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为了进一步孤立中国,一把年纪的安倍又将魔抓伸向了...

瞭望智库  · 公众号  · 政治  · 2016-12-14 06:10

正文




半个月之内,安倍先在自己老家接待普京,然后飞去奥巴马老家夏威夷。一把年纪的安倍这么忙活着,还真不是一时兴起,而是施展起了“连环计”:为连任夯实基础,解决历史和领土问题,拉近美日、俄日关系,进一步孤立中国……


算盘打得好,真会如愿么?


文︱日本爱知大学国际中国学研究中心研究员王广涛

本文为瞭望智库特约文章,如需转载请在文前注明来源瞭望智库(zhczyj)及作者信息,否则将严格追究法律责任


12月15日,日本首相安倍晋三将在其老家山口县招待到访的俄罗斯总统普京;27日,安倍将奔赴珍珠港,并祭奠在珍珠港事件中阵亡的美军士兵。


半个月之内,安倍先在自己老家接待普京,然后飞去奥巴马老家夏威夷。乍一看,这两件事似乎并没有什么联系。然而,将近期日本国内政治形势和国际动态联系起来,就会发现,二者之间其实关联不小。


一把年纪的安倍这么忙活着,还真不是一时兴起,而是施展起了“连环计”。


1

为稳固连任赚取政治资本




安倍之所以会选择在12月接连作出这么大的动作,跟日本国内的政治动向有着密切的关系。


自民党内部已经通过总裁任期延长的决定(日本是议会制内阁制国家,在自民党占国会议席多数的情况下,自民党的党首即总裁直接就任日本首相,所以可以理解为自民党总裁就是日本首相),从现阶段各种媒体的报道来看,安倍连任似乎已无悬念。


然而,事实并没有这么简单。


石破茂已经新建立派阀,岸田文雄所在的“岸田派”也对自民党总裁虎视眈眈。在政坛动荡比地震还频繁的日本,发生意外没什么不可能。与诸多前任相比,安倍的执政时间已经算是很长了,但老谋深算的他,不可能不懂得居安思危。所以,他还要问信于民,给连任寻找正当性。


为进一步巩固执政地位、推行“安倍路线”,他极有可能在2017年内解散众议院、重新大选。日本舆论认为,安倍将根据这次日俄首脑会谈以及访问珍珠港的成果来决定是否会在2017年的1月份解散众议院。(编者注:众议院上一次大选是2014年,正常任期到2018年。但是,日本一直都有提前大选的传统,在日本宪政史上,按期举行大选的只有一次,是在三木武夫内阁时期,其他都是提前解散。这在日本是很常见的现象,如2005年,小泉为了推进邮政改革就解散了众议院。)


实际上,日本社会普遍对收回北方四岛一事近乎绝望。而今年5月,安倍同普京会谈(双方表示要就北方领土问题寻找新的解决路径)也给后续谈判留下了新契机。安倍的长期执政给了日本社会一定政治期许,他们把解决日俄领土问题寄托在安倍身上。在这种氛围中,安倍只要能把俄罗斯拉到谈判桌上、多谈谈领土问题,就是功劳一大笔。


而之所以把造访珍珠港安排在招待普京之后,似乎也有缓和日本国内右翼势力的考虑。虽然安倍不是去珍珠港道歉,但是此行相当于变相向美国低头,日本右翼不承认对美国战争的侵略性,当然会有反对的声音。在去珍珠港前表达自己解决北方领土问题的坚定立场,显然能够留个好印象、届时减轻来自右翼的舆论压力。


进一步讲,正如安倍所说,访问珍珠港并同奥巴马在夏威夷会谈意在“总结四年来日美关系的外交成果”。


这相当于给日本老百姓做了一个“年终政绩总结”:安倍执政的4年,扭转了民主党时期日美关系的僵化局面,并且借由美国重返亚太,在军事(日美新安全防卫合作指针)、贸易(加入了美国主导的TPP)、政治(奥巴马访问广岛以及安倍访问珍珠港)均取得不错的进展。


如能在对美、对俄问题上取得好的外交成果,在这个时机解散众议院无疑会获得更多选民的支持,自民党将继续保有当前优势地位,那么,安倍连任几乎不会遇到任何阻力。


2

挣脱“战后体制”的又一尝试




日本的战后体制一直存在两大问题:历史问题和领土问题。其中,摆脱战争责任和收回北方四岛,占据着十足的分量。


我们都明白,领土对于作为岛国的日本有多么重要。1965年,时任日本首相的佐藤访问冲绳,在那霸机场上高呼:“冲绳一日不回归,日本的‘战后’就不能视为结束”。从中可见一斑。


1972年,冲绳回归、中日邦交正常化以后,日本政府对外事务中的大任务就只剩下同苏联/俄罗斯的北方领土问题。冷战的终结曾给日本提供了解决北方领土问题的契机:当时的俄罗斯非常的羸弱,特别需要西方的经济支援,日本当时就想用援助换取领土。桥本龙太郎、小渊惠三、森喜朗曾经跃跃欲试,以求青史留名,但皆无果而终。


早在第一次竞选首相之时,安倍就提出了挣脱“战后体制”的政治口号,而长期执政为其解决北方领土问题提供了客观上的可能性——安倍和普京都是长命政权,对于确保政策的连续性以及加强领导人之间的互信发挥着积极作用。


