廉，其中对为吏者心理的剖析尤其深刻，有独到的见解。
B．今之所谓廉者，本来有意于利禄，但慑于法律的威严，能够自律，管住自己。
C．古之廉者，无所慕求，偶尔有了不廉的念头，也会克制自己，不付之于行动。
D．在作者看来，郭文麓升任副使后，权位更加尊显，仍将保持古之廉者的本色。
4.请把文言文阅读材料中画线的语句翻译成现代汉语。（9分）
（1）苟捐之不足以为名，而得之不足以为罪，则锥刀有所必算。（3分）
（2）奉于身者薄，故其资于物者轻。（3分）
（3）然则知侯者莫如余先也，而乌得无言乎？（3分）
5.请用斜线（/）给下面文言短文中画线的部分断句。（限断6处）（3分）
王慎中为文，初亦高谈秦汉谓东京以下无可取已而悟欧曾作文之法乃尽焚旧作一意师仿尤得力于曾巩唐顺之初不服其说，久乃变而从之。
参考答案：1.D 2.B 3.C
4.（1）如果舍弃了不足以成就名声，而得到了不足以构成罪行，那么他对锥刀尖般的微利也必定有所算计。
（2）供养于自身的（东西）俭薄，所以他们依赖于外物的（程度）就轻微。
（3）既然这样，那么了解郭侯的人就没有谁先于我了，我怎么能不说说呢？
5.初亦高谈秦汉/谓东京以下无可取/已而悟欧曾作文之法/乃尽焚旧作/一意师仿/尤得力于曾巩/唐顺之初不
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1.《人民的名义》一经播出，便收获观众热情的点赞。它反映着当前中国反腐败斗争的实践，回应着反腐败的民心所愿。反对腐败、建设廉洁政府，必须“把权力关进制度的笼子里”。下列做法中，直接体现这一要求的是( )
①国务院取消下放618项行政审批事项 ②某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动 ③某市发展与改革委员会推行“开放式决策” ④某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
参考答案：A [①③选项观点正确且符合题意，国务院下放和取消行政审批事项，体现建设廉洁政治，市发改委推行开放式决策，体现廉洁政治，故入选。②④选项观点与题意不符，题中强调清正廉洁，对权力进行制约，开展廉政寄语活动与题意要求不符，公民提出规范网络反腐建议，与制度无关，故排除。解答本题，可运用排除法。]
2.电视剧《人民的名义》中，一些官员无视党纪国法，肆意践踏法律，也反映了要强化权力运行的制约和监督体系。下列属于加强行政系统内部监督的是：
A.某地政府在网站上开设网络举报监督专区
B.国家审计署加强对财政资金管理等的监督
C.某地人大代表就当地环境治理状况进行检查
D.中纪委通报10起违反中央八项规定精神的典型问题
参考答案：B
3.近年来，我国强化反腐败体制机制创新和制度保障，人民群众通过各种渠道检举腐败的积极性不断提高，在这样背景下，“老虎”和“苍蝇”纷纷被绳之以法。这表明：
①行使监督权是公民参与管理国家的基础和标志 ②参与政治生活必须坚持法律面前一律平等的原则 ③有效制约和监督权力既要健全法制又要发扬民主 ④拓宽监督渠道就能调动公民政治参与的积极性
A.①② B.①④
C.③④ D.②③
参考答案：D
4.铁腕反腐、涤荡“四风”,是中共十八大以来赢得民心的一大政绩。这已成为国内外各界的共识。十八届四中全会以来,“法治反腐”逐渐成为重要议题。这些都显示了党中央决心狠抓党内廉政建设。对于中国共产党加强法制反腐工作认识正确的有：
①体现了中国共产党的性质和宗旨 ②是建设中国特色政党制度的需要 ③说明依法执政是共产党执政的基本方式 ④表明中国共产党不断提高党的执政能力,为民执政
A.①② B.②④ C.③④ D.①③
参考答案：D
5.反腐败永远在路上。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但要真正实现“不能腐”和“不想腐”，还要依靠思想建设和制度建设继续推进。“得罪千百人，不负十三亿”，对于我们这个把“人民”二字铭刻于心的政党来说，反腐败永远没有剧终！以人民的名义，是反腐的动力，更是反腐的意义。
运用《政治生活》的有关知识，谈谈“反腐败永远没有剧终！以人民的名义，是反腐的动力，更是反腐的意义”这一观点的合理性。
