学术会议 | 聚焦“绿色数智 提质增效” ，2024年中国城市交通规划年会在昆明召开

程文锦

王  凯

赵一新

林  涛

城市交通规划专委会秘书长赵一新、副主任委员林涛分别主持上下午的会议。出席今天会议的嘉宾有住房城乡建设部城市建设司市政交通处二级调研员程文锦，城市交通规划专委会主任马林，同济大学原副校长杨东援，北京交通发展研究院院长郭继孚，深圳市智慧城市科技发展集团有限公司董事长张晓春，中国城市规划设计研究院副总工程师孔令斌，苏州市职业大学校长陈峻，公安部交通管理科学研究所副所长吴晓东，广州市市政工程设计研究总院有限公司副总工程师段小梅，深圳市地铁集团有限公司副总规划师孙永海，中国民用航空总局第二研究所无人机智能交通技术中心主任张建平，北京城建设计发展集团股份有限公司总规划师徐成永，郑州、烟台等市自然资源和规划局相关领导，云南省规划协会相关领导，以及城市交通规划专委会委员、主要城市交通机构负责人等。

开幕式上，程文锦调研员、王凯院长分别致辞，祝贺会议召开。杨东援校长、马林主任向中国城市规划学会2023—2024年度杰出学会工作者颁发了证书，城市交通规划专委会副主任委员林涛、陈必壮、景国胜、杨超向年会征文宣讲论文作者颁发了证书。

9月20日全天，11位专家围绕会议主题做了大会演讲。

杨东援副校长的主题演讲为《行业未来与交通学科变革》。城市交通行业的未来在于治理协同化、对策体系化，有效地实现物理系统控制、服务体系管控和社会系统调控，这是掌控发展主动权的关键。城市交通的复杂适应系统属性，需要在物理-信息-社会三元空间内实现全面掌控，智慧赋能不能仅作“物理题”，而必须求解“综合题”。面对问题的高维化，智慧交通必须实现层级化调控。交通行业成为新兴产业集群的栖息地，必须处理好与行业公共政策属性的关系，增强行业的技术管理能力。技术创新过程中，必须尽可能避免代价昂贵的“试错”。与此同时，交通学科要拓展自身学术体系和话语体系，以科学和技术领域的协同研究成果，支持城市交通的科学决策与技术进步。

郭继孚院长的主题演讲为《城市交通发展面临的问题与规划师的责任》。聚焦当前城市交通面临的难点问题，从交通与城市、交通与社会、交通与技术等方面提出需重点审视和值得商榷的战略方向性议题。城市交通规划已不仅是设施规划，要从城市、社会、技术、经济、法律等多个角度去理解城市交通；城市交通问题是社会问题，城市交通治理是社会治理体系中不可分割的一部分，城市交通治理现代化是提升国家及城市治理能力的战略需求和具体抓手；交通规划从来都不仅仅是一项单纯的技术工作，交通治理是高度技术性与艺术性相结合的工作，具有高度政治性。交通规划师既要把握城市与交通发展的互动规律，适应国家“多规合一”、城市更新、建设交通强国和行政体制改革的变革，更新城市交通规划理念与技术方法，又要主动推进交通规划与城市规划、经济发展、生态环境、社会人文等多学科交叉融合。 

张晓春董事长的主题演讲为《我国城市交通发展的几个关键问题思考》。当前正处在城市后建设时期，城市交通网络的可持续运营和数字化赋能的持续改善是当前城市交通的关键问题。轨道交通在城市建设阶段是引领城市的主骨架，在城市建设末期是城市运营的核心保障。提高城市轨道交通巨量资产效能已成为共性难题，轨道交通建设运营财务可持续亟待破题，数字化在轨道交通后建设阶段应为轨道交通运营和设施运维赋能。围绕轨道交通车站持续进行城市综合改造，提升轨道交通客流，支持城市有效运营；多方式协同治理，围绕轨道交通打造有竞争力绿色出行服务，提升公共交通整体综合效益；轨道交通企业应提质增效，提升客流效益、压缩运营成本。交通从业者需更加全面掌握交通复杂巨系统运行规律、更加高效利用与配置交通资源要素、更加精准传导城市交通核心价值主张。

孔令斌副总工程师的主题演讲为《新阶段城市综合交通发展转型》。城市与城市交通由增量进入存量发展、城市交通发展理念变化和智能化发展的新阶段，城市交通规划应从理论到方法、从空间使用到运行进行调整与转型。城市综合交通体系构成正在发生变化，新的技术发展催生城市交通领域新的交通方式、新的组织和管理方式，传统的小汽车、公交、自行车、步行的划分方式已经难以适应当前综合交通体系的管理。城市综合交通空间配置、运行管理和政策不能完全沿用传统构成下的响应模式和规划方法，应转变城市综合交通系统发展目标，优先发展绿色、集约的交通方式，引导城市空间合理布局和人与物的安全、有序流动，充分发挥市场在交通资源配置中的作用，从而保障城市交通的效率与公平，支撑城市经济社会活动正常运行。 

