全文实录 | 生态环境部召开5月例行新闻发布会

5月26日，生态环境部举行5月例行新闻发布会，发布《2021中国生态环境状况公报》和《2021年中国海洋生态环境状况公报》。 生态环境部生态环境监测司副司长蒋火华、国家海洋环境监测中心主任王菊英出席发布会，介绍2021年我国生态环境状况和海洋生态环境状况，以及生态环境监测工作进展情况，并共同回答了记者的提问。 生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展。

新闻发布会现场

生态环境部新闻发言人刘友宾

刘友宾： 新闻界的朋友们，大家好！欢迎参加生态环境部５月例行新闻发布会。

今天新闻发布会的主题是，发布《2021中国生态环境状况公报》和《2021年中国海洋生态环境状况公报》。我们邀请到生态环境部生态环境监测司副司长蒋火华先生、国家海洋环境监测中心主任王菊英女士，介绍2021年我国生态环境状况和海洋生态环境状况，以及生态环境监测工作情况，并回答大家关心的问题。

为落实疫情防控有关要求，今天的发布会采取视频连线方式举行。

下面，我先通报两项近期重点工作。

一、 2022年六五环境日国家主场活动将在辽宁省沈阳市举办

再过九天，我们将迎来六五环境日。 今年六五环境日的主题是 “共建清洁美丽世界”。 6月5日，生态环境部将联合中央文明办、辽宁省人民政府在辽宁省沈阳市 举 办 2022年六五环境日国家 主场活动。

1972年6月5日，联合国人类环境会议召开。此后，会议开幕这一天被确定为“世界环境日”。2014年4月24日，第十二届全国人大常委会修订通过的环境保护法第十二条规定“每年6月5日为环境日”。从此，由联合国确定的世界环境日，经过我国最高立法机关按照法定程序，将其确立为我国的法定环境日。

2017年，我部联合江苏省人民政府在江苏南京举办了第一个六五环境日国家主场活动。2018年以来，生态环境部、中央文明办和省级人民政府联合举办六五环境日国家主场活动成为惯例。各地围绕环境日主题，积极开展丰富多彩的宣传活动。六五环境日已经成为社会认知度最高、公众参与度最广的环保节日。

今年将召开党的二十大，又恰逢联合国人类环境会议召开50周年。我们将围绕“共建清洁美丽世界”主题举办六五环境日国家主场活动，大力宣传习近平生态文明思想，充分展现党和国家推进生态文明建设的显著成效和生动实践，更广泛地动员社会各界参与美丽中国建设，进一步彰显我国在全球生态文明建设中的重要参与者、贡献者、引领者作用，以良好的精神风貌喜迎党的二十大胜利召开。

活动现场将宣传展示新时代生态环境保护成就，揭晓2022年“美丽中国，我是行动者”百名最美生态环境志愿者、十佳公众参与案例和十佳环保设施开放单位，聘请2022年生态环境特邀观察员，公布2023年六五环境日国家主场活动举办地，并举办共建清洁美丽世界（辽宁）论坛、中国生态环境志愿服务论坛、讲好中国生态环保故事论坛，以及与中国作家协会联合主办的中国生态文学论坛等专题论坛和配套宣传活动。

二、全面部署新污染物治理工作

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强新污染物治理，切实保障生态环境安全和人民健康，国务院办公厅近日印发《新污染物治理行动方案》，从六个方面对新污染物治理工作进行系统安排部署。

一是加强法律法规制度和技术标准体系建设，建立新污染物治理跨部门协调机制，按照国家统筹、省负总责、市县落实的原则，全面落实新污染物治理属地责任，建立健全新污染物治理体系。

二是开展环境调查监测，评估新污染物环境风险状况，建立化学物质环境信息调查制度、新污染物调查监测制度和化学物质环境风险评估制度，动态发布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。

三是全面落实新化学物质环境管理登记制度，严格实施淘汰或限用措施，加强产品中重点管控新污染物含量控制，严格源头管控，防范新污染物产生。

四是加强清洁生产和绿色制造，规范抗生素类药品使用管理，严格农药使用管理，强化过程控制，减少新污染物排放。

五是加强新污染物多环境介质协同治理，强化含特定新污染物废物的收集利用处置，深化末端治理，降低新污染物环境风险。

六是加大科技支撑力度，加强基础能力建设，夯实新污染物治理基础。

生态环境部将会同有关部门，全面推进《方案》的实施，确保有关行动举措落实落地落好，目标是到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。

