纵览历版成都总规，新版国土空间总规新在哪？

一是坚持城市发展方向。 1995版总规便明确了城市“向东向南发展”的方向，2011版总规确立了“一区双核六走廊”城镇空间布局，明确了中心城区、天府新区“双核共兴”的城市发展重心。本轮规划基于“双评价”和自然地理格局分析结论，以及落实成渝地区双城经济圈成都向东、重庆向西发展等国家要求，进而提出保护西部平原良田沃土和精华灌区，推动城市跨过龙泉山向东发展，将城市发展格局由“两山夹一城”调整为“一山连两翼”。

二是构建了“一心两翼三轴多中心组团式”网络化的城镇空间结构。 本轮规划基于资源禀赋条件、面向未来可持续发展，首次提出了将龙泉山打造成为世界级品质的城市绿心和市民游客喜爱的生态乐园；将南北城市中轴、东西城市轴线、龙泉山东侧沱江发展轴作为牵引城市发展的功能轴、文化轴、公共服务轴和景观轴。培育城市区域功能节点，形成由“城市中心-地区中心-多个片区中心”构成的三级城市公共中心体系，引导城市多中心均衡布局，推动产城融合发展。

三是延续了扇叶状、组团式空间形态。 1995版提出了建设城市绿楔，2011版提出“六走廊”的格局，均致力于将中心城区打造为扇叶状空间形态。本轮规划进一步在中心城区形成扇叶状组团式空间形态，东部城区形成带状组团式空间形态，构建城绿交融的嵌套式、组群化布局模式，使城市在大自然中有机生长，实现推窗见田、开门见绿。中心城区通过强化环城生态区、楔形绿地的生态功能，以通风廊道、水系廊道等引风入城、引绿入城，进一步将城市绿楔延伸至三环内，既有利于城市通风，提升气候舒适性，又有利于塑造城园相融、蓝绿交织的优美格局；东部城区主要以沱江为轴，以龙泉山向东延伸的大尺度绿廊、条形公园、水系廊道等引绿入城。

一是首次摸清了家底。 基于国土变更调查成果，形成了覆盖全域的现状“一张图”；基于地下管线普查数据、地下空间普查、地质灾害调查等多类普查成果，建立了全域空间“一本账”；深入开展地震、地灾、洪涝、气候等专项评估，形成基础研究“一把尺”，第一次在总体规划层面系统摸清了成都全域国土空间本底，为科学编制规划方案夯实了基础。

二是锚定了空间底线。 为保障生态安全、粮食安全、国土安全，本轮规划以“双评价”为基础，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，作为全市调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线；为进一步筑牢公园城市空间本底，拓展划定地质灾害防控线、洪涝风险控制线、能源矿产资源保障线、通风廊道管控线四条安全线；在此基础上，本轮规划还综合考虑了人口和经济承载能力、城镇发展阶段和潜力，提出将市域国土开发强度控制在28.6%以内，框定总量，稳固农业和生态空间。

三是突出严格的耕地保护。 本轮规划提出加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护；市域西部成都平原农业区沃野良田重点发展规模化现代农业，龙泉山东侧丘陵农业区缓坡丘田发展丘陵立体农业；构筑“一带十五园百片”的耕地利用格局，打造新时代更高水平“天府粮仓”成都片区。

一是进一步筑牢绿色生态本底，在城市践行绿水青山就是金山银山理念上作出示范。 2011版总规已将龙门山和龙泉山、环城生态区和第二绕城高速路生态隔离带、市域水网和绿道网等纳入生态保护格局进行重点保护，取得良好成效，本轮规划继续坚守山水生态骨架，将全市所有大尺度山、水、绿廊等生态要素纳入保护范畴，形成“两山、两网、三环”的生态格局；同时，充分挖掘释放生态产品价值，推动生态优势转化为发展优势，塑造城园相融、蓝绿交织的优美格局，推动人与自然和谐共生。

二是进一步强调两端发力，创造城市人民宜居宜业示范。 1995版总规强调基本公共服务设施体系完善，2011版总规着力推动城乡基本公共服务均等化，本轮规划更加注重在基本公共服务和重大公共服务两端齐发力，在基础保障类公共服务设施的基础上，创新提出六大类特色提升类公共服务设施，让城市更有温度；引导博物馆、音乐厅等国际一流的重大区域型公共服务设施及功能型设施全域统筹布局，让城市更有吸引力。同时，本轮规划着力通过统筹核心功能空间布局，提升产业功能，为人们提供人尽其才的就业机会。

三是进一步强调安全韧性，探索城市治理现代化示范。 在历版规划的努力下，市域交通、市政、防灾等设施体系对城市便捷、安全、韧性的支撑保障能力已有极大的提升。为进一步提升城市治理能力，本轮规划更加强调智慧治理手段，构建数字智能智慧运行体系，提升国土空间监测预警能力；更加关注抵御冲击能力，将“平急两用”公共基础设施纳入到综合防灾减灾体系，将重点领域的灾害风险评估纳入到规划前序研究，让灾害应对更加综合全面、更具重点。