赵鹏军院长的主题演讲为《城市系统计算赋能交通需求预测》。强调城市是一个复杂巨系统，其子系统包括交通系统、产业系统、公共设施系统、住房系统、休闲娱乐系统等，在这些子系统之上可归纳为经济系统、政治系统、社会系统、环境系统。在解决城市复杂性问题的过程中，必须考虑与城市密切相关的其他子系统和功能要素的相互关联，把城市当作一个有机体生命的演化去看待。要运用一体化的系统思维去解决城市与交通规划过程中的问题。构建高质量发展的国土空间格局和支撑体系必须要整体谋划和综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素。作为关键的引导性基础设施，交通规划要综合考量与人口、经济、土地、生态环境的协调问题。一体化思维、系统化决策已经成为诊治城市病包括交通用度、建设宜居城市急迫的需求。 

陈峻校长的主题演讲为《关于我国现代客运枢纽规划建设研究与实践的探讨》。结合交通强国战略需求、交通运输方式的快速发展驱动，提出现代客运枢纽具备的典型特征和发展态势。从提高枢纽规划建设重要地位的认知角度，分析客运枢纽提质增效的新挑战。枢纽的规划理论到实施方案涉及建筑、国土空间、产业和人口、生态环境、交通规划、人们出行行为等多学科交叉，传统规划模式亟需优化创新。应加快研发与应用不同层次的数字孪生平台，推进枢纽规划体系与设计智慧赋能转型，实现数字孪生平台与枢纽实体体系精准映射，以实施枢纽系统全生命周期的决策控制。 

吴晓东副所长的主题演讲为《城市智慧出行思考和技术应用》。依托“十三五”国家重点研发计划项目，研究适合中国国情的出行方式全覆盖、出行过程全智能、出行资源全融合、服务渠道全生态的智慧出行服务新模式。从交通运行状态和出行需求感知、交通资源优化和出行方案推荐、出行智能诱导和智能停车服务等方面，构建城市智慧出行服务完整技术体系，并介绍城市综合交通智慧出行服务平台及配套装备在多方式组合出行、行停一体化等场景中进行的示范应用。 

段小梅副总工程师的主题演讲为《城市交通拥堵治理——精致道路交叉口和儿童友好》。提出城市交通拥堵治理“洞察-认知-治理-评估”四步骤方法体系，形成标准化、可复制、高扩展性的交通拥堵点治理研究技术框架。结合咸宁，宜昌的拥堵治理实践，强调创新技术辅助决策者高效、精准、低成本地完成交通拥堵点改善工作。以学校周边交通拥堵治理为切口，介绍儿童友好型街区和安全上学护学路径交通环境和安全提升实践，提出“化零为整”补短板，以“绣花功夫”提升细节品质，在提升交通安全的同时增强活力与趣味。

孙永海副总规划师的主题演讲为《深圳发展“三铁”物流的探索与实践》。深圳地铁探索发展“三铁”物流，通过测试辨别网络供应能力，明确货物类别；通过重大枢纽无缝接驳国家铁路，实现“三铁”联运；利用铁路货运场站，大力发展现代物流；通过场段衔接道路网络，嵌入公路物流体系；通过段场/车站区位与接驳资源匹配，初步构建深圳市轨道交通物流四级体系。结合深圳空铁轨联运物流示范线改造工程的探索与实践，提出未来物流需求OD及网络细化供给能力有待进一步明确；市场合作模式有待进一步探索；消防、公安、用地等相关政策和标准有待突破。

张建平主任的主题演讲为《面向低空经济的城市空中交通关键技术研究及应用》。低空经济，平台先行。低空无人机管理与服务平台建设理念是监管平台、交通服务平台、商业应用平台“三台共建”，实现建设与运营一体化。通过建设监管平台，实现空域发布、态势监控、流程审批等功能，让无人机“飞起来”；通过建设交通平台，实现空域规划、容流配置、指挥调度等功能，让无人机“管得住”；通过建设应用平台，实现军用、政用、民用、商用四用合一，尤其是保险、维修、政府采购等已成规模化的应用模式，让无人机“热起来”。

徐成永总规划师的主题演讲为《深圳地铁高质量发展设计导则研编》。从项目背景、编制思路、编制历程、编制成果、体会与展望5个方面，系统阐述《深圳地铁五期工程高质量发展设计导则》(企标QB/SZMC-10115—2024)的研究和编制历程。强调高质量发展重要的是观念转变，建立系统思维、综合施策；统筹全生命周期成本，多方位加强投资控制；同时要有创新精神，改变既有模式和定式，加强技术创新和管理创新相结合。