2017年8月8日,人社部法规司司长芮立新在接受在线访谈时透露,国家职业资格目录清单已制定完成,待国务院审定后将公布。今后,目录清单之外一律不准许可和认定职业资格。
早在5月24日的国务院常务会议上,已经决定公布国家职业资格目录,实行清单式管理,通过取消、合并等再减少一批职业资格,将剩余职业资格列入目录。
李克强总理要求,“今后各地区、各部门未经批准,不得在清单目录之外自行设置国家职业资格!”“尤其要坚决防止已取消的职业资格‘死灰复燃’!”
2014年以来,国务院已分七批取消了434项职业资格、占总数的70%以上。为推动职业资格纳入依法管理轨道,国务院常务会议还确定:
公布国家职业资格目录,实行清单式管理,通过取消、合并等再减少一批职业资格,将剩余职业资格列入目录。各地区、各部门要坚决防止已取消的职业资格“死灰复燃”,今后未经批准不得在清单之外自行设置国家职业资格,行业协会、学会等不得变相开展资格资质许可认定,对违法违规的要严肃查处。
设置准入类职业资格,其所涉职业(工种)必须关系公共安全、人身健康、生命财产安全等,且有法律法规或国务院决定为依据;设置水平评价类职业资格,应是具有较强专业性和社会通用性、技术技能要求较高、行业管理和人才建设确需的职业或工种。
依法设置的职业资格必须纳入国家目录,并实行动态调整。职业资格设置、取消及纳入、退出目录,须经评估论证,特别是新设职业资格要征求社会意见并报国务院批准。对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的,负责许可认定的单位也要相应担责。
在2016年底,人力资源与社会保障部公示了的国家职业资格目录清单中,经度川管理研究部整理,涉及工程建设行业26项,专业技术人员职业资格15项,技能人员职业资格11项。
住建领域专业技术人员职业资格
职业资格名称 | 实施部门 | 资格类别 |
注册消防工程师 | 公安部、人力资源社会保障部
| 准入类 |
注册会计师 | 财政部 | 准入类 |
注册核安全工程师 | 环境保护部、人力资源社会保障部 | 准入类 |
注册建筑师 | 全国注册建筑师管理委员会及省级注册建筑师管理委员会 | 准入类 |
监理工程师 | 住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部 | 准入类 |
房地产估价师 | 住房城乡建设部、国土资源部、人力资源社会保障部 | 准入类 |
造价工程师 | 住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部 | 准入类 |
注册城市规划师 | 住房城乡建设部、人力资源社会保障部、中国城市规划协会 | 准入类 |
建造师 | 住房城乡建设部、人力资源社会保障部 | 准入类 |
勘察设计注册工程师 | 注册结构工程师 | 住房城乡建设部、人力资源社会保障部 | 准入类 |
注册土木工程师
| 住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部 |
注册化工工程师 | 住房城乡建设部、人力资源社会保障部 |
注册电气工程师 |
注册公用设备工程师 |
注册环保工程师 | 住房城乡建设部、环境保护部、人力资源社会保障部 |
注册石油天然气工程师 | 住房城乡建设部、人力资源社会保障部 |
注册冶金工程师 |
注册采矿/矿物工程师 |
注册机械工程师 |
注册安全工程师 | 安全监管总局、人力资源社会保障部 | 准入类 |
工程咨询(投资)专业技术人员职业资格 | 国家发展改革委、人力资源社会保障部、中国工程咨询协会 | 水平评价类 |
会计专业技术资格 | 财政部、人力资源社会保障部 | 水平评价类 |
公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格 | 交通运输部、人力资源社会保障部 | 水平评价类 |
水利工程质量检测员资格 | 水利部 | 水平评价类 |
住建领域技能人员职业资格
职业资格名称 | 实施部门 | 资格类别 |
焊工 | 人社部门技能鉴定机构 | 准入类 |
环境保护部(民用核安全设备焊工、焊接操作工) |
关于通用工程机械操作人员 | 起重装卸机械操作工 | 交通运输行业技能鉴定机构、人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 | 水平评价类 |
起重工 | 人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
关于建筑安装施工人员 | 电梯安装维修工、制冷空调系统安装维修工、锅炉设备安装工 | 人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 | 水平评价类 |
关于土木工程建筑施工人员 | 筑路工、桥隧工 | 交通运输行业技能鉴定机构 | 水平评价类 |
防水工 | 人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
水工建构筑物维护检修工 | 交通运输、电力行业技能鉴定机构 |
电力电缆安装运维工 | 电力行业技能鉴定机构 |
关于房屋建筑施工人员 | 砌筑工、混凝土工、钢筋工
| 人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 | 水平评价类 |
架子工 |
关于电力、热力生产和供应人员 | 锅炉运行值班员、发电集控值班员、变配电运行值班员、继电保护员 | 电力行业技能鉴定机构 | 水平评价类 |
燃气轮机值班员 |
余热余压利用系统操作工 |
锅炉操作工 | 人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
关于陶瓷制品制造人员 | 陶瓷原料准备工、陶瓷烧成工、陶瓷装饰工 | 轻工、建材行业技能鉴定机构 | 水平评价类 |
关于玻璃纤维及玻璃纤维增强塑料制品制造人员 | 玻璃纤维及制品工、玻璃钢制品工 | 建材行业技能鉴定机构 | 水平评价类 |
关于水泥、石灰、石膏及其制品制造人员 | 水泥生产工、水泥混凝土制品工、石膏制品生产工 | 建材行业技能鉴定机构 | 水平评价类 |
关于涂料、油墨、颜料及类似产品制造人员 | 涂料生产工、染料生产工 | 化工行业技能鉴定机构 | 水平评价类 |
关于物业管理服务人员 | 中央空调系统运行操作员 | 人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 | 水平评价类 |
“现在新职业、新业态这么多,政府一定不能上来就管死,更不能再延用老办法,一个一个发资格证。”李克强总理说,“该监管的必须监管到位,但该取消的职业资格许可和认定,一定要坚决取消。在这方面,政府必须管住那只‘闲不住的手’!”
李克强警示道,有些计划经济观念还残留在一些部门和干部的头脑里。“动不动就要给个批件、发个资格证,好像发下去就安稳了,再发生什么也就与己无关了。”
“如果不符合职业标准,消费者自然会做出自己的选择;如果违背了法律,那就依法惩处。”李克强说,“归根到底是各级政府部门要转变观念!”