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本文作者：
金融监管研究院 高级研究员 陈菲
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据统计，前不久的“五一”假期超有800万人次出入境，达到846.6万人次。较去年“五一”同期增长35.1%，单是5月3日一天出入境通关达180.1万人次。其中，内地居民出入境476.8万人次，较去年同期增长38%；港澳台居民出入境291.9万人次，较去年同期增长20.8%；外国人出入境77.9万人次，较去年同期增长98.7%。
暑假将至，大家的出入境需求将会大增，本文梳理了最新出入境办证措施、以及各国携带本外币现钞出入境的规定，方便准备出门的小伙伴们参考。
一、最新出入境证件便利化措施
二、新增内地8城赴港澳自由行
三、出入境携带现钞管理现状
四、其他国家携带现钞出入境要求
为服务促进高水平对外开放，进一步便利内地人员出入境，国家移民管理局决定自2024年5月6日起实施若干便民利企出入境管理政策措施。
从今年5月6日开始，全国20个城市试点实行换发补发出入境证件“全程网办”。
20个城市分别是：北京、天津、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、厦门、济南、青岛、郑州、广州、深圳、珠海、重庆、成都、昆明、西安。
1.这20个试点城市且满足以下条件的：
（1）.16周岁以上的户籍居民，且不属于登记备案国家工作人员和现役军人（仍需前往现场申办）。
（2）.已经申领过的三类证件：中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证。
（3）.证件仍在有效期内且申办过程中已留存过指纹。
证件只要符合有效期不足6个月、损毁、遗失、被盗或者普通护照签证页用完这四种情形之一，就可以在线申请换发补发。
2.申办流程
申请换发补发前述证件时，可以通过登录国家移民管理局政务服务平台（官方网站、APP、微信或支付宝等第三方平台），点击进入“证件换补发网上申请”模块，录入个人信息，上传制证照片、手写签名图片及身份证正反面照片后，点击“提交”即完成申请。
户籍地公安机关出入境管理机构对符合申请条件、申请材料齐全且符合法定要求的，在成功提交申请信息后7个工作日内审批并签发证件。个人实现“一次都不跑”。
3.需要注意
（1）如果属于首次办理证件或者原持有证件已超过有效期，不能网上申请，仍需前往现场办理。
（2）在线提交申请时，申请人实时定位须在我国境内！
2018年8月国家移民局出台《关于加快推进移民和出入境领域“放管服”改革的实施意见》，推出出入境证件“轻松办”、全国实现办理护照等出入境证件“只跑一次”、中国公民出入境通关候检不超过30分钟、申办普通护照只需7个工作日等便利措施。今年5月6日实施的出入境便利化举措更是实现了“一次都不跑”。
内地居民申办赴香港、澳门商务签注，可以在全国任一公安机关出入境管理窗口提交申请，申办多次商务签注的，可以使用智能签注设备，实现“立等可取”。同时延长持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限，持赴港澳商务签注的内地居民，每次在香港或者澳门的停留时间，由原来不超过7天延长至不超过14天。
1.何为“商务签注”
“商务”即企业机构人员、个体工商户经营者赴香港、澳门从事商务活动。“企业机构”是指经国家工商管理部门登记注册，具有独立法人资格的企业及其分支机构，在国家税务部门办理了税务登记的从事生产经营活动的机构，以及境外企业常驻内地代表机构。
申请多次商务签注的，企业机构应事先向所在地公安机关出入境管理机构备案，领取《赴港澳商务登记备案证》。
2.商务签注需提交的主要材料
内地居民申请赴港澳商务签注，应当按要求填写《中国公民出入境证件申请表》，并提交下列材料：
（1）交验工商营业执照副本或者外国（地区）企业常驻代表机构登记证，并提交复印件。
（2）企业机构人员还应提交企业机构为本人交纳社会保险的凭证（申请多次商务签注的，须近期连续6个月以上缴纳社会保险）或者本人属于该企业机构的有关证明文件；企业机构出具的赴港澳商务活动事由说明。
注意，企业机构在备案时已提交过上述有关证明材料的，企业机构人员在备案有效期内申请商务签注时无须重复提交有关证明材料。此外，受企业机构派遣的，提交单位派遣函；个体工商户经营者提供税务登记证书；属于登记备案的国家工作人员的，还应当提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。
（3）企业机构人员有效往来港澳通行证(同时申请往来港澳通行证的除外)。
3.收费标准
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往来港澳通行证每证100元
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一次签注20元
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多次签注100元
2023年2月，往来港澳人才签注正式推出，在大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注，以便利大湾区内地人才赴港澳进行科研、文教、卫健、法律、商务等交流访问。