参考答案：①我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，所以说，以人民的名义，是反腐的动力，更是反腐的意义。②我国的政府是人民的政府，其宗旨是全心全意为人民服务。③中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。反腐倡廉建设有利于巩固党的执政地位。②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。反腐倡廉建设有利于保持党的先进性和纯洁性。③中国共产党要坚持科学执政、民主执政、依法执政。反腐倡廉有利于不断完善党的领导方式和执政方式，提高与时俱进的执政能力。④中国共产党以人为本，执政为民。反腐倡廉有利于落实科学发展观，实现最广大人民的根本利益。
6.电视剧《人民的名义》中触目惊心的贪腐画面，是惊心动魄的反腐败斗争的艺术再现。在调查武长顺案件期间，举报人到中央纪委接受约谈，为避免被打击报复，一路竟换了三次车牌;白恩培放任妻子搞权钱交易，事发后，仅仅清理从白家查获的红木、翡翠、玉石等藏品，办案人员就花了十几天时间……少数人的腐败行为，甚至让编剧周梅森感叹，“远远超出了一个作家的想象”。立足于反腐实践的影视剧，可以让观众对反腐有更多了解，也有助于更好地营造反腐的社会氛围。
依据以上材料如何评价文化对人的影响？
参考答案：①文化对人的影响，来自于特定的文化环境，来自于各种形式的文化活动。人的生存发展受到所处的文化环境的制约。②文化影响人的交往行为和交往方式、实践活动、认识活动和思维方式。人的行为习惯或方式，人的认识和思维方式都要受到所处文化环境的影响。③文化对人的影响是潜移默化和深远持久的。文化环境无时无刻不在影响着人的思想和行为，并且这种影响是难以抹去的。其中在特定环境下形成的世界观、人生观和价值观，对人的综合素质和终身发展产生深刻的影响。④不同文化对人的影响是不同的。人们应当自觉接受健康向上的文化影响，接受先进健康文化的熏陶，才能促进个人的健康发展。
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1．吴起在楚国实行变法，提出了“使私不害公，馋不蔽忠，言不取苟合，行不取苟容，行义不顾毁誉”的主张。此主张旨在( )
A．废除世卿世禄制 B．整顿官场风气
C．削弱王室的特权 D．废除分封制度
参考答案：B [材料的核心信息是：不说苟且附和别人的话，不做苟且讨好别人的事，这对于整顿官场风气有着很大的帮助，B项符合题意。A、C、D三项在材料中都得不到体现。]
2．《荀子·君道》写道：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主(君主)之守司(官吏)，远者天下，近者境内，不可不略知也。”为达到这种效果，秦始皇采取的措施是()
A．推行郡县制度，加强地方控制
B．设立丞相，帮助皇帝处理政事
C．设立御史大夫，负责监察百官
D．设立太尉，负责管理全国军务
参考答案：C [材料主要意思是君主在宫中，对天下各地官吏的所作所为无法知道和控制，需要加强对他们的监督。根据秦朝三公职责，可以判断秦朝设御史大夫，负责监察百官。]
3．唐太宗这样告诫群臣说：“大丈夫岂得苛贪财物，以害及身命，使子孙每怀愧耻耶？”并要百官“深思此言”。唐太宗这些言论的主要目的是()
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C．讲明贪财危害 D．阐明财与德的关系
参考答案：A [唐太宗讲明贪财危害，是要求群臣不要贪，重在预防。]
4．保持党和人民群众的血肉联系，是由党的性质决定的，也是党的优良传统。下列各项最有利于党和农民建立血肉联系的是( )
A．建立革命统一战线 B．开展土地革命
C．执行全面抗战路线 D．确立“以法治国”方针
参考答案：B [党与人民群众的血肉联系，体现在党代表人民群众的利益，倾听人民群众的呼声，满足人民群众的要求。土地革命满足了农民的土地要求，维护了农民的利益，密切了党与群众的关系。]
5．“政治体制不改革，经济体制改革也深入不下去。”为此，国家在推进政治体制改革方面进行的新尝试是( )
A．实行基层民主选举制度
B．加强立法，完善国家法律体系
C．恢复完善政治协商制度
D．平反冤假错案，重塑法律尊严
参考答案：A [注意“新尝试”这一信息。根据所学知识可知，1998年第九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，进一步加强和扩大基层民生，故选A项。B、C、D三项与题干要求不符。]
