产业基金又称产业投资基金，百度百科上对其定义为“产业投资基金是一大类概念，国外通常称为 风险投资基金 （Venture Capital）和私募股权投资基金，一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准 股权投资 ，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过 股权转让 实现资本增值”这个定义与国内所说的私募股权投资基金的概念基本一致，而经笔者据有限文案参阅，产业基金“是在二十世纪后期在国际上迅速发展起来的一种金融投资工具，是集合投资管理方式的一种，在许多国家产业基金已经与银行、保险并列为金融的三大支柱”。

随着产业基金在国内的不断渗透与发展，国家发改委与2006年制定了《产业投资基金管理暂行办法》，其中对产业基金的定义为“是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，按投资领域的不同，相应分为创业投资基金、企业重组投资基金、基础设施投资基金等类别。”暂行办法中对产业基金的各方面的规定较为详细，相较于私募股权基金在管理人、规模、认购标准以及期限上都有较高的要求，但是在实际金融市场中，从业人员并没有对其有较为深入的认识，从而导致产业基金的定义边界比较模糊，产业基金的应用较为广泛，甚至说不规范也不为过。下面我们就来谈谈市场上各类各样的产业基金。

根据投资标的的不同，分为创业投资类产业基金、私募股权类产业基金和基础建设类产业基金，但随着我国近几年对PPP模式的推广与应用，同时也衍生出来PPP产业基金，其主要是以股权的形式投资于已经入库了的PPP项目的SPV公司，作为社会资本方的角色参与到PPP项目的建设与运营中。

根据主导机构的不同，分为政府产业基金、政府产业引导基金与某行业的产业投资基金。

政府产业基金：是以金融机构为主导的，某地方政府与各类金融机构共同参与，投资与某该地方政府管辖范围内的实体中小企业（即政府产业扶持基金）和基础建设项目（即政府基础建设投资基金）及已经入库的PPP项目（即政府PPP投资基金）；

政府产业引导基金：是以某省、市县政府为主导并作为劣后的，金融机构共同参与的，借助政府平台的杠杆功能，投资于某政府管辖范围内的实体中小企业（即政府产业扶持基金）和基础建设项目（即政府基础建设投资基金）及已经入库的PPP项目（即政府PPP投资基金）；

某行业的产业投资基金：一般是以大型实业公司或投资管理公司为主导并作为劣后的，金融机构共同参与的，用以产业的上下游投资的，为实现产业整合，企业并购等为主要目的的投资基金。该类型基金一般以股权的形式投资于早期或中晚期的项目，从而能够形成产业整合，发挥出最大的协同效应。

在国内的资本市场，产业基金也是私募基金中的一种类型，业界对其与其他类型的私募股权基金的区别很是模糊。一般一支私募股权投资基金只投资于一个行业或产业的多个标的，即可称之为产业基金，主要由某产业实体企业和投资公司共同设立。这种类型的产品，主要还是看其实体企业和基金管理人的背景，其影响优先级资金的配置情况。在目前的整个金融市场，尤其是私募股权市场仍旧低靡的情况之下，没有具实力的实体企业和知名的管理人参与的情况之下，其优先级资金是很难寻觅的。

那么，另一类就是有政府参与的，需要投资于当地政府的产业基金，这类产业基金也是在市场上见的比较多的一类。但其中也分为两种类型，一种是用于扶持当地的中小企业的——政府扶持产业基金，另一种是投资于当地的基础建设或PPP项目的——政府基础设施产业基金。

扶持类型的产业基金是发展的比较早的一类，其对实体企业，特别是中小实体企业在融资方面有很大的帮助，因为其体量较小，通过银行等其他的融资渠道很难融到资金。但是这类基金是政府导向性的，政府更多的是扶持、公益的性质，而作为民间资本是很难参与进去的，主要是考虑到风险与收益的因素，民间资本不愿意参与风险大且预期收益小的项目，所以，这类基金在市场竞争中逐渐被市场所摒弃；

而基础建设和PPP产业基金是国内政府与金融市场所创新出来的一种适合于国家基础建设发展与PPP产业建设的新型产品，其相较于扶持基金较受社会资本和金融机构的参与的欢迎。主要是因为投资与当地的基础建设或PPP项目，政府平台公司会给出担保，保证投资的本息收益，那么其投资风险相对较低，但投资收益也相对实业投资较少，更像是一种债权的投资类型。但随着国家对地方政府的负债率的严格把控，也使得部分财政收入较低的地方政府也较难用普通的基础建设产业基金方式去融资，而将重心转向用PPP产业基金。近几年国家对PPP的推广力度较强，地方政府在其他的融资渠道受阻的情况下，大多选择了PPP产业基金的方式去投资当地的基础建设项目，这种方式相对规范，各方面审核相对严格，对政府的负债率有较好的把控，更适用于国内的基本国情。