一、财政资金统筹盘活方面
（一）至2016年9月底，教育部国家留学基金委“西部地区人才培养特别项目”结余资金1.79亿元，国土资源部土地勘测规划院“第二次全国土地调查项目”结余资金954.31万元，闲置超过2年未及时清理。
（二）至2016年9月底，广东省广州市财政局防范化解风险准备金专户中结转超过2年的存量资金为19.26亿元，未按规定优先用于偿还存量债务。
（三）根据非税收入管理要求，主管部门集中收入等应上缴相应级次国库并纳入预算管理。至2016年9月底，上海市民防办、质监局、体育局、卫生计生委分别有6050.51万元、5652.67万元、2303.7万元、134.63万元非税收入在本单位账户结转超过2年。
（四）至2016年9月底，天津市北辰区以新增建设用地土地有偿使用费专款专用为由，有3.26亿元财政资金结转超过2年。
（五）2011年至2015年，甘肃省财政厅共下达嘉峪关世界文化遗产保护工程——长城本体保护项目中央预算内资金2.68亿元，至2016年9月底，由于施工难度大等原因工程进展缓慢，中央预算内资金1.18亿元结转超过3年未使用。
（六）2013年2月，辽宁省鞍山市千山区财政局收到现代服务业综合试点项目中央财政补助资金1500万元，至2016年9月底，因城市规划调整项目未能实施，上述资金结存超过3年未使用。
（七）由于吉林省松原市财政局未及时将2013年彩票公益金分成资金692.68万元落实到具体的社会福利、体育等社会公益项目，至2016年9月底，上述资金结转超过2年未使用。
二、扶贫政策措施落实方面
（一）金融扶贫等3项扶贫政策措施落实不到位。
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序号
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政策措施
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具体问题
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1
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金融扶贫
政策
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云南省部分金融扶贫政策落实不到位。一是2015年至2016年，元阳县193名建档立卡贫困户申请的490.28万元贷款应享受而未能享受到扶贫贴息政策，应贴息未贴息24.5万元；二是泸水县扶贫到户贷款贴息执行进度较慢，至2016年9月底，2014年收到的贴息资金200万元实际兑付19.26万元，2015年收到的贴息资金192.5万元实际兑付22.69万元；三是抽查发现云南省农信社、中国邮政储蓄银行云南省分行发放的扶贫到户贷款中建档立卡贫困户比例较低，如中国邮政储蓄银行云南省分行发放的金额6.01亿元12425笔到户小额扶贫贷款中，为建档立卡户发放1.03亿元2229笔，发放额占比17.14%。
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2
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教育扶贫
政策
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广西壮族自治区部分地方农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策执行不到位。一是至2016年9月底，全区各市县共结余寄宿生生活费补助资金7859.77万元（其中2013年和2014年度结余6561.73万元），未及时统筹安排使用；二是由于享受寄宿生补助学生受比例限制等原因，部分生活困难学生应享受未享受补助政策，抽查的桂平市共有743名建档立卡贫困子女、农村低保子女和孤儿等生活困难寄宿生未能享受补助；三是自治区扶贫建档立卡系统贫困人口学生子女“在校生状况”识别不精准，与全区学籍管理系统数据差异较大，有15.65万人未在学籍系统中。
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3
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以工代赈
政策
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福建省建阳市莒口镇金山村至华家山乡村道路工程等56个项目，没有当地贫困农民或灾民参加建设，41个项目未公告劳务报酬发放情况。
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（二）部分地区扶贫资金统筹整合不到位。
一是《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）印发后，经抽查，至2016年9月，河北省33个、云南省64个、贵州省32个、湖南省10个试点贫困县尚未按要求制定资金统筹整合使用方案，导致试点贫困县财政涉农资金统筹整合使用推进较慢。
二是由于统筹整合不到位等原因，至2016年9月底，抽审青海、甘肃等8个省的部分县（市），有1.47亿元扶贫资金闲置1年以上，其中9263.25万元结存2年以上未能及时盘活统筹使用。
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序号
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涉及地区
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具体问题
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闲置金额（万元）
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其中：闲置2年以上金额（万元）
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1
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甘肃省陇西县
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至2016年9月底，因农户搬迁意愿发生变化、村镇规划调整、项目建设用地难以落实等原因，甘肃省陇西县2012年至2014年易地扶贫搬迁项目2951.3万元财政资金闲置2年以上。
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2951.3
|
2951.3
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2
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云南省泸水县、兰坪县、元阳县
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至2016年9月底，因项目未实施、项目进展缓慢等，云南省泸水县、兰坪县、元阳县扶贫资金4470.09万元闲置1年以上，其中1136.73万元闲置2年以上。
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4470.09
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1136.73
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3
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河南省息县、桐柏等29个县
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至2016年9月底，河南省息县、桐柏等29个县2013年及以前的扶贫资金4488.2万元闲置超过2年。
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4488.2
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4488.2
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4
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湖南省麻阳县
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至2016年9月底，由于实施方案调整不及时等原因，湖南省麻阳县扶贫资金235.88万元闲置1年以上。
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235.88
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0
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5
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青海省
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至2016年9月底，青海省金融扶贫贷款财政贴息资金中713.33万元在各县（区）扶贫部门结存1年以上，其中结存2年以上资金65.31万元。
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713.33
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65.31
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6
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江西省宁都县
