一、什么是“四荒地”

“四荒地”是农村较丰富的土地资源，包括依法归我国 农民集体 使用的“四荒地”和 农民集体经济组织 所有的“四荒地”，具体为 荒山、荒沟、荒丘、荒滩 等未利用的土地，属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地，但它们属于宝贵资源的一种。

二、开发“四荒地”

政策支持什么项目

近年来国家政策对农村四荒地的开发利用有所突破，普遍支持发展 休闲农业与乡村旅游 项目， 涵盖农家乐、休闲养老、民宿、特色农庄、采摘园、垂钓园等多种业态。

最近的扶持政策是2017年5月发布的《 关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知 》（农办加〔2017〕15号），其中明确强调： 支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、 “四荒地” 、可用林场和水面等 资产资源 发展休闲农业和乡村旅游。

1、天然气补贴

补贴标准为农户购买燃气设备并安装后总费用的 70% ，此项补贴最高不超过2700元。 如果在荒地开发休闲农业项目，安装这些设施的补助会更高。

给予采暖用气 1元/立方米 的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米 （仅限采暖期使用，使用补贴暂行3年） 。天然气的收费是 阶梯式计价 ，每年超过一定使用量再购气的话，购气收费标准会有所提高。

2、南方冬季电热取暖享受补贴

南方地区冬季实行 电热取暖 ，也是国家支持发展的项目，这样可以取缔燃煤取暖或者焚烧取暖，利于环保。安装电热装置的用户，政府将给予现金补贴，具体为电热装置安装费用的85%。

利于四荒地开发休闲农业与乡村旅游项目，并安装 电热取暖 设备 ，就可以申请该项补贴，有些地方还能申请到 节能补贴 。

3、创业补贴

在创业补贴方面，各省政策不尽相同。以湖北为例，从去年开始到2019年，湖北省每年安排2000万元支持37个扶贫试点县，对贫困人口开办农家乐、吸纳贫困人员就业给予补贴。

根据湖北省此前下发的《农家乐精准扶贫创业项目实施方案》，全省将对建档立卡的贫困人员新开办农家乐创业(2015年1月1日以后)、带动就业3人、正常经营半年以上的，每户给予 1万元 的一次性创业补贴。

1、以租赁、合作方式利用 农村空闲农房 发展农家乐，协议期在三年以上，取得工商执照和餐饮业食品卫生许可证，达到休闲农业星级评定二星级以上标准的经营户，按二星级2万元、三星级3万元、四星级4万元、五星级5万元的标准进行奖补。

2、对租赁农村空闲农房组建合作社发展 休闲农业 的，给予村民同等待遇。

3、对注册资金在50万元以上，参与经营户达10户以上的休闲农业合作社，给予 10万元 的一次性奖励。

五、“四荒地”如何获得

“四荒地”既可以采取 家庭联产承包 的方式进行承包，也可以通过 招标、拍卖、公开协商 等方式进行承包;既可以承包给本集体经济组织成员，也可以承包给本集体经济组织 以外 的人。具体承包流程如下：

协商内容主要包括：

（1）所要承包的四荒地的面积及四至（东西南北边界）；

（2）承包费用是每年每亩多少钱，以及 支付方式 （按年支付，还是一次性支付或者其他）；承包年限是多久，从什么时候开始算起；

（3）承包方式是招标、拍卖还是公开协商；

（4）承包期间双方的 权利与义 务，比如承包人对于土地用途的使用，发包人应协调好土地之间的关系以及不能擅自收回等；

2、签订四荒地承包合同

在上述几大要点都协商清楚之后，就可以签订承包合同了。

1、签订了家庭土地承包合同的新开垦土地

《中华人民共和国土地管理法》第四十条开发 未确定使用权 的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定开发单位或者个人 长期使用 。

对经依法批准和村集体经济组织同意，签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按 原土地承包关系 进行确权登记颁证。

2、农户私自开垦的荒地

对未经依法批准和村集体经济组织同意， 农户私自 开垦的荒地，应报请国土资源部门依法处置。

（1）对未经村集体经济组织同意， 未签订 家庭土地承包合同的农户新开垦土地，可采取村民议决方式，决定是否纳入农户家庭承包经营土地确权登记颁证;

