自然资源部发布通知，重启土储专项债回收闲置土地政策。该政策旨在减少市场存量土地规模，改善土地供求关系，增强地方政府和企业资金流动性，促进房地产市场止跌回稳。通知的核心内容包括收回收购闲置土地的范围、价格确定、供应限制、资金来源等方面。
自然资源部发布新通知，重启土储专项债回收闲置土地政策。该政策的目的是通过处置闲置土地，改善土地市场状况，促进房地产市场稳定。
收回收购的土地主要是开发商无力或无意愿继续开发的住宅用地和商服用地，特别是完全未开发或低效利用的土地。某些特定情况下，其他用途的土地也可以纳入收回收购范围。
土地储备机构将委托土地估价机构对拟收回收购地块进行价格评估，并最终确定回购价格。这个价格通常会比企业的土地成本低。
闲置土地收回后，当年一般不再供应，特别是不能用于地产开发。如有需求，应在严格控制规模和优化条件的前提下实施供应。
此次回购的资金来源于地方专项债券发行带来的资金。土储专项债一般年限是5年，本金分年偿还，平均利率约2.5%。
以长沙市为例，多个闲置土地已被收回，并由本土国企平台进行第二次开发。这显示了政策的具体实施情况和效果。
近日，自然资源部出台《关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施的通知》，土储专项债回收闲置土地政策，正式落地。
这是自2019年土储专项债被叫停后，时隔5年的重启！
“运用专项债券资金收回收购存量闲置土地，是减少市场存量土地规模、改善土地供求关系、增强地方政府和企业资金流动性、促进房地产市场止跌回稳的关键举措”。
第一，是优先收回收购开发商手里面无力或无意愿继续开发，并且是已供应未动工的住宅用地和商服用地。
解读：基本只有完全未开发、且无力开发的土地，才能纳入范围。这样的地，估计在三四线城市比较多，一二线城市完全闲置的地不多。
关于其他用途土地，也有补丁。即进入司法或破产拍卖、变卖程序的土地，因低效用地再开发或基础设施建设等需要收回的土地，以及已动工地块中规划可分割暂未建设的部分，也可以纳入收回收购范围。
第二，最核心的是价格确定中的“就低”二字。
解读：实施回购的部门是土地储备机构，由他们委托有资格备案的土地估价机构，对拟收回收购地块开展土地市场价格评估。但相较企业土地成本，就低确定回购价格，和企业自己的心理价位还是会有不小的偏差。
第三，是根据需要向社会发布收回收购土地征集公告，重点是可以分割收回（可分割暂未建设的部分）。
第四，是闲置土地收回以后，一般在当年不能再供应，特别是不能供应用于地产开发。确有需求的，应当严控规模，优化条件实施供应，在落实“五类调控”的同时，供应面积不得超过当年收回收购房地产用地总面积的50%。
解读：“五类调控”是指住宅用地供应“五类”（显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停）调控目标。收购的土地当年最多供应50%。土储专项债一般年限是5年，本金分年偿还，在最后三年每年分别偿还30%、30%、40%，平均利率2.5%左右按年支付。只要控住土地增量、货币化安置消化住房存量，地价止跌企稳，按节奏慢慢来那么就可以进入“正循环”。
第五，是此次回购的资金来源，是通过地方专项债券发行带来的资金。
当然，本次土储
专项债可以收购的闲置土地，是指那些非开发商自身原因造成的闲置土地；或者已动工但开发面积占应开发用地面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的土地。
所以，按照《闲置土地处置办法》因自身原因未开发造成
土地闲置一年以上，需要缴纳土地闲置费；闲置两年以上，政府有权无偿收回
。
而这两类闲置土地，不属于专项债收购范围。目前来说，大部分闲置土地收回，都是这一办法。
以长沙为例，今年来长沙已收回包括恒大雅苑、恒大上林苑等在内的多个闲置土地，并由本土国企平台接手，进行了第二次开发。首先推出的是原恒大雅苑地块，新案名为城投月湖云境，3/5号线双地铁上盖、自带商业、双书包配套，即将首开。
