下面我对政府投资平台,如何支持产业发展,推动自身的高质量发展,再分享几点思考与建议:
一、
转型升级和持续提升市场化资源整合与投融资的能力。
按照国务院还有财政部一系列文件,实际上很明确,就要剥离政府的投融资职能,厘清企业职能与政府职能的边界,推动企业市场化转型,是政府投融资平台实现高质量发展关键的路径。我们豫资是2019年退出平台,当时与13家金融机构签订协议退出平台。所以,政府投资平台的加速市场化转型,完善资本运营体系,提升市场化资源整合与投融资能力,发挥国有资本运营”募投管退研“,“进退流转保”的功能作用,促进国有资本合理流动,布局优化和结构调整,实现国有资本的保值增值,中原豫资选择了走国有资本运营转型。
1、
丰富资本运营的手段,完善资本运营体系
,通过资产整合划转转让并购重组等方式,按照市场化、专业化的方式,进行资产与业务的整合,实现资金、资产、资本,以及开发资源,来实现“三态转化”,推动国有资本向重点行业关键领域和优质企业的集中。
2、
健全市场化的经营机制,提升经营管理水平
,特别是国企改革三年攻坚,今年
(编者注:2022年)
是收尾之年,这也为豫资的发展,提供了政策的保障。我们就是以资产整合为基础,以人才机制为突破,狠抓管理体制创新,全力塑造引领企业发展的新机制、新动力、新优势。
3、
创新金融工具,增强融资能力
,从而实现整个政府,投资公司的投资,出资的能力,通过存量资产的盘活,商业承兑汇票,供应链金融、债券发行担保、债券投资交易、经营性租赁等方式,完善特色化政策化和金融化产品,实现实体经济和产业发展,引入增量资产和增量活水。我们总结一下豫资的融资工作——三结合、三打通,基本上是全域覆盖。
二、
扶强培优,通过龙头企业支持产业集聚与产业链补链延链强链提升。
在全球产业链供应链重构的背景下,构建新发展格局也要面临着新的挑战,需要从战略高度提升产业链供应链韧性和安全。
1、
聚焦龙头企业及独角兽
,培育优势产业,深度研究产业发展的趋势和产业链各个环节,激活行业沉淀资本,提升产业链和供应链的掌握能力。河南省十大产业链,其中两个机制,我们作为投资公司是保障机制之一。
2、主动承担强链补链延链的重任,
成为产业链布局的链长
,聚焦产业链发展的短板,结合产业链的长期稳定工作,和创新发展需要,推动更多的专精特新企业融入到产业体系,打造特色的产业集群。我们也做了一定工作,但我们跟发达地区,特别是安徽,合肥还是有很大的差距的。
3、加大科技创新,构建多层次的创新机制,
打造原创技术的“策源地”
,积极与高科技企业,高校科研机构合作,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,通过全面赋能,打通产业链、创新链、资金链,借助资本市场,加快科技科研成果的转化,推动基础设施的高级化和产业链和现代化。这些工作,我们的创投基金也有,但是在这方面下一步,还要更多的更加的学习先进地区,特别是深圳、苏州。
三、资本招商,“股权直投+基金投资”的双模式,发挥国有资本引领的撬动作用。
新发展格局下产业招商,已经从传统的税收、土地、厂房,加上配套这四大件,以及现在讲的新的资本招商、劳动力和区域优势,这“4+3”要转化为对新用市场导入、市场需求来引导的资本招商和订单招商的主流模式。政府投融资的平台,灵活运用股权直投+基金投资的多种方式,大力开展资本招商,持续引导国有资本撬动社会资本助力地方产业的发展,为建设现代化产业体系,全面塑造发展的新优势的,提供有力的支撑。
1、
搭建专业化的产业投资平台
,按照“一行一策”,树立产业资源整合的旗帜,打造专业化的人才队伍,汇聚招商引资、金融服务、企业培育等多专业人才,成立招商引资的专班,壮大产业投资的力量。
2、
打造
产业投资基金
矩阵
,培育差异化的竞争优势,形成一批有影响力的基金群,将产业基金作为产业落地的关键抓手,充分撬动社会资本,放大国有资本的功能,分散投资风险。我们在县域推荐”三个一“,在市里推荐”五个一“,都有基金的“一”。
3、
加强价值管理
,强化资源配置和业务协同能力,通过产业资源和金融工具、优质的合作伙伴、专业的行研,向持股企业精准赋能,提升被投企业的实力和价值,确保股权将来的有序退出,促进资本的循环流动。
四、提高站位,联动市县协调发展,构建高质量发展的区域经济布局。
二十大报告指出,构建新发展格局,促进区域协调发展。
1、
培育增长新动能
,以科技创新,智慧赋能,绿色转型为手段,积极的推进以人为核心的新型城镇化建设,稳步转变城镇化建设的模式,发动新型城镇化的空间和载体的优势,推动绿色低碳的产业发展,就是把城镇化作为产业的基础和业态空间。
2、
深度嵌入区域协调发展,打造“飞地”经济
,因地制宜的推行“飞地”模式,通过跨区域的行政管理和经济开发,实现区域的资源互补、分工协作、互利互赢、协同推进重点领域,重点基础设施及产业项目的投资建设。
3、
服务于市县,推动市县经济高质量发展
,作为省一级公司,主战场还是在市县,市域打造“五个一”工程,县域打造“三个一”工程,建立合作平台载体,引导市县搞国有资本运营,搞新型城镇化建设,搞乡村振兴,包括在此基础上,推动市县的产业的升级。