美国近半个世纪以来规模最大的一次罢工在持续三天之后按下了暂停键。
工人重返工作岗位，工会与雇主联盟又一次坐上了谈判桌，政客们继续为大选造势……一切回归原有的秩序，至少持续到2025年1月15日。
美国东部和墨西哥湾海岸的码头工人在抗争之后，集体加薪了，但他们的其他诉求并未得到满足。码头工人与雇主团体的谈判仍将持续。
“码头风云”：加薪62%
在总统大选即将到来的时候，美国码头工人再次挥舞拳头，导演了一场“码头风云(On the Waterfront)”，只是这一次不是电影，而是真正的运动。
当地时间10月1日凌晨00：01，美国东部和南部海岸4.5万名码头工人宣布罢工，关停从缅因州到得克萨斯州的36个港口，以争取更高的薪酬和抵抗港口自动化改造。
发起这场罢工的国际码头工人协会（International Longshoremen's Association, ILA）称，这是美国东海岸近50年来首次港口大罢工。上一次东岸大罢工发生在1977年，持续了7周。2002年，美国西海岸港口工人罢工持续了11天。
从社交网络发布的多段视频中可以看到：波士顿的码头工人手举标语抗议，上面写着“没有公平合约就不工作”“把利益看得比人还重要，不可接受”等；伊丽莎白市的APM码头外， ILA工会副主席霍尔（Herbert Hall）向四百多名现场罢工者演讲，“这不只是关于钱，还有我们的未来”；也有罢工者只是坐在露营椅上，静静享用咖啡、汉堡……
“他们不公平。这些是世代相传的工作……我们必须保住这些工作。”一名罢工者对媒体表示。
如同正在席卷东南部多州的飓风“海伦妮”一般，港口大罢工让不少人内心躁动，也冲击着美国的消费、出口和就业等市场，给经济带来了巨大损失。罢工致使14个港口停摆，仅第一天就有至少45艘货轮无法靠岸卸货，只能在近海停泊等待。据摩根大通估计，罢工造成的经济损失每天可达38亿-45亿美元。
尽管代价惨重，但ILA工会主席达杰特（Harold Daggett）在一份声明中称：“如有必要，我们已准备好作战，无论时间多久，坚持罢工。”
不过，他们的罢工只持续了3天。
当地时间10月3日晚，ILA工会宣布，工会和港口运营商达成了一项初步协议，工人们将于次日重新开工。据悉，至少需要3周时间才能使所有港口恢复正常运营。
据CNN（美国有线电视新闻网）报道，按照初步协议，码头工人的最高时薪将在39美元的基础上，立即加薪4美元，在未来6年的合同期内逐年提升，直至63美元，最终累计涨薪62%。
码头工人一直主张加薪77%，而代表港口运营商和海运承运人的美国海事联盟 (USMX) 最初只愿意加22%，经过多次谈判，先是变成了40%，最后是略低于50%。这也直接导致工人最终发起罢工。
▲2024年10月1日，工人在美国朴次茅斯一处码头参加罢工 图/新华社
拜登：避免了国家重大危机
9月初，与美国海事联盟的合作协议即将到期，国际码头工人协会召集了三百多名代表在新泽西开会，计划一旦未能及时收到新合同，便组织港口大罢工。
到了9月末，美国人已经对这场罢工有了足够预期。许多行业的经营者忧心忡忡，他们相信，罢工将严重影响各种商品的供应，从水果、酒类到汽车等，届时价格上涨压力巨大。于是，一些商业团体公开呼吁乔·拜登总统，利用《劳工管理关系法》 （又称《塔夫脱·哈特莱法案》，美国联邦1947年颁布的法律，在一定程度上抑制了1945年以来的罢工潮）来阻止罢工，迫使罢工者重返工作岗位，以保障商品正常供应。
对于拜登政府来说，长时间的罢工可能导致消费品供应不足、工厂零部件短缺、出口受阻，最终造成经济严重混乱，影响就业与民生，而这势必会改变美国民众对民主党的看法，从而影响即将到来的总统大选。尽管借助《劳工管理关系法》能够立即阻止罢工，但也会削弱工会对民主党的支持。