下面，请蒋火华副司长介绍情况。

生态环境部生态环境监测司副司长蒋火华

蒋火华： 各位新闻界的朋友，大家上午好！

在六五环境日即将到来之际，非常高兴与大家在线上见面。首先，我谨代表生态环境部生态环境监测司，对大家长期以来对生态环境监测工作的关心与支持，表示衷心感谢！

借此机会，我就2021年全国生态环境状况和生态环境监测工作进展情况作简要介绍。

一、全国生态环境状况

按照环境保护法和海洋环境保护法规定，生态环境部会同有关部门编制了《2021中国生态环境状况公报》和《2021年中国海洋生态环境状况公报》，今天正式发布。公报显示：2021年全国生态环境质量主要指标顺利完成，生态环境质量明显改善。主要体现在“四个更加”：

一是空气更加清新。 空气质量达标城市数量、优良天数比例持续上升，主要污染物浓度全面下降。339个地级及以上城市中，218个城市环境空气质量达标，占64.3%，同比上升3.5个百分点；优良天数比例为87.5%，同比上升0.5个百分点。细颗粒物（PM _2.5 ）、可吸入颗粒物（PM ₁₀ ）、臭氧（O ₃ ）、二氧化硫（SO ₂ ）、二氧化氮（NO ₂ ）和一氧化碳（CO）六项指标年均浓度同比首次全部下降，其中，PM _2.5 为30微克/立方米，同比下降9.1%，“十三五”以来，已实现“六连降”；O ₃ 为137微克/立方米，同比下降0.7%，PM _2.5 和O ₃ 浓度连续两年“双下降”。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域空气质量改善明显。

二是水体更加清澈。 全国地表水Ⅰ-Ⅲ类断面比例为84.9%，同比上升1.5个百分点，“十三五”以来，实现“六连升”。重点流域水质持续改善，长江、珠江流域等水质持续为优，黄河流域水质明显改善，淮河、辽河流域水质由轻度污染改善为良好。全国地下水Ⅰ—Ⅳ类水质点位比例为79.4%。地级及以上城市监测的876个在用集中式生活饮用水水源水质达标率为94.2%，总体保持稳定。

管辖海域海水水质整体持续向好，水质优良海域面积比例持续提升、劣四类海域面积持续下降。符合一类海水水质标准的海域面积占97.7%，同比上升0.9个百分点；劣四类海域面积同比减少8720平方千米。近岸海域水质优良（一、二类）比例为81.3%，同比上升3.9个百分点。

三是土壤等更加安全。 土壤污染加重趋势得到初步遏制，全国受污染耕地安全利用率稳定在90%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障，农用地土壤环境状况总体稳定。全国城市声环境质量总体向好，324个地级及以上城市各类功能区昼间达标率为95.4%，同比上升0.8个百分点；夜间为82.9%，同比上升2.8个百分点。辐射环境质量和重点设施周围辐射环境水平总体良好。单位国内生产总值二氧化碳排放下降达到“十四五”序时进度。

四是生态更加优美。 全国生态质量指数（EQI）值为59.77，生态质量综合评价为“二类”，表明我国生物多样性较丰富、自然生态系统覆盖比例较高、生态结构较完整、功能较完善。其中，生态质量为一类的县域面积占国土面积的27.7%，主要分布在东北大小兴安岭和长白山、青藏高原东南部等地区；二类的县域面积占32.1%，主要分布在三江平原、内蒙古高原、黄土高原、昆仑山、四川盆地、珠江三角洲和长江中下游平原。一类、二类合计60%左右。

二、生态环境监测工作进展

“十四五”时期，是我国生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。为实现“十四五”生态环境监测工作良好开局，2021年，生态环境监测系统深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和生态环境部党组决策部署，全力支撑深入打好污染防治攻坚战，加强统筹谋划，印发实施《“十四五”生态环境监测规划》和年度生态环境监测方案，推动任务落实，各项重点工作稳中有进。主要有三个特点。

一是优化。 优化监测网络和运行方式。主要从五个方面优化。优化国家环境质量监测网络，补充调整环境空气、地表水、海洋、地下水、土壤等监测点位（断面），并按优化完善后的监测网络开展监测、评价，实现“十三五”向“十四五”的平稳过渡。推进地方环境空气、地表水自动监测站点数据与国家联网共享。优化地表水“9+X”监测模式，实现9项基本指标实时自动监测和“X”项特征指标精准监测。优化地级及以上城市空气质量、地表水环境质量评价排名。优化国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系。优化监测质量监督检查方式，严守监测数据质量生命线。

二是深化。 拓展监测工作深度和广度。主要从七个方面深化。加强 P M _2.5 与O ₃ 协同控制监测，分类开展非甲烷总烃自动监测、 P M _2.5 与挥发性有机物（VOCs）组分监测。首次构建并试行生态质量监测评价体系，加快补齐生态质量监测短板。在重点流域和湖库开展水生态试点调查监测。聚焦区域、城市和重点行业试点开展碳监测评估。探索新污染物监测。发射高光谱观测卫星和大气环境监测卫星，提升卫星遥感监测能力。开展生态环境智慧监测试点，深化监测大数据技术应用。