这一政策近日进一步放宽。自今年5月6日起，赴港澳人才签注政策由粤港澳大湾区内地城市扩大至北京和上海。也就是说，在北京、上海工作的六类人才，可以凭有关人才证明，单独或者同时申请办理有效期1-5年不等的多次赴香港和澳门人才签注，每次在香港或澳门停留不超过30天。
这六类人才分别是：
1.杰出人才：对京、沪建设发展作出重大突出贡献或者急需的顶尖人才。
2.科研人才：京、沪科研机构副高级以上职称人员。
3.文教人才：京、沪高等院校副高级以上职称人员。
4.卫健人才：京、沪副高级职称以上卫生健康专业技术人才及卫生研究人才。
5.法律人才：参与在香港或澳门的法律仲裁程序、处理内地与港澳投资争端的，在京、沪工作的仲裁员、调解员等。
6.其他人才:人才及科创主管部门认定的高层次管理和专业技术人员。
内地居民赴澳门参展、就医或从事演艺等活动的，可以凭有关证明文件，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办1年多次“其他”类签注。其中赴澳门就医的，允许有1-2名陪护人员申办同类型签注。
参加“琴澳旅游团”的内地居民，可以凭参团材料，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办标注“琴澳旅游”的团队旅游签注。参团人员入境澳门后，7日内可以“团进团出”方式经横琴口岸多次往返横琴与澳门。
继今年3月6日起，增加西安、青岛两个城市为大陆赴港澳个人游城市后，5月11日，国家移民管理局发布公告，自2024年5月27日起，开放山西太原、内蒙古呼和浩特、黑龙江哈尔滨、西藏拉萨、甘肃兰州、青海西宁、宁夏银川、新疆乌鲁木齐等8个城市符合条件人员签发往来港澳“个人旅游签注”。这8个城市户籍居民以及居住证持有人可以向当地公安机关出入境管理人工窗口，或设在人工窗口的智能签注设备提交申请，办理“个人旅游签注”或者“团队旅游签注”。
“个人旅游签注”包括：赴香港3个月一次签注、3个月二次签注、1年一次签注、1年二次签注；赴澳门3个月一次签注、1年一次签注。签注持有人每次在香港或者澳门逗留期限不超过7天。
与我国个人出境旅游、留学、工作等人数大幅增长同步的，是个人携带现钞跨境的需求量随之增加, 对我国现钞出入境的流通管理也提出更高要求。
我国对携带本外币现钞出入境实行区别管理。
1.人民币现钞
最早对人民币现钞出入境的限额规定为6000元（1993年），从2005年1月开始，中国人民银行调整人民币出入境限额为20000元，即：我国公民出入境或外国人入出境的，每人每次携带的人民币现钞限额为20000元。超额海关不予放行。
2.外币现钞
2003年9月，国家外汇管理局与海关总署联合制定《携带外币现钞出入境管理暂行办法》（汇发[2003]102号），对携带外币出入境做了详细规定。同时，允许出境人员通过从银行汇出或携带汇票、旅行支票、国际信用卡等方式将外币携出境外。
（1）出境管理。
我国对携带外币现钞出境, 实行限额许可制度。对于单次出境, 携带外币现钞总额不超过其入境申报数额或等值5000美元 (含) 以下的，无需申领《携带外汇出境许可证》 (简称“携带证”);携带外币现钞总额超过入境申报金额且等值5000美元至1万美元 (含) , 向银行申领携带证;携带外币现钞总额超过入境申报金额且等值1万美元 (不含) 以上的, 向外汇局申领携带证。
（2）入境管理。
我国对携带外币现钞入境实行限额申报制度, 即等值5000美元 (含) 以下无需向海关申报, 5000美元以上需要向海关申报。对于当天和15天内第二次以上入境携带外币现钞无论金额大小均需向海关申报。
笔者总结审核要点如下：
2022年某月，
张女士送即将赴日本留学的女儿到机场，现场海关关员扫描发现女孩的行李箱有异常。遂开包检查，发现包内有一摞捆扎整齐的日元。经海关工作人员现场清点，该旅客携带的日元高达
170万。后经了解，张女士的女儿在日本的留学学费为170万日元左右（按
当时
汇率折合人民币近
10万元），前段时间，张女士看到日元汇率在涨，为了省钱，她趁早换好了日元，遂将现金塞进了女儿的行李箱。殊不知，她携带的外币数额，已经超出国家规定的额度，最后被海关处以7000元罚款。
携带超额现金将面临怎样的处罚？
根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十九条第三款规定：“个人运输、携带、邮寄超过规定数量但仍属自用的国家限制进出境物品进出境，未向海关申报但没有以藏匿、伪装等方式逃避海关监管的，可以处物品价值20%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。”记住，本外币现钞属于限制进出境物品！
了解了我国携带现钞出入境的规定，再来看看目前其他国家的要求吧。
印尼禁止任何企业或个人携带、托运、寄送价值
10亿印尼盾（约合50万元人民币）及以上外币现金入出境，违者将被处以高额罚款。
根据马来西亚入境最新规定，旅客需随身携带最低
4000人民币或等价值的现金，最多不可超过1万美元，如携带现金过少可能会遭到盘问，拉黑，甚至是遣送回国。
携带现金超过
1500万越南盾或超过等值5000美元，无论出入境都须申报，超出部分须提供合法来源证明。
需携带
20000泰铢以上入境，否则即使持有泰国签证，也会被泰国海关拒绝其进入泰国国境
; 携带45万以上泰铢须向海关申报
。可携带任何外币出入境泰国，总额如超过等值
1.5万美元，须向海关申报。
入境新加坡携带的货币和货币等价物数量的上限为
20,000新加坡元或等值外币
或可转让证券
。如果携带的现金或等价物数量超过
20,000新加坡元或等值外币且未进行申报，
不仅
会被
没收、还可能面临最高
50000新元
罚款
和最高三年的监禁
