民生周刊 2025年03月20日

今年的《政府工作报告》首次提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴。目前，已经至少有23个城市，探索实施了育儿补贴措施。各地的探索有何异同？育儿补贴包括哪些种类？育儿补贴制度如何制定实施更科学、合理？

除发放现金外，还有培训补贴、购房补贴、托育补贴等

育儿补贴是政府部门为缓解家庭育儿经济压力、优化生育环境实施的经济支持政策。“也就是官方直接发放的育儿补助金。”安徽大学人口研究所所长孙中锋介绍。

目前，育儿补贴发放形式主要有两种：

一种是一次性发放现金，如安徽省合肥市对符合认定资格的夫妇，生育第二个子女，给予2000元的一次性补贴，生育第三个子女，给予5000元的一次性补贴。

另一种是定期发放补贴，如山东省济南市对符合相关生育政策规定的济南市户籍家庭中新出生的二孩或三孩，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

四川省攀枝花市在2021年7月就出台了育儿补贴政策。相关政策明确，对夫妻双方户籍均在攀枝花且参加当地社会保险，按政策生育第二、第三个孩子并落户攀枝花的家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3周岁。截至目前，攀枝花市财政已累计兑现育儿补贴2897.95万元。

宁夏回族自治区卫生健康委员会妇幼处负责人吴林介绍，宁夏户籍夫妻，自2023年1月1日零时以后按政策生育二孩、三孩并落户宁夏的，可分别获得2000元、4000元的一次性补贴，同时每孩每月发放200元育儿补贴金，持续至孩子3周岁。一次性补贴所需资金由自治区承担60%，县（市、区）承担40%；按月发放的育儿补贴金由县（市、区）全额负担。

“从广义的角度来说，目前各地实施的育儿补贴政策包括生育津贴、育儿补贴、托育补贴、税收减免、购房补贴等。”西南交通大学公共管理学院讲师、中国人口学会婚姻家庭专业委员会委员范文婷介绍，生育津贴是针对孕产妇的经济补贴，育儿补贴则由政府出资，根据家庭生育的孩次发放现金补贴，“部分城市已经开始试行购房补贴政策，多子女的家庭根据生育数量，可在购买新建商品住房时一次性给予不同程度的奖励补贴。”

除了直接发放现金，相关的配套措施也在陆续出台，持续减轻家庭育儿的经济成本。

宁夏增加60天产假，规定男方享受25天护理假，参加婚检者婚假由10天调整为13天，0—3岁婴幼儿父母每年还可享受10天育儿假等。不断加大对普惠托育服务的投入力度，截至2024年底，全区共有托育机构513家、托位数2.97万个。

育儿补贴发到多少岁？

中国人民大学人口与健康学院副院长杨凡表示，人口发展的情况下，生育不仅给家庭本身带来好处，更重要的是也会给社会发展带来好处。在这样的情况下，生育成本就应该由家庭和社会共同承担，除了家庭之外，还包括中央政府和地方政府都应该出一部分钱。

在政策初期，钱的数量提升，会使效果有明显的提升。但到了政策后期，制约人们生育意愿的不只是钱，还有方方面面。这时需要其他政策协同，如果钱一下子给太多的话，可能会对财政形成巨大的压力，应该是一个循序渐进的过程。

育儿补贴发到多少岁？杨凡认为，国外通常做法是0至18岁都会发放，但我们国家应该是量力而行，尽力而为。特别是在政策设计初期，可以设计0—3岁或者0—6岁，以后随着经济社会条件发展，可以慢慢再扩大。

专家建议：可试点一孩生育补贴

宁夏大学法学院行政管理和社会学系副教授雷安琪建议， 可考虑提高补贴金额，适度增加三孩补贴，并探索覆盖一孩家庭的可能性，增强政策激励效应。