澎湃新闻记者 欧阳李宁 杨鑫倢
3月23日，上海市质监局 、市自行车行业协会共同就《共享自行车服务规范》、《共享自行车技术条件第1部分：自行车》两个团体标准征求意见。对此前引发社会热议的问题，如押金可及时退还，共享单车须加装GPS定位，车辆强制三年报废，使用者必须12岁以上等，此次征求意见稿均有涉及。
上海市自行车行业协会秘书长郭建荣告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），所有的共享单车运营企业都参与了这个标准的制定，“因为是团体标准，不具有强制性，但大家一起制定的游戏规则，需要共同遵守。某种意义上说，会变得更有自己的约束特性”
“例如GPS定位功能，如果运营企业连自己的车都找不到，如何进行维修和维护？以后车辆越来越多，政府推出电子围栏建设，车辆没有定位功能，也不能适应这一措施？”郭建荣表示，目前征求意见的生产标准引进了日本和欧盟的相关标准，要求远远高于国家标准，此外，原来国家标准没有的东西也有所增加，比如，泥板、实心轮胎，车身高度、轮圈大小等方面都做了限制，“这是公共产品，不是追求个性化的东西，要适应大众。”
郭建荣指出，推出这一标准主要希望让产品出厂质量更安全可靠，让消费者在使用过程中安全性更有保障，让企业平台的服务更精准。
——在共享单车押金管理方面，征求意见稿要求，无论是预付金，还是押金，退回时效均应不超过7天。押金应委托有资质的金融机构监管，主动接受管理部门和社会各界的监督，且必须出具押金使用报告。
目前，摩拜的押金为299元，ofo的押金为99元。在缺乏较为清晰盈利模式的情况下，押金一度被视为共享单车企业一块不便明说的资金池。但随着行业发展和舆论的聚焦，这一领域的监管已越发透明，不少单车企业已经开始尝试摆脱对押金的依赖，甚至试水零押金模式。
——征求意见稿指出，共享自行车一般连续使用三年即强制报废，报废车辆不允许进行拼装、修理后再投入市场。
这一要求可能会让部分企业为难。比如，摩拜单车第一代车型的设计寿命其实远高于标准。该公司联合创始人兼CEO王晓峰此前告诉澎湃新闻，第一代摩拜的设计寿命是5年。
——在《共享自行车第1部分：自行车》（征求意见稿）中，明确要求共享自行车“应装有机械、电子通信和互联网功能的防盗锁”“应配备车载卫星定位装置”。
澎湃新闻发现，征求意见稿要求共享单车需配备GPS智能锁，对ofo而言，现在显然是一个问题。
据上海市自行车行业协会的微信公号，3月15日，上海质监局带队到ofo总部调研。ofo上海地区负责人欧竟表示，他们对协会牵头制定的共享自行车团体标准积极参与，对标准中的严格要求会对照进行改进。如：正在建立故障车辆互联网报修、定位和回收检修体系。对饱受社会诟病的机械密码锁已经制定出具体的改进方案，并拿出了产品。
澎湃新闻获悉，ofo新一代的智能锁单车1月在北京投放之后，将于3月底在上海投放。
——对于社会关注的消费者投诉，意见稿也要求，投诉的响应时限是“共享自行车运营单位应在48小时内处理用户的投诉。同样一个问题二次投诉率在5%以下”。
——意见稿同时规定，投入车辆总数以不低于5‰的比例配备车辆维护人员，这意味着每200辆车须配一个管理人员，按目前上海市45万辆共享自行车保有量计算，需配备2250个专业维护人员。
ofo上海总经理欧竟告诉澎湃新闻，ofo一个地面运维人员负责2平方公里，对自己片区非常熟悉。
摩拜单车也配备了大量运维人员，不过因为商业机密，公司没有透露具体数字。但摩拜单车因为装载“智能锁”，并将GPS定位及物联网芯片融入其中，能使摩拜定位每辆车的位置，而摩拜则能通过大数据平台，帮助运营人员更高效地按需分配车辆，以满足城市热点区域用车需求。
——关于共享单车使用者的年龄，意见稿也作了规定，称年龄必须在12岁以上，身高介于1.45-1.95米。
郭建荣对澎湃新闻指出，道路交通法规中明确12岁以下儿童不能单独使用自行车，因此加以规定。此外，一般共享单车都是24或26英寸的轮圈，车架离地高度也有一定要求，如果身高过低，低于1.45米，双脚是没办法着地的，骑行过程中可能会有安全隐患。以后共享单车企业会和保险公司合作，保险公司也会有一些免责要求，会对骑行者身高有一定限制，“而如果超过1.95米，身高太高、腿太长也不行，例如姚明也骑共享单车，显然是不现实的，肯定有安全隐患。就像成年人骑儿童车肯定也是有障碍的。”
也有部分内容处于探索阶段，比如为用户购买商业保险。意见稿只明确了应该为用户购买人身和第三者伤害保险，但并没有明确保险额度。上海发布微信公众号的热点问题回答显示，目前保险公司还没有针对共享自行车的专项保险险种，保险额度过高或过低都不能发挥保险在共享自行车服务过程中的实际作用，但保险机制是共享自行车发展过程中必要的手段，因此标准中继续保留了对共享自行车运营单位应购买商业保险的条款。
本期编辑：邢潭
