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荐读 | 新西兰认可体系研究

中国认证认可  · 公众号  ·  · 2024-12-15 07:00

正文


《中国——新西兰自由贸易协定》是我国与发达国家签订的首个自贸协定,于2008年签署并生效。该自由贸易协定签署以来,新中双边贸易快速发展,已发展为多领域、多层次、多形式的经贸合作,中国连续多年成为新西兰第一大货物贸易伙伴。随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的全面生效实施,中国将与新西兰进一步加强在世贸组织(WTO)、RCEP等框架下交流与合作,并适时启动中新自贸协定服务贸易负面清单谈判,为中新经贸合作注入新的动力。本文通过研究分析新西兰认可体系,深入了解了新西兰国际认可(IANZ)的运行机制及评审程序,旨在为持续提升我国认可委员会服务能力提供参考。


一、新西兰认可委员会的法律地位

新西兰认可委员会总部位于奥克兰艾勒斯利,拥有50多名员工,根据《2004年皇家实体法》规定,该委员会是一个由用户资助的自治法人实体,负责提供认可服务,其认可项目由IANZ负责。新西兰认可委员会是根据1972年的《检测实验室注册法》设立的国家实验室认可机构,该法案随后在1988年和2006年进行了修订,2015年该法案再次修订并重新命名为《2015年标准与认可法》并沿用至今。


二、新西兰认可委员会的组织结构

根据《2004年皇家实体法》,新西兰认可委员会成员由商业和消费者事务部部长(主管部长)根据《2015年标准与认可法》任命,委员会由5到7名成员组成,需确保行业覆盖范围广泛且具备委员会活动所必需的专业知识,新西兰认可委员会每年向新西兰议会报告其所有活动和财政状况。新西兰认可委员会的认可项目由IANZ负责,该委员会任命的IANZ执行主席负责委员会日常活动的管理,包括新西兰国际认可的运作。认证服务由新西兰认可委员会全资子公司Telarc Limited负责,Telarc Limited拥有自己的董事会并独立于IANZ运营,董事会由新西兰认可委员会委任的3名委员组成,董事会负责任命Telarc Limited的执行主席。IANZ和Telarc Ltd均提供相关培训课程。新西兰认可委员会的结构及提供的服务详见图1。


三、IANZ组织结构及运行机制

(一)IANZ组织结构

1. IANZ认可服务部门

IANZ认可服务部门主要包括运营经理、项目经理和专家以及在科学、工程和技术方面拥有所需资格并且具有管理体系操作和评审经验的认可评审员。主任评审员是客户和IANZ之间与评审相关的特定事项的主要联系人,负责指导客户完成每一步认可过程,负责组织、领导和报告评审工作,管理在评审期间可能确定的任何纠正措施的关闭并生成报告和建议,供专业咨询委员会审议。新西兰认可委员会的组织结构详见图2。

2. 认可咨询委员会(AAC)

AAC是由新西兰认可委员会指定的专家委员会,由来自工业、科技、商业、监管和/或行政部门的专家组成,负责协助IANZ运作认可计划。AAC主要职责包括:根据需要向委员会提供认可政策有关事项的技术意见;向IANZ和新西兰认可委员会提供新西兰与国际技术和认可界的联络和反馈;与IANZ秘书处一起审查所有技术领域适用的一般认可标准,并保持具体认可领域标准文件的一致性;与IANZ秘书处一起审查国家和国际专业机构认可方面的发展;作为独立的专家机构,新西兰认可委员会可以就IANZ认可活动引起的任何上诉进行咨询,以作出裁决;必要时协助运营经理设立特设专业咨询委员会,以应对特定的技术问题;评审后在新西兰认可委员会授权下,AAC主席应向IANZ执行主席提出授予申请组织认可的建议,并向相关专业咨询委员会提出积极建议;监督PAC的运作。

3. 专业咨询委员会(PAC)

PAC负责为每一个广泛的技术领域提供技术指导和支持,包括对每一个新的认可进行审查并提出建议。PAC主席来自AAC,就任何技术问题向委员会提供正式意见,PAC委员须具有相应领域的专业知识,通常来自经认可的机构。PAC的主要职责包括评审报告的技术审查和认可申请人答复,审查具体标准文件,审查技术专家,提供有关技术领域的一般技术性建议等。IANZ每个认可方案都有对应的PAC,一些PAC负责监督多个认可方案,目前已经设立建筑许可管理局(BCAPAC)、化学与生物(CBPAC)、检验机构(IBPAC)、医学影像服务(MISPAC)、医学检测(MTPAC)、计量与校准(MCPAC)、物理科学(PPAC),共7个PAC。

4. 技术专家

IANZ技术专家来自新西兰国内和海外的工业界、商业组织、研究机构、咨询机构、学术机构、政府部门等,约2000余名,IANZ根据其个人知识和专业知识建立了专家库。专家的职责是公正地对所有专业或技术能力进行评审,包括方法和设备、专家能力、员工的培训和监测、记录保存、报告的充分性等。评审期间,这些技术专家被视为IANZ员工的一部分,遵守健康和安全政策,受IANZ保险的保障,并作为正式团队成员与IANZ工作人员一起工作。

(二)IANZ认可范围及领域

IANZ认可覆盖许多行业领域,主要包括:

消费品:玩具安全、能源效率、电气安全;

运输/燃料:道路标牌/屏障(检测)、燃料/润滑油(检测)、道路材料(检测)、车辆检验(进口);

建筑工程:气瓶(检测)、表面涂层(检测)、矿石/金属(检测)、建筑/民用材料(检测)、甲基苯丙胺污染(检验、检测)、消防(检验、检测)、建筑审批部门;

环境:石棉(检验、检测)、放射性监测、环境土壤质量、空气质量、生物安全测试;

健康:个人防护装备PPE测试、空气质量/石棉、工作场所药物检测、放射服务、医疗诊断测试、化学品安全;

食品、水、农业:土壤肥力检测、羊毛认证、食品安全检测(肉类、奶制品、海鲜、园艺)、酒类检测(出口)、食品安全检验(出口、国内)、饮用水检测、饮用水处理(检验)、动物保健/兽药。

(三)IANZ国际互认情况

1977年IANZ成为国际实验室认可合作组织(ILAC)的创始成员,2000年成为在华盛顿特区签署ILAC互认协议的36个ILAC成员之一。1992年IANZ成为亚太实验室认可合作组织APLAC(现为APAC)区域组织的创始成员,1997年由7名成员签署了首份APLAC相互认可协议。另外,IANZ与澳大利亚认可机构NATA合作,确保双方认可程序提供类似的结果,包括在必要时使用共同的技术专家,为塔斯曼海峡两岸的监管机构提供实验室结果和检查报告的无条件互认。







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