三是强化。 强化监测支撑和服务。服务精准治污、科学治污、依法治污和综合治理、系统治理、源头治理，为深入打好蓝天、碧水、净土保卫战提供科学支撑。服务国家重大战略、重大工程、重大活动，加强长江和黄河流域监测预警能力，圆满完成北京冬奥会和冬残奥会等重大活动期间环境质量监测预报保障任务，空气质量监测预报准确率和精细化水平显著提高。努力满足公众的环境知情权、参与权、监督权，通过生态环境部政府网站、官方微博、微信公众号等及时动态公开空气、地表水等环境质量信息，信息发布的全面性、时效性进一步增强。首次上线海水水质监测信息公开系统并按季度发布国控海洋监测水质信息。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，百个水质自动监测站向公众常态化开放。

2022年，我们将努力克服疫情影响，按照全国生态环境保护工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进推进各项监测工作。稳，就是全力稳住国家生态环境监测网正常运行，确保核心任务不减、工作力度不减、监测质量不降。进，就是开拓进取，在监测评价考核、 P M _2.5 和O ₃ 协同监测、碳监测、新污染物监测、生态质量监测、水生态监测等方面多向发力，积极推进监测体系和监测能力现代化，以监测工作高质量发展，为生态环境质量持续改善作出新的贡献。美丽中国哪里美，监测数据告诉您。

先简要介绍这些。下面，我愿意回答记者朋友的提问。

刘友宾： 下面，请大家提问。

答记者问

光明日报记者： 2021年，全国生态环境质量明显改善，环境安全形势趋于稳定，但生态环境稳中向好的基础还不稳固。从监测情况看，主要表现在哪些方面？

蒋火华： 感谢您的提问。

正如您所说的，2021年，全国生态环境质量明显改善。我刚才也讲到，2021年，环境空气质量的6项指标年均浓度同比首次全部下降，其中， P M _2.5 已实现“十三五”以来的“六连降”，全国从46微克/立方米降到了30微克/立方米，北京从78微克/立方米降到了33微克/立方米。 P M _2.5 和O ₃ 浓度连续两年协同“双下降”。全国地表水Ⅰ-Ⅲ类断面比例实现“六连升”，从“十三五”之前的66%升到了目前的84.9%，长江、珠江流域等水质持续为优，黄河流域水质明显改善。空气、地表水改善成效的确非常明显，天更蓝了、水更清了、生态更美了，大家都有切身的体会。

但是，监测也发现，生态环境稳中向好的基础还不稳固，生态环境质量由量变到质变的拐点尚未出现，仍存在某些区域、某些时段、某些指标较大幅度波动变差的可能。现阶段生态环境质量改善总体仍处于中低水平上的提升，与美丽中国建设目标要求和人民群众对优美生态环境的需要相比还有一定差距。主要表现在以下几个方面：

大气方面，城市环境空气质量总体仍未摆脱“气象影响型”，尚有29.8%的城市 P M _2.5 平均浓度超标，臭氧污染仍较突出。淡水方面，全国仍有1.2%的地表水国考断面水质为劣Ⅴ类，少数地区消除劣Ⅴ类断面难度较大，部分重点湖泊蓝藻水华居高不下，全国地下水V类占比达20.6%。海洋方面，全国近岸海域劣四类海域面积比例占9.6%。此外，个别地区生态破坏、局部区域生态退化还较为严重，生态系统质量和稳定性有待提升。

下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，加快建立完善现代化生态环境监测体系，健全环境质量、生态质量、污染源全覆盖的监测网络，重点补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态、新污染物、温室气体排放等领域监测短板，大力提升国家和重点区域流域海域监测基础能力，以更高标准保障监测数据真、准、全、快、新，更好地支撑、引领和服务深入打好污染防治攻坚战，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献监测力量！谢谢！

海报新闻记者： 今年1月，生态环境部印发了《“十四五”生态环境监测规划》，强调了新技术的应用。请问目前新技术在环境监测方面的应用如何？预期将取得哪些成果？

蒋火华： 感谢您对这个问题的关注。

监测为服务管理而生，靠技术进步而强。“十四五”期间，我们将立足支撑管理和提升能力，加强科技攻关，推进新技术、新装备在监测领域的应用。

近年来，新技术、新装备与监测业务得到了有效融合。比如：在自动在线监测领域，空气和水质主要指标自动在线监测技术已经较为成熟，并得到了规模化应用，颗粒物组分、挥发性有机物组分、温室气体、水质重金属等在线监测的应用场景也逐渐增多。