拜登政府最终还是选择站在码头工人一边。罢工爆发后，拜登和他的同僚们（包括副总统、民主党总统候选人卡玛拉·哈里斯和交通部长皮特·布蒂吉格）呼吁美国海事联盟向码头工人让利，通过谈判达成协议。
据《纽约时报》报道，白宫一直在积极促使双方达成协议。在飓风“海伦妮”席卷东南各州时，白宫官员进一步施压，强调灾后重新开放港口的必要性。在此过程中，美国海事联盟的成员们甚至听到了他们最害怕的一个词——“反垄断”。
10月3日，拜登政府代理劳工部长朱莉·苏 (Julie Su) 现身新泽西州伯根县，与国际码头工人协会的工会领导人会面。苏曾在2023年帮助美国西海岸港口工人与太平洋海事协会达成了一项加薪32%的协议。
同一天，白宫国家经济委员会主任莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）与航运业的代表在线上会谈。莱尔要求美国海事联盟提出新的报价，如果报价更高，她可以说服ILA工会延长合同。
白宫一系列的幕后操作，最终促使双方达成初步协议。
“我们避免了可能成为国家重大危机的事情。”拜登在罢工告一段落后公开表示，“集体谈判是有效的，对从内到外、自下而上建设更强大的经济至关重要。”
哈里斯也在一份声明中称：“这关乎公平——当（经营者）向工人分享创纪录的利润时，我们的经济才能发挥最佳效果。码头工人们辛勤工作，把必需品送到美国各地，理应得到公平的待遇。”
不过，也有批评者担忧，美国进出口成本将因此而增加。
▲2024年10月2日，佛罗里达州基顿海滩，美国总统拜登 （右二） 视察飓风 “海伦妮” 灾区 图/视觉中国
抵制自动化：机器无法喂饱家人
通过拜登政府的干预，美国东部和南部海岸码头工人的加薪诉求得到了回应，但另一大关键问题并未解决：港口自动化。
10月1日的伊丽莎白市APM码头外，参与罢工的码头工人穿着印有ILA工会标志的上衣，手举标语牌表达诉求，上面写得最多的是：“机器无法喂饱家人”“自动化会伤害家庭”……除了工资待遇，这些工人最担心港口的自动化改造会导致自己失业。
在10月3日的谈判中，国际码头工人协会与美国海事联盟最大的分歧正是港口自动化。除了涨薪，初步协议还包括将已于9月30日到期的原合同延长至2025年1月15日——正是为了继续谈判，以解决这一问题。
企业经营者为了追逐利润，会不惜一切代价提升效率，而自动化往往意味着更高的效率。但北美的港口自动化发展滞后，尤其是相比于欧洲和东亚的同行——当地的港口运营商一直在推动其自动化改造。
比如，2008年，阿拉巴马州莫比尔市港开始使用一套自动门系统，可以通过数字扫描处理进出港口的卡车，无需人工。这座港口由总部位于荷兰的APM Terminals公司运营，后者属于美国海事联盟成员。
不过，ILA主席达杰特称，APM等公司的港口自动化项目直接威胁到码头工人的就业，且违反了双方的合同，要求停止此类项目。而港口运营商则认为自动化项目符合合同规定，拒绝停止。
代理劳工部长苏曾向媒体表示，自动化带来的技术与改进是双方谈判的关键话题。
实际上，自动化分歧存在于北美各大港口的劳资纠纷之中。
2024年6月，加拿大温哥华港的一个主要铁路货场装配自动化系统，引发工人抗议。工人们认为，自动化将导致一些工作岗位从此消失，“给我们的家庭和社区带来负面影响。”而在2023年，温哥华有7300多名工人罢工，因为当地的海事雇主协会试图在合同中加入有关培训工人维修港口新机器的条款。
2023年，美国西海岸港口工人发现，在之前两年，长滩码头的工作岗位比未实现自动化时减少了392个。这也引发了当年的劳资纠纷。
“我们并不反对引进能让我们更有效率的技术，”ILA工会的罢工队长肖尼·史密斯（Shaheem Smith）称，“但当你开始尝试制造一些会抢走我们工作的东西时，我们就有问题了。”
港口运营公司坚持自动化，工人则寸步不让。ILA工会和美国海事联盟将继续为此讨价还价，罢工仍然可能再次爆发。
