【欧洲议会高票通过对匈最严厉决议】欲启动欧盟基本条约第七节的程序

匈牙利新导报 · 公众号 · 国际 · 2017-05-23 01:36

正文

欧洲议会高票通过迄今为止最严厉的批评匈牙利的议案，呼吁欧洲议会启动运用欧盟基本条约第七节的筹备工作。决议列举了欧尔班政府几年来的侵权行为，要求欧洲理事会采取制裁措施。包括匈牙利执政党在内的欧洲人民党多数议员也支持左派和自由派的议案或者弃权。欧尔班的党和政府陷于空前孤立的境地。欧尔班们把决议说成“攻击匈牙利”的“索罗斯议案”，表示要“一条道走到黑”。现在还看不到匈政府有改弦易辙的迹象。

欧洲议会

高票通过批评匈牙利的决议

5月17日，欧洲议会以高票通过欧洲社会党和民主党人联盟（S&D）、自由党、绿党和统一左派党四个欧洲议会党团联合提出的决议案。

在议案表决时，与会的678名欧洲议员中有393票赞成、221票反对和64票弃权。提出议案的四党团全票支持，保守派和中右派欧洲人民党（匈执政党青民盟亦为其成员）的67名议员投了赞成票，40人弃权，还有20人未按投票纽。投反对票的是人民党部分议员和持欧洲怀疑主义的极右派议员。欧洲人民党有216名议员，只有不到一半的94人投反对票。人民党的语气相对温和的决议案，没有付诸表决。在表决前，人民党议会党团领导没有发出投票指示，让议员们根据自己的良心投票。

决议指出，在过去几年，匈牙利的法治、民主和基本权利状况严重恶化。决议列举匈政府持续不断的侵权行为。决议批评对待避难权申请者和难民的态度，特别指出，在匈提出避难申请者的91.5%被拒绝，最近还通过严格化的法律，把难民包括儿童关押在集中营式的边界“中转地带”。决议抨击关闭《人民自由报》、限制言论自由和危害媒介多元化的行政和商业措施，批评对罗姆（茨冈人）的教育隔离政策（去年欧委会因此而启动违章程序调查）。决议表明了对与宪政体制、司法和其他部门的独立性有关的忧虑，和对贪腐现象、违反“不相容法”等的不满。决议认为，“制止布鲁塞尔”的宣传运动是误导性的、偏颇的。决议谴责匈政府对民间组织越来越厉害的打压和反对中欧大学（CEU）的立法活动。决议要求立即中止有关高教法修改案中的所有期限规定，毫不迟延地与美国有关当局展开对话，以确保CEU的运转。欧尔班政府要公开承担义务，对大学不采取进一步的掣肘措施，对其教育内容不予干涉，使大学作为自由的高教机构，留在布达佩斯。

决议认为，匈当局的所作所为，“是对法治的系统性威胁”。“匈牙利事件”是一种考验：欧盟通过这件事可以证明，她有能力对质疑基本价值的成员国进行制裁，以儆效尤。决议提到，在另一些成员国中也出现令人忧虑的倾向。

决议敦促匈牙利政府，与欧委会进行谈判。同时鼓励欧委会对匈牙利使用欧盟援助资金的情况进行检查。决议批评欧盟执行机构和检查机构只管与遵守法规有关的技术问题，对匈政府措施对法治体制的全面影响袖手旁观。

欧洲议会的决议再次重申，有必要吸收欧盟所有机关参加，对成员国的民主状况进行系统性的监督检查。

欧洲议会认为，为了防止欧盟价值受损，应对匈牙利启动欧盟基本条约第七节第一款所述程序。决议指示议会公民权利委员会，拟写有关匈牙利形势并阐明理由的专门报告。如果报告证实动用条约第七节的必要性，则在表决通过后要求欧理会启动制裁程序。

决议的发起者之一、德国社会民主党欧洲议员比尔吉特·希佩尔对《人民之声报》说，“我们向欧尔班表明，形势已经变了。我们不再满足于告诉他：我们认为匈牙利的事情向不好的方向发展，让我们坐下来谈谈。”她指出，欧洲议会的多数告知匈牙利居民：六年以后也没有忘掉他们，“我们谴责的是欧尔班政府，而不是匈牙利国家”。

她说，“欧洲议会公民权利专业委员会的报告，将建立在充分准备的基础上。我们还要请党外专家帮助，不仅列出匈有关法律和欧盟对违背义务采取的措施，而且要对整个制度进行评价，获得完整印象。”她说，欧洲议会决议所提程序的第一步不是制裁，而是与匈当局协商。她承认，公民权利委员会报告的通过需要欧洲议会三分之二多数支持，这也不是容易的事情。

“索罗斯的决议”

