国内粮食丰产，为啥还要进口？粮食到底多了还是少了？

中国的粮食，到底多了还是少了？为啥还进口？

据调查了到，国家统计局公布的数据显示，2015年全国粮食总产量62143.5万吨，约12400亿斤，同比增长2.4%，连续3年稳定在1.2万亿斤以上，我国粮食产量历史性地实现“十二连增”。 与此同时，我国粮食进口量也在持续增加。最新的海关数据统计显示，2015年全年粮食进口量为1.2477亿吨，约2500亿斤。按照进口粮占比计算，我国每约6斤粮食里就有1斤来自国外。

丰收为啥还大量进口？对此，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文对此表示：“我国粮食连年增产，但相对于需求还是有缺口，比如大豆和一些需要品种调剂的大米、小麦和玉米，这部分需求必须通过进口来满足。”事实上，在进口的2400亿斤粮食中，大豆占了大头。海关总署统计，2015年大豆进口量达到创纪录的8169万吨，比上年增加了14.4%。再者，进口增多，并非是粮食不够吃，国内外粮食的巨大价差也导致了这一现象。

据了解，2004年以来，我国实行最低收购价和临时收储政策，借此提高农民种粮积极性、稳定粮食生产。随着收购价的逐渐上涨，国内粮食市场价格跟着水涨船高。而近年国际市场粮食价格却掉头向下，国内外农产品价格倒挂日趋明显。从2012年起，国内粮价开始逐渐高于国际市场。

粮食政策怎么调整？

小麦和水稻继续实施最低收购价政策；玉米探索“价补分开”，市场定价，农民合理收益由政府价外补贴“以前觉得种粮风险小，价格国家会托底，没想到玉米价格会跌这么多。”据了解山东省种粮大户，前两年玉米单价都保持在1.05元/斤—1.1元/斤，去年的收购价只有0.84元/斤，收入大幅下降。“我们的问题在于生产结构不适应需求结构，今后将进行粮食定价机制、补贴方式和收储制度等一系列改革。”陈锡文介绍，“小麦和水稻作为口粮，将继续实施最低收购价政策；玉米的改革方向基本上是市场定价、价补分离。价格要由市场来决定，价格不再承担补贴农民的功能，农民的合理收益由政府实行价外补贴。”

粮食供给制度改革至少要实现以下几个重要目标：

目标一、新的库存不能再增加，这是数量问题，但政府不能用行政手段去限产，而是要放活机制。

目标二、要逐步减少关税配额外的玉米替代品进口，重要措施之一就是要让国内玉米价格回归到与国际市场相近的水平。

目标三、是放活市场。“价格合理了，玉米购销实现多元化主体、多渠道流通，让市场主体都愿意采购粮食，库存的压力才会减下来。”

目标四、是不能让农民太吃亏。陈锡文强调，无论如何都不能出现农民利益“大起大落”的情况。因为从历史经验来看，如果农业政策不当，损害了农民利益，会导致粮食产量持续下降。在改革过程中维护好农民的合理收益，是保障粮食生产和国家粮食安全的重要阀门。