海外军事基地对美国有多重要？

2018年12月初，美国国防部公布了其海外军事基地结构报告，报告显示，处于运作中的美军海外基地的数量为514个，相比其巅峰时期的2000余处军事基地，这已是美国海外基地自1945年第二次世界大战结束以来的最小规模。

但不可忽视的是， 美国仍然是当今世界上拥有海外基地数量最多的国家。

▲美关岛安德森空军基地

早在2000年前，古罗马哲人西塞罗就曾指出：“谁控制了海洋，谁就控制了世界。”自罗马共和国起，历代帝国无不依靠强大的海军统治全域，霸权和雄心从未远离海洋，罗马、迦太基、威尼斯、葡萄牙、西班牙、不列颠，还有今日的美国。

海军实力是维持帝国霸权不堕，稳固以自我为主导的国际秩序的利器，而海外军事基地，就成为彰显霸权意志的有力支撑点。

海外基地在世界性帝国的向外拓展中发挥了重要的作用 。威尼斯共和国凭借地中海星罗棋布的殖民点串联起沟通亚欧的商业贸易圈，葡萄牙、西班牙凭海外军事基地扬波千里，在大航海时代展露头角。

进入工业时代后，马克思认为水域对于世界性侵略体制来说，是必不可少的。日不落帝国正是通过海外军事驻地牢牢掌控着全球咽喉要道，其统御数百万平方公里国土的秘密，就在于遍及各大洲的海外基地。

▲美西战争

独立战争至南北战争期间，日不落帝国威势正盛，全球海域之上都航行着悬挂米字旗的船只。相比英、法、俄等老牌帝国， 羽翼未丰的美国正处于国家版图成型的初级阶段。 美国由阿拉斯加始，先后吞并威克岛和夏威夷。

1898年爆发的美西战争成为美国成长史的重要转折点， 在击败西班牙后，美国拿下了菲律宾、关岛和古巴、波多黎各等地，并在那里建立起第一批海外军事基地。正是依靠这一前沿阵地，美国得以将势力拓展至亚太。

▲位于古巴东南部关塔那摩湾的海军基地，始建于1898年，是美国第一批海外军事基地

在二战爆发前，美国的海外军事基地只有14处，多分布于东南亚和南美，影响几乎可以忽略不计。随着战争的进展，已经衰败的英法求助于美国，美国的海外基地就在这一期间随着美国大兵的脚步不断建立起来。

二战期间，美国在各个盟国和被解放的敌占领土上建立起大批海外军事基地， 遍及北非、加勒比海、欧洲、东亚和大洋洲。当战争结束时，1200万美军有900万驻扎在2000余处海外基地中， 美国的全球基地网雏形已成。

长崎和广岛的两声巨响在为日本敲响丧钟的同时，也宣告了美国的核垄断地位。核武器的强大威力使得美国高层认为维持数量庞大的军队已经丧失必要，从战争结束到1949年，经过大幅裁军后的美军人数下降到150万人，海外军事基地也从1139个锐减到582个。

但这一切调整随着冷战的开始而发生根本性转折。

▲中国人民志愿军赴朝参战

1947年以后发生的突发事件令人目不暇接，希腊内战愈演愈烈，1948年的捷克政变、柏林危机，苏联第一颗原子弹爆炸成功。东西方之间的铁幕正如1946年丘吉尔所预言的那样，缓缓降下 。

1950年在东北亚地区爆发的一场局部热战彻底改变了美国战后的全球军事战略， 美国的海外驻军数量和分布以此事件为分界点，进入了狂飙突进的时期。从1951年开始，美军开始大批涌入欧洲和亚太地区的冷战前沿阵地，到朝鲜战争结束时，美国的海外军事基地已经增长到815处。

▲B-52战略轰炸机

战后的欧洲一片废墟，英法国势不再， 马歇尔计划成为美国全球战略布局的第一步。 在意识形态强敌苏联的威胁下，西欧及其他美国盟友也再度审视驻本国美军的存在价值，自1947年至50年代末，美国先后与42个国家和地区签订了8个双边和多边军事条约。

在经济重建及国家安全的双重因素下，美国取得了在众多国家获得军事基地并驻军的权利。美国由此建立起了环绕社会主义阵营的军事基地网和军事同盟体系。

在冷战初期，弹道导弹技术尚未成熟，导弹射程有限，早期的喷气式战斗机的作战半径也小的可怜。为了保持常态威慑，并在热战爆发时提供有效打击， 在社会主义阵营周边地区部署大规模的战略轰炸机和导弹、航母等武器系统，就成为美国全球战略的核心部署。

在东亚爆发的两次热战中，在菲律宾、冲绳及台湾的军事基地为作战美军提供了坚实的后勤保障，越战期间的菲律宾克拉克基地及苏比克湾基地更是成为美国对越南发动空中战争的中心。

▲菲律宾克拉克空军基地，驻西太平洋和印度洋美军的后勤供应中心

至1967年，美国的海外基地数量为1041处，达到了冷战时期的最高峰，驻军和家属近百万。美国军事记者杰克·莱蒙写道：“从地球的一极到另一极，两个半球每一纬度、每一经度区域内，都有美军驻扎。”美国用庞大的基地群构筑起隔绝社会主义阵营的铁幕。

▲位于菲律宾苏比克湾的海军基地建于1955年，废于1991年，在越南战争时期担负着美军航母母港及后勤弹药保障的职能

美国的海外基地群围绕社会主义阵营呈圈层分布， 分为北部基地群（分布于阿拉斯加、挪威等近北极圈地区）、欧洲-北非-近东基地群以及亚太基地群。

这其中，北部基地群主要担负战略预警及增援任务；欧洲-北非-近东基地群作为扼守心脏地带的一线，直接与苏联势力对峙，美国海外驻军的53%都派遣于此；亚太基地群分布于冲绳、菲律宾、澳大利亚一线，构筑起封锁亚洲大陆的岛链。各基地群按照不同职能从地理位置上围堵社会主义阵营。

▲美国亚太基地群分布

进入七十年代后，美国经济出现严重的滞涨，而海外军事基地的日常费用则与日俱增。1971年，美国参议院外交委员会在评估了美国全球战略和军事部署后认为：“美国总有一天将在财力上不堪重负而难以为继”。随着越战的逐步降级，内外交困的美国政府寻求破局。1972年，尼克松访华，角力二十余年的中美两国达成一致。美国的战略重心由东南亚转移至东北亚，东南亚的海外基地被大批裁撤。

▲日本民众反对美国在冲绳南部大规模驻军