【优化营商环境】大连国税局深入推进“放管服”改革：有力“放”有为“管”有效“服”

新增企业类纳税人5.4万户，新增个体工商户1.5万户……自2015年底“五证合一”等商事制度改革实施后，大连市新增市场主体数量稳步增长，创业活力被有效激发。

大连市国税局持续推进“放管服”改革，坚持简政放权、放管结合和优化服务“三车并驾”，让权力放到位、管得住，同时为纳税人服好务。该局局长赵福增表示，刚刚召开的全国税务系统基层工作会议要求继续深化“放管服”改革，大力优化税收环境。大连市国税局一直秉承当纳税人无事时“不插手”、当纳税人有事时“不放手”的原则，在“放管服”上凸显了区域工作特色。

“放”就放到位，为纳税人减负松绑。目前东北经济正处在爬坡过坎的重要时期，做好“放”字对当前的大连经济来说不仅迫切，也是解决好振兴发展“总命题”的关键。

据了解，2014年以来，大连市国税局共取消行政审批事项104项，目前仅保留6项行政许可事项。与此同时，今年上半年，该局积极研究10万元以下增值税专用发票开票限额审批流程，取消《税务行政许可受理通知书》，将以往需经前台受理、后台审批的流转程序改为当场即时办结。该局还积极推行出口企业分类管理模式，助推低类别企业“上台阶”。今年前7个月，该局帮助510户C类企业升级为B类，升级后的生产型企业退税速度比原来加快至少5个工作日，外贸企业则加快至少1个月。

“管”就管得住，消除涉税风险。在深入有效的简政放权之余，大连市国税局用“腾出来的手”加强事中事后监管，促使市场经济活而不乱。

大连市国税局稽查局在“管”上突出公平高效。他们在今年全面推行执法全过程记录制度，保证执法记录仪全覆盖、零缺位，在减轻取证难度、降低执法风险的同时对执法过程开展监督，保护纳税人和执法人员的合法权益。此外，大连市国税局通过健全风险管理机制，形成系统推送、按户归集、统一应对和加强反馈的管理闭环，有效提升风险防控水平。该局在税收征管工作中引入“区块链”概念，逐步打破国税机关同其他部门的“信息孤岛”，为过程监管和风险管理筑牢地基。