为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展趋势，我会组织各分支机构编写了《2023年行业评述及2024年发展展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。
2023年行业评述
01
#主要政策标准#
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，国家和行业出台了一系列新政策，涉及到污水治理、协同减污降碳、流域生态保护、生态文明建设和数字建设等多个方面，全面推动行业的高质量发展。
1.1 污水治理
2月，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》印发，提出以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，分类梯次推进农村生活污水治理。
6月，《国家发展改革委办公厅等关于补齐公共卫生环境设施短板 开展城乡环境卫生清理整治的通知》（发改办社会〔2023〕523号）印发，提出补齐城乡垃圾污水治理短板，提升医疗污水综合处置能力。生态环境部等11部门印发《关于多氯萘等5种类持久性有机污染物环境风险管控要求的公告》，要求加强对上述5种类持久性有机污染物生产、使用、进出口的监督管理。
1.2 减污降碳协同增效
10月，国家发展改革委印发《国家碳达峰试点建设方案》（发改环资〔2023〕1409号），在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径。生态环境部与国家市场监督管理总局发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（部令 第31号），旨在推动实现我国碳达峰碳中和目标。
11月，生态环境部等11部门印发《甲烷排放控制行动方案》（环气候〔2023〕67号）。提出全面提升城镇生活污水收集处理效能，稳步提高污泥无害化、资源化利用水平。鼓励有条件的污水处理项目，采用污泥厌氧消化等方式产生沼气并加强回收利用。
12月，国家发展改革委等3部门印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》（发改环资〔2023〕1714号），提出到2025年建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂。
1.3 流域生态环境保护
1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》（中办发〔2022〕68号），要求从生态系统整体性和流域系统性出发，遵循自然规律和客观规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理。
4月，《中华人民共和国黄河保护法》施行，为全面打好黄河生态保护治理攻坚战提供法制保障。生态环境部等5部门联合印发《重点流域水生态环境保护规划》，明确了长江、黄河等七大流域和东南诸河、西北诸河、西南诸河三大片区的水生态环境保护有关要求。
8月，生态环境部发布《入河入海排污口监督管理技术指南 整治总则》（HJ 1308-2023）、《入河入海排污口监督管理技术指南 入河排污口规范化建设》（HJ 1309-2023）、《入河入海排污口监督管理技术指南 排污口分类》（HJ 1312-2023）、《入河入海排污口监督管理技术指南 溯源总则》（HJ 1313-2023）和《入河入海排污口监督管理技术指南 信息采集与交换》（HJ 1314-2023），指导排污口整治和规范化建设工作。
1.4 生态文明建设
5月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，提出牢固树立生态文明理念，坚持山水林田湖草沙系统治理，把生态优先、绿色发展理念贯穿国家水网建设和运行管理全过程，促进可持续发展。
7月，全国生态环境保护大会召开，强调要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
9月，《中华人民共和国青藏高原生态保护法》施行，要求加强青藏高原生态保护，防控生态风险，保障生态安全，建设国家生态文明高地。
10月，生态环境部发布104个地区为第七批生态文明建设示范区，53个地区为第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，积极探索生态文明建设。
1.5 数字中国建设
2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。
02
#行业发展#
在高质量发展和“双碳”背景下，城镇污水处理行业的发展面临着新的机遇和挑战。
（1）污水厂是资源厂的理念更加深入人心，向污水要资源成为可持续发展和实现“双碳”目标的重要路径。再生水利用、污泥资源化利用、水源热能利用、污泥厌氧消化产能、光伏发电等成为污水处理厂积极实践的内容。宜兴城市污水资源概念厂、北京高安屯再生水厂等项目有着较好的实践。
（2）采用更加低碳的工艺处理污水和污泥。一方面低碳的处理技术正在行业内得到实践和推广，例如好氧颗粒污泥技术、污泥低温热干化技术等；另一方面通过智慧水务实现污水处理的精细化运维，在保证出水稳定达到排放标准的前提下，减少处理过程中产生的碳排放，减少电耗和药耗。
（3）采用更加生态的方式系统治理污水。2023年全国生态环境保护大会提出，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。污水处理厂尾水排河前的人工湿地建设正在因地制宜推广。
（4）关注生态环境与健康风险防控。污水是新污染物的重要载体，新污染物例如持久性有机污染物、抗生素、内分泌干扰物、微塑料等，其去除一方面关系到水生态和水安全，另一方面也涉及到国际履约问题，近几年关于新污染物“筛”“评”“控”的工作正在有序推进。
03
#关键核心技术进展#
（1）好氧颗粒污泥技术，由北京城市排水集团有限责任公司研发并实践应用，已建成总规模80000m3/d的好氧颗粒污泥工程，2023年设计并开工建设100000m3/d的垡头好氧颗粒污泥工艺再生水厂。该技术在节省占地、降低能耗和药耗等方面具有显著优势。
（2）连续流好氧颗粒污泥技术，由清华大学牵头研发，成功建成全球首个大规模（25000m3/d）连续流好氧颗粒污泥工程。该工程由AAO工艺进行轻量改造升级完成，出水稳定达到考核指标的同时，可减少占地面积，节省污泥回流能耗。
（3）低温真空脱水干化一体化技术装备，由上海复洁环保科技股份有限公司研发，泥、水、气同步治理，通过高温水源热泵技术对低品位热源高效利用，实现污泥节能低碳脱水干化。装备自动化程度高，并配备智慧运维管理系统，提升生产效率。