据统计,迄今为止,安倍同普京会面达14次之多,甚至超过了安倍与奥巴马会面的频率。而安倍选择在自己的家乡、自己的选举地盘设宴款待普京,无疑也是在向俄罗斯做出姿态、释放善意,以求在北方领土问题上有所突破。


而安倍造访珍珠港,不仅是送给奥巴马的“双重大礼包”——对奥巴马访问广岛的还礼及离职礼物,也存在解决历史问题的深层含义。二战时期,美日是敌对国家,日本偷袭珍珠港和美国向广岛投放原子弹,是两国人民的惨痛历史记忆。两国元首这一回合礼尚往来,颇有些“一笑泯恩仇”的意味,所产生的叠加效应对于促进美日历史和解具有积极意义。


当然,日本的历史问题并不是仅限于日美关系,日本同东亚邻国的历史问题并没有销声匿迹,安倍访问珍珠港在很大程度上是在发出这样的声音:日本可以通过这样的方式实现同美国的历史和解,为什么中国、韩国不接招呢?换言之,安倍想要以此为契机给解决历史认识问题提供示范,进而并摸索同中韩等邻国沟通的机制。更直白地说就是“以此来在历史问题上制衡中韩等国”。


3

平衡美俄,从中渔利




在冷战期间,日本和苏联是敌对国家,至今也没有在实质上同俄罗斯建立起信任关系。而作为日本大哥的美国,经常在日俄领土问题中扮演“搅局者”角色。


1956年,日苏恢复邦交,并以归还北方四岛中的两岛作为缔结和平条约的前提条件。对此,美国以拒绝归还冲绳相威胁,使日本错失了收回北方领土的重要机遇——当时,日苏双方已经同意以先归还两个岛为前提缔结和平条约,但是日本国内有反对声音:他们想要四个岛屿全部回归。而美国不希望日苏关系走得太近,所以对此坚决反对。因此,双方一直没有缔结和平条约,严格地说,双方至今仍处于交战国状态。


借特朗普成功当选美国总统、美俄关系出现缓和迹象之机,安倍不仅竭力寻求俄罗斯正面回复日本的北方四岛领土诉求,也在努力争取美国对日本这一立场的支持。


珍珠港在日美关系中的分量很重——美国人对珍珠港的记忆,不亚于我们对卢沟桥或者南京的记忆。安倍此次造访珍珠港,虽然见的是即将离任的奥巴马,但是实际上却是在给特朗普抛出橄榄枝:一方面,尽可能地挽回其在美国大选时“压错宝”的失分;另一方面,以此为契机给未来的日美关系铺路,进一步深化日美同盟关系。


此外,用一位日本评论人的观点来说“日本希望凭借这种高端的和解,来反衬到目前为止尚未缔结和平友好条约的日俄关系”,在与普京会谈之前放出访问珍珠港的消息,有意促使普京在访问日本时能够更多地留意到日俄历史和领土问题。


4

接近美俄、孤立中国




日本接近美俄还有一个重要目的就是孤立中国。


作为重要的经济伙伴国,俄罗斯在远东和西伯利亚地区对于日本的经济技术援助有很大依赖性,而在这一地区,中国和日本有着直接的竞争,如油气管道输送和西伯利亚交通基础设施开发等领域。而且,从当前看来,中俄关系更为密切,日本对俄罗斯暗送秋波,很难说没有拉近日俄、离间中俄的企图。


本月8日,日本经济产业省公开声明,决定继续不承认中国是“市场经济国家”并维持所谓“反倾销税”机制。日本在贸易上加紧与美欧站队,其实跟上述做法如出一辙。


此外,安倍也希望这次珍珠港之行实现同美国的历史“和解”,并在此基础上,孤立中国对日历史认识问题的批判。


5

安倍“连环计”能如愿么?




日本想借日俄首脑会谈为日俄和平解决北方领土问题打开窗口,然而俄罗斯却不正面接招。


随着日俄首脑会谈的日渐接近,俄罗斯官方已经开始回避领土问题。普京在本月1日的年度国情咨文演说中谈到对日本关系时只是强调经济领域的合作,没有提及和平条约以及领土问题。


前几日,普京会见日本外相岸田文雄,竟然迟到两个小时,外界认为这是其正面回避讨论领土问题的表现。


对美关系也是如此。安倍选择12月下旬访问珍珠港,其仪式性的意义远大于现实性的政治效果。并且,特朗普在对日贸易和军事基地问题上屡屡做出恐吓性的发言(日本国会刚通过加入TPP的法案,特朗普就宣布在百日新政时退出TPP谈判;特朗普要日本负担更多的驻日美军费用,否则就撤出驻军),他上任后在美日关系中会多大程度保留奥巴马时期的政策,尚是未知数。


按照目前趋势来看,如果美俄关系在特朗普执政时期能够得到修复,对日本来说将是重大利好,但是如果遵循特朗普的逻辑,日美关系恐怕无法健康发展——日本在TPP政策上已经遭遇滑铁卢,如果今后在驻日美军基地以及贸易政策上两国分歧再起,这个后果,恐怕不是安倍访问珍珠港就能够轻易挽回的。


而且,无论对于美国还是俄罗斯,都视对华关系为自身最重要的双边关系,在处理与中国相关问题时,将持更加审慎的态度。


总而言之,安倍的“连环计”在国内捞取连任资本方面收效更大,在国际上,安倍这种外交作秀政治宣示意味很重,能达成什么实际效果却难以乐观。


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