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至2016年9月底，由于扶贫项目未实施或进展缓慢等原因，江西省宁都县产业扶贫资金338万元闲置超过2年；宁都县扶贫办等单位2013年及以前年度扶贫资金112.7万元闲置超过2年。
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450.7
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450.7
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7
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辽宁省岫岩满族自治县
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至2016年9月底，辽宁省岫岩满族自治县到户扶贫资金680.71万元结存在县财政局，闲置超过1年。
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680.71
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0
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8
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四川省壤塘县
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至2016年9月底，由于项目进展缓慢，四川省壤塘县财政专项扶贫资金687.12万元闲置1年以上，其中闲置2年以上资金171.01万元。
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687.12
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171.01
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合计
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14677.33
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9263.25
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（三）28个单位和11名个人通过伪造合同、虚假票据列支、虚报工程量等方式骗取套取、侵占扶贫资金，或在扶贫工作中借机牟利，涉及金额957.02万元。
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序号
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涉及
地区
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具体问题
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金额
（万元）
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1
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云南省元阳县
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2013年至2016年，云南省元阳县现代农业开发有限责任公司等2个单位通过虚报种植面积、虚报工程量等方式，套取扶贫贷款贴息等财政补助资金156.64万元。
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156.64
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2
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甘肃省环县、康乐县、渭源县
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2013年至2015年，甘肃省环县、康乐县六合碧养殖专业合作社、康乐县德隆良种畜禽有限责任公司等9个企业、合作社，以及渭源县2名个人，通过重复申报或编造、伪造营业执照、贷款合同、帮扶协议、工资单等申报资料，骗取套取扶贫贷款贴息、农村危房改造补助等财政补贴资金439.8万元。此外，2009年至2016年，甘肃省环县7名村干部及村委会工作人员侵占、挪用村级扶贫互助资金6.8万元用于偿还个人贷款等支出。
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446.6
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3
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贵州省晴隆县
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2014年和2015年，贵州省晴隆香馨茶叶有限公司使用虚假购茶发票报账套取扶贫资金100万元。
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100
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4
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宁夏
盐池县
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2015年5月，宁夏金钥匙职业技能培训中心编制虚假的学员考勤表等资料，骗取农村劳动力技能培训资金6.67万元。
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6.67
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5
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山西省临县
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2012年至2014年，山西省临县扶贫开发中心、教育体育科技局审核把关和监管不严格，致使部分学校、学生违规申领雨露计划补助资金71.88万元。审计指出问题后，临县扶贫开发中心等部门已追回违规资金59.7万元。
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71.88
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6
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四川省小金县
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2015年，四川省小金县新格乡绿康种植合作社通过编造虚假出资材料、虚假残疾人受益名单等，套取农村残疾人扶贫专项资金10万元。
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10
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7
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甘肃省
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甘肃经济日报社宣传报道扶贫工作时借机收费。2013年至2016年9月，甘肃经济日报社在报道甘肃省扶贫工作典型事例和经验做法时，借机按照自行制定的“广告”收费标准，共向30家市县扶贫管理部门收取费用125.4万元，其中2015年开设的《“1236”扶贫攻坚系列报道》专栏和2016年开设的《脱贫攻坚在路上》专栏刊登扶贫宣传文章28篇，收取费用95万元，平均每篇收费高达3.4万元。相关市县扶贫管理部门用财政资金支付了上述费用。
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125.4
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8
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江西省寻乌县
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2015年至2016年9月，江西省寻乌县农村信用联社和中国农业银行寻乌县支行在向贫困户发放产业扶贫贷款时，向998位贷款贫困户搭车推销保险28.77万元。
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28.77
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9
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云南省云龙县
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2016年，云南省云龙县农村信用联社11个分社在发放扶贫到户贷款时，向612户贷款贫困户搭车推销人身意外伤害保险9.46万元，获得保险公司手续费返还2.65万元。2015年至2016年该县农村信用联社关坪分社有关人员在为贫困户贷款办理借新还旧业务时从中收取手续费1.6万元。
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11.06
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合计
