建议高速路推行“多选免费”，权衡利弊是关键

全国两会召开在即，全国人大代表、国网泰兴市供电公司职员张强，拟提交《关于优化高速公路节假日免费政策，推行“多选免费”机制的建议》。张强呼吁，高速公路免费可探索建立“年度免费额度”制度，即每辆符合条件的小型客车，每年享受固定免费额度，车主可自主选择全年任意时间使用，包括非节假日，以替代现行节假日高速公路的免费办法。

现行的免费政策，最大程度上体现了减缓节假日收费站拥堵及降低公众出行成本的目的。但由于免费时间固定，可能会加剧集中出行。在灵活性、公平性等方面，留下了值得讨论的空间。

将高速公路免费时间折算成天数，由车主自行选择享受免费出行的时段，可以说是一种非常有针对性的建议。 这样的政策可让免费通行“红利”惠及更多的人，也有利于实现错峰出行，不但能缓解节假日拥堵，还能更好满足多样化、个性化的出行需求。

特别值得注意的是，这次“多选免费”建议中，提出应保留重大节假日部分免费天数（如春节3天、国庆3天），其余天数则纳入自主额度，即是有限度的“灵活性免费通行”，不啻为一种稳妥的折中思路。要知道，节假日免费通行的首要目的还是为了缓解特殊时间段收费站的拥堵情况。一旦在节假日出行的高峰时段，出现有的车辆免费通行，有的车辆则可能因为额度用完而需要缴费通过，就可能增加拥堵。保留一部分固定的免费通行时段，便有望尽量控制这种风险。

综合各方面的因素来看，可以考虑在一定范围进行适当试点，再来科学评估是否具有普遍的推广价值。

但正如交通运输部在2023年答网民关于“合理使用高速公路免费日”的建议中所指出，造成重大节假日期间部分路段高峰时段拥堵缓行的原因是多方面的，其中既有受相关政策影响，大多数家庭只有在重大节假日才能举家集中出行的原因，也有部分公路建成时间早，通行能力有限，无法满足高峰时段实际通行需求等因素。因此，解决这些问题，还需要坚持系统观念，统筹路网结构优化、重点路段改扩建、假期安排调整、通行政策完善等因素，多措并举，综合施策。

一言以蔽之，不能指望调整免费通行政策在根本上解决节假日高速公路拥堵。这是在考虑政策优化时，必须事先要有的理性预期。

同时， 新的政策调整，又涉及配套的执行成本。 如将免费时间折算成天数、供车主灵活使用，就需要车主事先预约、申请免费时段，这可能需要开发新的预约系统以及免费通行的动态管理系统。这里面的成本问题，在政策优化时也必须考虑。

现实中并不存在一个完美的公共政策。 任何的方案最终都是多方妥协、充分权衡利弊的产物。 高速公路免费政策到底如何作出更好的优化，依然需要广泛征求社会意见、吸纳各方智慧。不妨保持耐心、树立开放思维。比如，影响高速公路拥堵的其他一些因素发生了变化，对于现行免费通行政策的一些弊端，社会可能又会有不一样的看法了。

红星新闻特约评论员 郑楚

编辑 尹曙光

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