这个领域是行政公益诉讼的重点之一，请依法及时履职！

甲市人民检察院发现，该市国土资源局于2014年经市人民政府批准，以挂牌交易方式将一块工业用地使用权出让给某公司，成交总价为2000万元，但该公司仅缴纳了500万元出让金，便在未签订出让合同，也未经审批的情况下，开工建厂房。该公司实际使用地块时，尚欠1500万元出让金未缴纳。检察机关依法履行诉前程序，向市国土资源局提出依法尽快收回土地出让金及违约金，以避免国有资产流失，维护国家利益的检察建议。但该局仍不履行法定职责，检察机关遂向市人民法院提起行政公益诉讼。

破解国土资源管理部门履职中所面临土地出让金追缴的难题，避免被提起行政公益诉讼困境，需要分析拖欠土地出让金的形成原因，探索有效的追缴途径。

拖欠土地出让金的原因

结合各地实践来看，土地出让金欠缴的形成原因主要有以下几种：

利润驱使。 部分公司试图通过拖欠应付土地出让金的方式，减少项目前期资金投入，降低资金使用成本，提高项目投资整体回报率。

监管疏漏。 国有土地出让合同履行过程中，常因合同约定分期缴纳，或因容积率、用途等规划条件的改变，造成拖欠土地出让金。此时，因规划、国土、住房等部门在实施其与项目建设相关的行政许可时，未能形成对欠缴行为监管上的联动，以致欠缴土地出让金的项目仍能办理后续规划、建设、预售等相关手续，使得欠缴行为屡禁不止。

行政干预。 相关行政主管部门为追求项目建设速度，要求国土、规划等部门采用现状供地、以函代证等方式放行项目。此类项目前期审批手续缺失，极易出现附着物未清表、无基础设施配套等影响项目开发建设的因素，以致部分公司以出让方未按国有土地出让合同的约定交付净地为由，不履行合同约定的缴纳土地出让金的义务。

制度滞后。 涉及土地出让金方面的法律及制度尚不完善。对于拖欠出让金的行为，除通过诉讼解除合同或追缴外，缺乏其他有效追缴方式，致使拖欠出让金的违规成本低，无法有效抑制此类情况出现。

如何及时履行催缴职责