来源｜公众号“媒意见”授权转载；首发于《南方电视学刊》2016年第6期
去年，山东广播电视台启动了大规模的改革。关于改革中的各种细节，山东广播电视台吕芃做了解释。
改革难点：员工重“仕”途，经营压力无法传导
学刊
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山东广电的改革是在广电竞争日趋惨烈的环境下进行的，山东广电面临的问题、难点是什么？突破口在哪里？是如何考量和设计改革路径的？
吕芃：
全国广电面临的问题都差不多，基本面问题都一样，无非改革得早一点，晚一点。早改革，早受益；晚改革，晚受益。
现在我们面临最大的问题和各个兄弟台一样，就是广电越来越非广电化，越来越机关化、行政化、官本位，越来越像一个行政架构、行政主体，而不是一个节目主体、传播主体。
评价一个人，包括评价自己，都是以行政级别作为最高标准。级别没上去，其他方面成绩再好，水平再高，都不是“成绩”。这是最大的问题。
山东是孔孟之乡嘛，儒家文化发祥地，“学而优则仕”，这种思想根深蒂固，延续几千年。在广电也是，不“仕”的话，就觉得人生很失败。到最后不能混个一官半职、一定行政级别，就觉得在广电白混了。
改革难点还是在“人”——人的观念。
山东台人员的身份也是“千差万别”。我们梳理了一下，居然有十种身份。不过大体来讲，分两种：一种是体制内的人，一种是通过各种方式聘用的人。大家在传统体制下很安稳，各种各样的压力其实传导不到员工那里。
做经营的台领导、做综艺类节目的同志，可能感受到的压力比较直接一点；其他岗位上的同志，包括非经营类的、非综艺节目类的，或不在一定层级上的员工，对改革压力感受并不大。
压力到我们这就截止了，传导不过去。突破口也是在“人”上做文章，通过充分调动人的积极性，激发人的活力，取得改革的突破。
改革路径参考了一些兄弟台的成功经验，包括广东、湖南、浙江、江苏、东方，我们都派人去考察过，主要还是在如何搞好事业单位的企业化管理，全成员考核、全成本核算，把这作为我们改革的主要路径。
省里也非常支持，给了很多优惠的政策，帮助我们把改革尽量往前推。到目前来看，还是顺利的。有些同志不理解，情绪有些波动，言辞上比较激烈，但总体上推动还比较顺利。到目前为止，跟大家的切身利益特别是绩效收入还没有真正挂钩，等兑现和挂钩之后，反弹可能会更强烈一点。
改革关键：把人员“赶”到一线去
学刊：
许多电视台确实出现了越来越行政化的现象，员工热衷于追逐行政职务，贵台如何处理行政人员与业务人员（尤其是节目制作人员）的关系？两者是否有比例上的规定？
吕芃：
我们将调整好一线业务人员和行政岗位人员的关系，作为改革的一个关键点、枢纽，下了很大的功夫。山东卫视498名工作人员，真正在一线做娱乐节目的人，一共才58个，刨去个别主持人、管理人员，
真正做娱乐节目的人，且不说水平怎么样，满打满算，才52个人
。
大家都知道，一线卫视的名牌节目，一个栏目组都远远不止这些人。我们整个卫视，好几个娱乐栏目，当然有些栏目是平台开放、跟外面合作的，一共才52个人，力量配置严重不足，更何况这里面有些员工的水平还达不到我们理想的状态，使得我们山东的节目出来，给人感觉档次上不去、质量上不去、影响力上不去。
大量人员沉淀在行政岗位、后期岗位、技术岗位，真正拿创意、盯现场、盯节目的人很少。
整个山东台加上下属企业将近6000人，但有的工种，像编剧，我们完全没有。这次改革就是想通过强力措施，改变这种局面，鼓励大家往“前”走，往一线走，往节目创作岗位走，往经营性的岗位走。目前来看，起到了一定效果。
学刊：
