中心观点：化债举措精准有力

近日，地方政府投融资研究中心主任胡恒松接受《中国财经报》 采访 ，表示非常赞同《 关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》 中“坚持在发展中化债、在化债中发展”的相关表述，并就化解地方政府债务风险的核心思路进行了解读。

中心认为，化债并非追求债务清零，而是让债务回归合理水平，关键在于不能因化债阻碍发展进程。特别是对于新质生产力相关产业，应着眼长远，提前布局投入，不能因短期化债需求而中断战略性规划。

“此前《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》中划定的12个高风险区域有其合理性，但随着化债工作持续推进，部分区域债务已处于合理区间，还有些区域作为经济发展的关键地带，需尽快‘挑大梁’。”中心表示，比如重庆，作为西南地区的重要增长极，应加速松绑，增加融资规模，快速引领西南地区发展。

预算报告将不新增隐性债务作为铁的纪律，同时强化政府支出事项和政府投资项目预算管理，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。

在3月6日召开的十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，财政部部长蓝佛安表示，去年置换政策实施后，地方融资平台减少了4680家，占去年减少总数的三分之二以上，融资平台改革转型迈出重要步伐。

“加速剥离融资平台政府融资功能，是化解隐性债务风险的治本之策。”中心认为，目前，一些地方政府在经济建设中仍依赖投融资平台。即便已“退平台”的地方国有企业，若继续替政府举债开展公益性工程建设，地方政府也不能以“退平台”为由逃避债务责任。地方政府融资平台转型是大势所趋，更是推动区域经济发展的重要力量。

预算报告提出，新增地方政府专项债务限额4.4万亿元、发行1.3万亿元超长期特别国债。在中心看来，这能够更好发挥资金撬动作用。中心表示，专项债券和超长期特别国债的增量，体现了政府加大长期投资的力度。从谋划项目角度看，超长期特别国债谋划需紧扣“两新”“两重”，优先储备成熟度高、收益稳定的项目，如社会事业、新能源设施等。专项债券资金主要投向民生领域基础设施建设、土地储备、保障性住房等领域，直接带动固定资产投资，进而刺激相关产业链需求。

中心表示，在当前经济面临内外部不确定性、消费和出口动能不足的背景下，增发专项债券有助于弥补民间投资的缺口，发挥“乘数效应”，支撑经济回升向好。同时，专项债使用范围扩大，可用于收购存量商品房用作保障性住房、收购存量土地等，体现了财政政策在稳楼市、盘活国有资产和补短板上的精准发力。

来源：中国财经报

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