专栏名称: 政治学人
从这里开始自由的理解政治,自由的感悟政治。在这里为学术与公共生活搭建起平台。你的公民身份从这里再一次启程。
目录
相关文章推荐
半月谈  ·  习近平对审计工作作出重要指示 ·  4 天前  
政事儿  ·  官宣:王效力被查 ·  5 天前  
瞭望智库  ·  西藏日喀则地震备受关注,警惕这些照片! ·  5 天前  
学习大国  ·  可以写进年终总结的好句,快收藏! ·  1 周前  
51好读  ›  专栏  ›  政治学人

新刊相赠|《政治学前沿》2024年第1辑(创刊)抢先阅读!

政治学人  · 公众号  · 政治  · 2024-09-07 12:43

正文


本书简介



《政治学前沿》

(Frontiers of Politics)

本书是中国政法大学政治与公共管理学院主办的政治学专业学术辑刊,由中国社会科学出版社出版,每年刊发两期。重点关注中外政治学研究的前沿问题,鼓励发现新问题、提出新概念、使用新方法,旨在打造具有前沿视野与现实关怀的学术平台。



目录










远虑近忧: 国家战略的规避性向度 

任剑涛






【内容提要】国家战略关乎国家发展的长远与全局问题。国家战略一向受重视的是积极进取的倡导性一面,而对消极退守的规避性一面所言不多。前者是国家发展的向上目标,后者是国家持存的兜底要求。兜不住国家战略的底线是导致国家战略失误与失败的决定性原因。为保证国家战略的有效性,必须对国家战略的规避性向度予以高度重视:对国家战略上常常出现的战略误判、战略冒进、战略透支与战略溃败等进行关联分析,从而在制定与实施国家战略时避免跌进这类陷阱。在国家战略谋划上试图兜住这四个底线,需要在国家建构与建设上满足四个基本条件:国家的自我清醒认识、国家动员的合理程度、国家治理的高超技艺、举国以理性拒斥癫狂。总而言之,现代国家战略的制定与实施,是一个呈现国家兴衰界限的关键问题,国无远虑,必有近忧。


【关键词】国家战略;倡导性;规避性



一、着眼大局

      现代战略不再是军事战略,已经升格为国家战略。而国家战略,也不是限于一国范围内的孤立谋划,而是在国际处境中对国家大局的谋划。一方面,这使战略从单纯的军事行动转变成国家总体战略:另一方面,也使国家强盛的意愿追求转变到后果呈现,让国家战略既在权力结构上以立宪而合理化,也让国家在国际社会的良性竞争中以创新示范他国。就此而言,前述的卡尔·施密特的大空间战略、杜金的地缘政治学论述、日本的东亚共荣圈布局,都是远远后于时代演进的陈旧大战略理论。尽管仍然有人迷恋这类理论,并且醉心其中诱导人们迷执这类早已过时的国家战略,但其不足以引导国家形成健全的战略观念与战略部署,已经为最近的俄乌战争所证实。国家战略的大局,一者仍然需要国家将诸社会要素理性地加以配置,从而将历史与当下、经济资源与经济发展、政体选择与国家运行、文化要素与民族凝聚这些因素相互协调。二者则需要国家战略寻求新的效用指标体系,不再以武力或物化力量作为衡量国家强弱的指标,而以创新性发展为国家盛衰、强弱的判断标准。这是一个现代国家战略成熟的标志,也是一国在国家间竞争中赢得优势的两个大局问题。



二、倡导与规避

现代国家战略的倡导性向度相对于规避性向度来说,具有一种逻辑上的优先性。为了理解这一点,有必要强调,国家战略的规避性向度相对于倡导性向度所具有的实践优先性。所谓逻辑上的优先性,是指国家战略制定与实施上需要首先解决倡导性向度所要求的内政安排与外交规则,国家才足以务实追求其强盛的目标,如果诸如立宪民主政体、市场经济与宽容和合作文化精神尚未得到有效确立,国家便不计后果、不顾一切地去追求所谓强盛,那就一定会跌进国家战略的陷阱之中,终致国家的衰败或倾覆。所谓实践上的优先性,是指国家战略在制定与实施的实际过程中,需要首先规避种种陷阱,才足以寻求实现国家倡导性战略的种种目标。如果在实践上径自跌进种种必须规避的陷阱之中国家战略的倡导性目标就变成不切实际的空谈。这两种优先性,自然都是一种学理上的分析性结论,因为在国家战略的实际制定与实施中,它们都是很难清晰区分开来,而混生在一起的。不过,如果面对这种混生而试图保持国家战略的清醒头脑的话,分析思维总是比混乱思维显得更有价值:唯有清理出国家战略的制定线索与实施路线,国家战略的实施才不至于陷入一团乱麻、 混乱不清的可怕状态。