6.20世纪50年代初，毛泽东曾告诫全党：“治国就是治吏。礼仪廉耻，国之四维。四维不张，国将不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治他们，那么天下一定大乱”。毛泽东在当时说这句话的目的在于
A．惩治干部贪污腐败，恢复国民经济
B．提高干部素质，推行政治体制改革
C．加强干部思想道德建设，提高治国水平
D．加强干部廉政建设，巩固新生政权
参考答案：D [此题主要考查学生对历史阶段特征的理解能力。根据“20世纪50年代初”可知当时正处于建国之初，“毛泽东曾告诫全党：治国就是治吏”反映出党的廉政建设对于国家统治的重要意义。因此正确答案选择D项。A项不合材料主旨，B项不合史实，C项不合题意，故正确答案选择D项。]
7．古今中外人类都做了很多有益的探索，它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读下列材料，回答问题。
材料一 西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。
——《我国古代政治制度的宪法学透视》
材料二 罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏，这些官吏之间起支持、制止和限制的作用……它永远能够制裁任何滥用权力的事件；罗马共和国还设立了监察制度……使保民官和野心家不能操纵选举，甚至使人民自己也不能滥用自己的权力。
——摘编自孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》
材料三 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，没有专门负责行政效能监察的机构。但是……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
材料四 第2条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
第17条一切国家机关必须依靠人民群众，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的监督。
第18条一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。
——1954年《中华人民共和国宪法》(节选)
(1)根据材料一，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。据此简要评价我国古代的监察制度。
(2)根据材料二，从法律的角度概括指出孟德斯鸠认为罗马兴盛的原因。
(3)根据材料三，概括美国行政监察制度的特点。
(4)根据材料四，概括指出1954年宪法为防止出现绝对的权力作了哪些规定？
(5)结合以上材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”？
【解析】第(1)问，根据材料一概括“变化趋势”；“评价”要注意结合君主专制和中央集权的加强，从正反两个方面论述即可。第(2)问，根据材料“这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”“它永远能够制裁任何滥用权力的事件”说明罗马法对权力的制约有专门的规定；根据材料“罗马共和国还设立了监察制度”“使保民官和野心家不能操纵选举，甚至使人民自己也不能滥用自己的权力”说明监察制度防止权力的滥用。第(3)、(4)问根据材料归纳即可。第(5)问，言之有理即可。
【答案】(1)变化趋势：由全面监察皇帝、宫廷、政府到只监察宰相与政府；制度发展逐渐严密，监察制、谏官制相配合。
评价：积极，有利于反贪防腐，加强中央集权；
消极：维护君主专制的工具，很难起到真正的监察作用。
(2)法律(罗马法)对权力的制约；监察制度防止权力的滥用。
(3)特点：有一套完整的行政监督系统；设有专职的监察机构；监督网络健全，工作效率高。(任答两点即可)
(4)坚持主权在民，实行人民代表大会制；坚持民主集中制；依靠群众监督；服从宪法和法律。
(5)建立独立而健全的监察体制；重视立法和依法监察；完善监督运行机制；拓宽行政监督渠道，如加强群众监督、媒体监督等。(答出两点，言之有理即可)
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