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957.02
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（四）32个扶贫项目因脱离当地实际，后期管护不到位或与贫困户利益联结机制未落实等原因，建成后闲置废弃或者种养殖成活率低，项目效益不佳，无法实现预期扶贫效果，甚至形成损失浪费，涉及资金6371.87万元。
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序号
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涉及
地区
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具体问题
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金额
（万元）
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1
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黑龙江省甘南县
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2014年至2015年，黑龙江省甘南县共组织实施产业扶贫项目12个，计划帮扶3229个贫困户脱贫。至2016年9月，实际完成投资3592.29万元，由于部分项目未实现与具体帮扶对象有效对接、项目建设管理不到位等原因，实际仅对接245户帮扶贫困户，且均未实现脱贫目标。
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3592.29
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2
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陕西省商洛市
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2012年至2015年，陕西省商洛民乐现代农业科技发展有限责任公司申报并获得“产业扶贫园区项目”等4个项目财政扶持资金1230万元，审计发现，项目实施方案中所附的1386.08亩土地租赁合同为虚构，公司实际与农户签订土地租赁约300亩，建设温室蔬菜大棚28个（占地88.3亩）、阴阳棚9个（占地16亩）、连栋温室3000平方米（占地4.5亩）、冷库902平方米，未实现预期建设目标。
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1230
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3
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云南省元阳县
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2013年至2015年，由于前期论证不充分、配套措施不完善、技术指导不到位等原因，云南省元阳县攀枝花乡、上新城乡、沙拉托乡实施的7个种养殖项目建成后闲置或废弃，财政资金618.23万元未能发挥效益或面临损失。
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618.23
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4
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宁夏盐池县
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2011年至2012年，宁夏盐池县投入扶贫移民安置工程建设资金417.16万元，在花马池镇十六堡新村建设标准化养殖棚圈共304座，因农民外出务工和牲畜市场价格低等原因，养殖棚圈闲置。
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417.16
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|
5
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贵州省晴隆县、贞丰县
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2014至2015年，因后期管护不到位等，贵州省晴隆县、贞丰县实施的核桃、葡萄、大棚蔬菜等3个种植类产业扶贫项目苗木存活率低或未与贫困户建立利益联结机制，179.19万元财政资金未能发挥效益。
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179.19
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6
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重庆市丰都县、石柱县
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2013年至2015年，重庆市丰都县、石柱县实施的中药材种植等5个产业扶贫项目，因后期管护不力等，项目荒废或苗木大量死亡，实施效果不佳，涉及财政扶贫资金共计335万元。
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335
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合计
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6371.87
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（五）5个扶贫项目推进缓慢，涉及资金1708.9万元。
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序号
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涉及
地区
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具体问题
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金额
（万元）
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|
1
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黑龙江省甘南县
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2014年2月，黑龙江省财政厅下达甘南县兴鲜米业项目资金计划785.5万元，其中少数民族发展资金273万元，项目单位配套512.5万元，建设内容包括厂房、库房及设备购置，项目计划于2015年底完工，预期带动228户贫困户脱贫增收。至2016年9月底，项目完成投资376.7万元，设备购置尚未完成，项目无法投入运营。
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785.5
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2
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湖北省宣恩县
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2015年，湖北省宣恩县安排44万元财政扶贫资金用于长潭河乡梨子坪村烟叶产业基地公路硬化项目，计划竣工时间为2015年11月。至2016年9月，因砂石料准备不足等，该项目已停工，仅建设1.3公里，尚有1.7公里未动工。
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44
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3
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山东省巨野县
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山东省巨野县万丰镇彭庄村优质核桃种植项目计划投资54.4万元，应于2015年5月完工，至2016年9月底，由于土地流转不到位等原因，项目未完成。
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54.4
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4
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贵州省兴仁县
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2015年4月和11月，贵州省兴仁县分别下达财政扶贫资金240万元、585万元，用于1040亩中药材玫瑰种植和1882亩中药材园区2个产业扶贫项目，计划于2016年2月和3月完成，由于项目前期准备不充分，土地落实困难等，至2016年9月，两个项目实际仅完成计划种植面积的一半。
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825
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合计
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1708.9
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三、深化“放管服”改革方面
（一）民用航空器部件修理人员资格认定等4项资质、资格认定许可事项应取消未取消。
