台湾宪政空窗期四个月？韩国一天都没有？｜微思客＊法律白话文

刘珞亦 | 台湾法律白话文团队作者

宪政空窗期到底是什么呢？简单来说，就是已经选出新总统了，但是在旧总统还没结束任期的这段时间。这段时间有些尴尬，若新旧总统是同党籍的还好，但若是不同党的话其实等同于新民意对于旧政权的反对与不信任，那在「宪政空窗期」时，旧总统做什么白话一点：「你虽然还是总统，但大家不要你了。」

韩国一天都没有？

韩国新任总统文寅（문재인Moonㄧ인）在2017年5月9日以一千三百多万选票，换成成票率为41.1％的比例当选总统，但奇怪的是，他居然在隔天立刻就进驻青瓦台开始上班！难道韩国总统当选之后都不需要准备时间吗？

首先我们看看大韩民国宪法第68条第1项：“总统任职届满时，应于任期满前70日至40日之间，选出总统后继人。”简而言之，宪政空窗期最少40天最多则不能超过70日，也就是说旧总统下台前大约两个月必须透过选举选出新总统。

但这次为什么一天都没有？

韩国宪法第70条规定韩国总统一任五年，且不得连任。原始朴槿惠在2013年2月25日就职，最晚新总统应该要2018年2月25日前40天选出来，而原订时间是在2017年12月20日总统大选，看起来原始仍有约65天左右宪政空窗，供新任总统暖身与衔接各项政策。

但因为后来朴槿惠的闺蜜门丑闻进而被警方起诉后，其遭到国会在2017年3月10日弹劾，弹劾令生效后她只能立即下台！而这时我们则可以看到韩国宪法第68条第2项中的规定：“总统当选者缺位，死亡，被判刑或其他原因而丧失总统资格时，于60日以内选总总后继人”。

也就是说在3月10日后的60天内，必须选出新任总统!!这次的选举定在5月9号，也就是宪法规定期限的最后一天！也因此产生了韩国第一次选完隔天就上任的情境！

那为什么我们是四个月呢？

那我们呢？依2016年的例子来看，我们在1月16日选出新任“总统”蔡英文，但到迟到5月20日才就任，宪政空窗期高达4个月！在当时也引起了不少的讨论，但为什么会这样？

首先我们要先说到2005年的往事。

2005年“我国”进行修宪，将“立法委员”的任期从3年改到4年。因此自该年起的下届立委选举就变成由2008年要选立委，变为与“总统”选举同一年举行。

但是，我们“宪法”中，对于立委的开会是有规定的宪法第68条：「立法院会期，每年两次，自行集会，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，必要时得延长之」。

也就是说“宪法”规定每年的2月要“开会”，原则上必须得在2月前要选出新任立法委员，因此从2008年第七届立委以后的立委选举都落在1月进行立法委员选举（在此之前都是在12月）。

到了2008年就变成1月选立委，3月选“总统”的状况，这时就成造每次选举大家总会争议为何不一起两者选，造成社会资源浪费的状况因为2012年，中选会便就决定总统与立委不如一起选，但因为立委要在2月之前选完，因此总统也变成1月选，这就造成“宪政空窗期”长达四个月！

总统就职日期有规定吗？

但大家可能就会问，那为什么总统就职日不能改，若把“总统”就成日改成和立法院一样在2月统一，不就解决空窗期的问题了吗？

关于5月20日的“总统”就职来源，每日一冷的文章曾经谈过。简单来说，就是以前会议上决定的，没有什么特别的原因。

旧的“总统副总统罢免法”第七条提到：「当选之总统，副总统，于现任总统，副总统任满之日就任」因此自第一任总统在520就职，就一直慢慢成惯例直到现在。

可以怎么办？

若前提是：“总统”和“立委”要一起选，且立委要在2月之前选完，我们可以有两种方式解决。

1.直接修宪，这样总统和国会的交错可以一起解决。

2.蔡英文提早下台，让接轨顺利！但这样可能会有宪政上的争议，之后有空会谈。

编辑：林木木

[email protected]

微思客重视版权保护，本文感谢法律白话文网站的授权，如需转载，请联系微思客团队或法律白话文网站。封面照片来源：://goo.gl/MB8dyk