用什么激励方法，让员工从行政岗位、比较“稳”岗位，往相对具有一定“风险”的岗位走？
吕芃：
首先是在工资等级上拉开差距。我们台今后的薪酬等级分这么几种：
第一类，经营类岗位。
第二类，宣传类岗位和技术类岗位。
宣传类岗位分ABC三等
：A类是参与全国性竞争的岗位，如卫视，扛竞争指标的、对节目质量有影响的；B类，比如新闻节目不能考核收视率，但节目质量、影响力、领导满不满意，也是有考评的；C类，一般性的岗位，比如节目宣传、节目包装、节目考评等。
技术类岗位也分ABC
：A类，包括灯光、音响、舞美、摄像，与宣传A类评级，它的成果也要通过市场来检验——凡是与市场对接、与受众对接的岗位，都是A类岗位。B类，类似于值班岗位、播控，尽管不用参与市场竞争，但对他是有考核的，比如准点播出率、黑场不能超过多少秒……C类，像技术规划、技术考评等。
第三类，行政类岗位
，与宣传C类和技术C类平级，比经营类岗位低三个等级，比有竞争性指标的宣传和技术岗位低两个等级。
我们行政类岗位的收入和全台广告收入挂钩。如果当月广告收入高、到款好，行政类岗位可以拿到全额工资奖金，但不超额度；如果广告欠佳，则同比例降。在全台要树立一个为一线服务的理念。一线完成得不好，你也跟着少拿；它完成得好，你也跟着多拿。
再往下是工勤类岗位，如司机、勤杂人员。
另外，对行政类岗位、宣传C类岗位、技术C类岗位、工勤类岗位，一律设置岗位总数，不能突破
，要突破必须经过党委同意。你要突破也可以，工资总额不涨。
行政类岗位人员，例如一个频道的办公室人员，不能超过频道总人数的3%。宣传C类岗位人员，像各个频道的总编室、节目部，不能超过频道总人数的三十分之一，略高一点。
就担心大家都“窝”到后面去了。即便是这样，这种岗位还是“供不应求”，因为很多同志害怕竞争，目前也没有竞争的能力。
另外就是定薪、定岗，不能突破。不论你在哪个岗位，行政类岗位、工勤类岗位，全台一个“价”。你不能说在台办给台长打字，就比频道打字员多拿钱，那不行。比如齐鲁频道，个人收入相对高一些，但今后齐鲁频道的行政类岗位人员和工勤类岗位人员和全台一个标准。
卫视竞争：控成本，做特色
学刊：
当前4A广告几乎崩盘，卫视的广告份额几乎呈一九分化，位列前四阵营以外的卫视广告经营压力非常大。现在一线卫视不外乎在电视剧和现象级综艺上做文章，山东卫视如何应对？
吕芃：
我们今年（广告）也是下跌的，我想全国没有几家不跌。即便不跌，也几乎没有多少利润，卫视成本上升太快，电视剧、明星，百分之几十地涨。一线卫视，挣多少花多少，做大以后，明年再招商。总量在扩张，利润在下滑，这是我们目前整个行业的现状。
在卫视，电视剧历来都是还不错的项目。我们成本控制得还比较好，目前来看，
电视剧这个业务板块还是赢利的
。下一步呢，我们要提高档次，提高水平，稳定电视剧这个时段。
更重要的，我们要做综艺节目开拓，这是山东卫视最大的短板
，或者说，我们的核心竞争力不强，节目研发能力、原创能力、制作能力、营销能力都非常弱，没什么爆款节目。国内电视台过去基本上是“单位订货制”。
台长给多少钱，我做多少节目，做完拉倒，收视率、回报、品牌跟我没关系，
做节目纯粹是为了养人了
。现在我们要真正扭转这种状态，但是在目前这个经济水平和综合实力，走别人走过的老路，和领先的几个兄弟台正面硬碰硬，那纯粹是找死。现在爆款节目成功率太低。
学刊：
有的台是用亏损的方式来做节目。
吕芃：
我们只能在特色上求生存。山东是一个古老的文化大省，习近平同志三年前到山东来，对山东提出了要求——要在文化建设，特别是发掘中华文化、齐鲁文化的优秀元素方面，走在全国前头。