5月18日，欧尔班总理在出席德国戴姆勒汽车康采恩于布达佩斯举行的年会上，指责欧洲议会的决议说，“把匈牙利钉上耻辱柱是愚蠢的事，因为我们给出欧盟第一位或第二位的经济增长率，这里的失业率下降最多，遵守欧盟所有的财政规则，国债也在减少。”

5月19日，欧尔班对国家电台发表讲话。欧尔班说，欧洲议会的决议提出对匈牙利启动欧盟基本条约第七节的程序，也不能使政府背离其目的。他说，决议是“错误政治的印记”。现在匈牙利受到攻击的背景只能是“移民问题”，所有其他攻击都是非本质性的。欧尔班把欧洲议会的决议也与索罗斯联系起来，说欧盟正准备搞一个“索罗斯报告”，污蔑匈牙利。

总理还谈欧洲人民党议会党团主席曼弗雷德·韦伯的言论。韦伯在欧洲议会决议通过后说：现在球在欧尔班一边，如果他做出适当的反应，那他还是球队的成员；如果他不，就会有其他后果。对此欧尔班表示惊愕：“在中国，人们从不会说这样的话。”

欧尔班又说，在欧盟，如果出现违犯某一法规的情况，会按正常程序解决。匈牙利政府将参加这样的争论。他没有谈及中欧大学的问题。

欧尔班表示：“我们要一直走到墙那儿（“不撞南墙不回头”、“一条道走到黑”的意思—编译者）。我们已上诉到欧洲法院，而欧洲法院作出的决定，我们从来是认可的。”

青民盟发言人希德维基·包拉日举行新闻发布会说，“几年前出了一个‘塔瓦莱斯报告’，现在又有了新版本——‘索罗斯报告’。其实质是对匈牙利移民政策的进攻，欧洲左派政党联合提出谴责我国的决议，目的就是把非法移民强加于匈牙利。青民盟拒绝这一新的政治进攻，因为匈牙利人想自己决定和谁一起生活。决议的第一步是制定有关匈牙利的专门报告，这需时半年，其出笼正赶上匈牙利大选的竞选时期。这可能成为施加政治压力、影响匈大选前景的手段。”

对外经济和外交部长西亚尔托·彼得代表政府发表公报，他认为欧洲的机构显然不能接受，匈牙利政府居然能够顶住所有国际压力，实行只顾及匈牙利国家和民众安全的移民政策。

匈牙利反对派的反应

社会党主席莫尔纳尔·久洛说，欧洲议会的决议表明，欧洲已受够了匈政府的所作所为。这个政府，在匈牙利加入欧盟13周年后没几天，试图把国家置于欧洲的耻辱柱上。欧洲议会决议产生的原因是，匈政府反民主的决定、反民间组织的法律、对自由大学的攻击等。社会党主席指出，2018年大选将决定匈牙利的命运：“欧尔班，还是欧洲？”。

“对话”党欧洲议员亚沃尔·贝内德克认为，欧洲机构比迄今为止更坚决的步骤，可以阻遏拆毁民主法治国家的逆流，而这正是捍卫匈牙利公民的权利、自由和安全，反制威胁这一切的欧尔班政府。“现在是制止欧尔班的时候了！”

“民主联盟”认为，如果欧尔班2018年大选后仍在位上，匈牙利将丧失欧盟成员国地位。党的发言人格雷茨·茹尔特指出，欧尔班今天在欧洲已经没有像样的支持者，须知欧洲议会的决议也受到青民盟所属政党大家庭欧洲人民党议员的赞同。青民盟撒谎说，匈牙利人民受到攻击。但这不是真的，欧洲议员们之所以不能容忍欧尔班，正因为他们热爱匈牙利，对这个国家的沉沦不再袖手旁观。历史把匈牙利人置于十字路口：或是欧尔班，或是欧洲！

“别样政治”党的翁格瓦里·彼得指出，很明显，青民盟在欧盟内越来越孤立，而匈牙利的根本利益，应在欧盟得到有效代表。欧盟曾批准了与欧盟基本原则格格不入的帕克什核电站扩建工程。虽然欧洲人民党的部分议员没按议会党团的立场投票，是对青民盟的警告，但这不能改变人民党危害匈牙利和欧盟的事实。

极右派“尤比克”副主席鲍尔措·佐尔坦说，该党三个欧洲议员都投票反对左派议会党团的决议案，在就启动欧盟基本条约第七节的问题上单独举行的表决上，也投了反对票。他说，制裁措施中被称为“原子弹”的程序，在欧盟历史上首先用于匈牙利，其结局是，可能对匈实行严厉惩罚，包括在欧理会中撤销匈牙利的表决权。

（刘思嶽编译）

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