（2）对村民议决 不同意 的，应在承包经营权登记簿中对新开垦土地进行备注登记，但不颁发承包经营权证书，待有关规定明确后再处置。

综上所述，来农村创业的 经营者与投资者 ，在土地这一块有了新的选择，毕竟流转承包地只能农地农用，而四荒地可用作 建设用地 ，在发展休闲农业与乡村旅游的时候，不仅省去了繁琐的审批程序，还可以申请更多的政策补贴。

重要通知：开发商、投资商、运营商、咨询服务机构、特色小镇、休闲农业、等企业单位

【 开课地点 】 北京 农广大厦

【开课时间】 2 019年6月28—30日

【主办单位】 中厚明德集团 特色小镇研究院

【参课人员】 特色 小 镇 、 田 园综合体相关投资商 开发商 相关产业链负责人

【课程主题】 政策解读、立项辅导、 融资申报、拿地策略、案例解析... ...

【 课程特点 】 一线评 审专家授课、模块化教学、操盘手现身说法 精讲细研

【 咨询热线 】 16601291889 微信同号

双课堂+项目咨询问诊

一、 最新政策解读

1、特色小镇、田园综合体、现代农业产业园

2、康养、森林康养

3、农业一、二、三融合示范区

4、美丽乡村、民宿

5、大棚房 、限墅令

二、 拿地

1、产业勾地攻略 项目选址技巧

2、低成本获取建设用地指标

3、如何判断不同土地类型配比最合理、规避“雷区”？

4、和村集体签土地协议种类与注意事项

5、集体建设用地如何高效利用

三、定位策划规划

1、项目如何找魂、根据目标客群项目精准定位？

2、对标国家政策，精准立项

3、项目顶层设计与产业规划

4、运营前置构建盈利模型

四、立项申报

1、厘清申报归口 精准对标

2、申报材料组织与编写技巧

3、与政府签订投资框架协议 谈判技巧

4、逐级申报 掌控申报节点 先谋后动

五、 融资

1、8大融资模式（政策性银行贷款、融资租赁、政府引导基金

发债  资产证券化 PPP 股权融资  信托）

2、项目融资渠道种类的选择与注意项

3、如何引入央企、国企做信任背书

4、资金方如何选择投资项目

六、 运营（招商）

1、四季 全时 业态布局与招商

2、运营团队的搭建与管理

3、引入外部团队 托管运营注意事项

4、线上线下营销策略

七、品牌 输出

1、标杆项目模式梳理与输出

2、品牌引入的合作模式选择

3、品牌的塑造方式方法

4、网红项目的打造与运营推广

第一部分

1、2019 特色小镇 田园综合体发展方向

2、申报国家级森林康养基地要点

3、现代农业产业园创建规则

4、农村一二三产融合发展示范区与特色小镇异同点

5、农旅、民宿类项目常规误区

第二部分

1、住建部颁发‘ 限墅令 ’ 房企如何应对

2、大棚房最新解读及应对策略

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核心主旨

1、项目如何和政策高度匹配落位

2、锁定客户群体 精准产业定位 为项目找“ 魂 ”

3、项目顶层规划与项目公司架构设计

4、选址设计服务公司的考量标准

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核心主旨

1、通过产业勾地 项目选址如何掌握主动权

2、土地类型最佳配比及建设用地指标的申请

3、与村集体签约拿地技巧及宅基地科学利用

4、项目选址如何躲避雷区

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核心主旨

1、 如何拿到国开、农发等政策性资金

2、 如何进行项目融资

3、 如何与央企、国企进行合作

4、 资金方如何选择投资项目

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核心主旨

1、 项目如何进行产业招商？

2、 如何培养运营人才和搭建运营团队

3、 如何做好四季、假日、白天、晚上运营

4、 如何打造IP 制作爆品

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核心主旨

1、民俗文化在乡村旅游项目中的求生之道

2、袁家村独特的运营管理模式

3、品牌输出与合作

课程安排

课程安排

时间	主讲嘉宾			课程主题
06月 28 日 《政策为导，策划先行》
09：00—12：00	宋洪远