三、四个陷阱 

      现代国家战略的倡导性向度已经由英美之类的国家呈现给世人,而规避性向度其实也由它们给出了要领:如果一个国家试图成为现代国家,在国家战略上一定要建立稳定的立宪民主政体、市场经济运行体制、基于同胞之爱的社会心理机制,由此尽力规避在国家战略上的集权专制政体与军事化取向、低效率的经济体制与成员间彼此不宽容的社会心理机制。这是一个从国家结构要素上而言的战略谋划。如果从国家运行上来讲,战略上在落实倡导性向度的要求时,不仅需要高度理性和妥协的精神,而且需要同时顾及国家战略规避性向度的一些基本要求避免战略误判战略冒进战略透支战略溃败,这样才能真正保证国家战略的倡导性向度的全面凸显,以及国家战略的规避性向度的有效抑制。由此可以说国家战略的规避性向度有两个显示面:一是实质内涵上的显示面,二是运行状态上的显示面。如果说前者的内容早已经清晰呈现给世人的话,那么后者则是需要进一步分析的方面。在此,国家战略规避性向度的四个方面尤值重视。

      所谓战略误判。就是对国家在长远与全局的处境上做出的错误判断。简单地讲,国家战略在国家自我认知错误、诸社会要素不相匹配的情况下,单纯追求国家的快速崛起和发挥国际主导权,就必然造成战略误判。

      所谓战略冒进,就是一个国家高估自己的国家实力,认定自己具备强大的国力,急于行使国际领导权导出的状态。战略龟缩是战略冒进的一个必要步骤。

      因为战略误判、战略冒进没有战略预见性,从而一定会导致战略透支的局面。所谓战略透支,就是一个国家尚不具备与其称雄世界相匹配的战略储备,但却强行地推进其雄心勃勃的战略计划,从而产生战略欠账。

战略溃败是战略误判、战略冒进与战略透支的必然结果,这是一条战略失误的蜕变线索: 当一个国家支撑不了战略上确立的伟大目标和战胜敌国的雄心壮志,它的雄心一定是对国家未来做出的战略误判,而建立在战略误判基础上的国家行动,相应肯定会陷入冒冒失失推进相应国策的战略冒进,而战略冒进的必然结果就是战略透支,最终在国家资源力不能支的情况下,落得个战略溃败的悲惨结局。

      从逆推的角度讲,一个国家试图有效避免战略溃败,首先必须避免战略误判、战略冒进、战略透支,否则,国家战略就会处在一个因战略误判,逐渐深陷战略冒进、战略透支直至战略溃败的险境。国家战略的溃败,除了对国家雄心、国家实力造成极大伤害以外,最糟糕的是造成国家发展锐气的丧失。对任何一个现代国家来讲,这都是避之犹恐不及的事情。



四、规避的条件 

      在国家战略中,如果其倡导性战略想要真正落实,从而有力推进国家发展跻身世界强国行列,并发挥国际社会的领导作用,确实必须落实立宪民主政体市场经济体制与多元文化机制。这样的倡导,是为真正长期发挥国际领导力的超强国家的经验所证明了的国家战略倡导性向度。同理,在国家战略中,其规避性向度要真正成功地予以避免,应该具备哪些必要的或基本的条件呢?如前所述,满足两个规避要求:一是规避政治上的集权与专制体制,经济上的统制经济形式,文化上的封闭自守与自恋主义。这是国家战略规避性向度的实质指向。二是国家战略规避性向度的形式性指向。如果说国家战略规避性向度的实质指向是很容易为人所把握的话, 那么其形式性指向反而是相当难于把控的,原因很简单,这类形式性指看似在前述四个陷阱面前睿智止步,似乎就可以成功避开国家战略的误区。



五、结语

      深研战略的学者明确指出:“战略不仅仅是这么一种艺术:为一个国家可能会变得卷入其中的武装冲突做准备,以争取最后胜利的方式规划国家资源的使用与其武力的部署。它在更广泛的意义上,还是17和18世纪期间所谓'国家理由’的现代等同物。它是合乎理性地确定一国的紧要利益,确定对其安全必不可少的需要,确定它在同别国的关系中的基本目的,确定它关于各项不同目标的轻重缓急次序。”① 援引这段话作为结语,意在自省并提醒人们,国家战略的制定与实施,绝对不是某个天纵之才的一时灵感对付得了的大难题。国家战略的制定与实施,乃是一个国家全方位动员起来应对现实处境、持续发展与未来命运的总体性问题。一国中人,不能置身国家战略制定与实施的事外,而需要全情投入其中。如此,国家战略的倡导性与规避性目标,方有望落实。国家之兴,据以望焉;国家之败,由以避免。





注:

①赠书获奖者需要关注政治学人公众号一个月以上;


②读者每个自然月最多只能获得一次赠书;


③截至2024年9月14日18:00时,本推文留言点赞数前3名读者获得赠书1册,另外将精选2条评论获得赠书1册,本次共计赠书5册。


 图文编辑:马瑶瑶

 审      核:罗来庆


扫码关注我们