根据贵州省委巡视工作部署，十二届贵州省委9个巡视组对24个深度贫困县开展了第二轮巡视。其中，地方债相相关问题是巡视的重要内容。日前，地方披露巡视整改情况，具体如下：
问题：执行中央和省委有关政策规定不够坚决。中央多次明令地方政府不得违法违规举债，但县委、政府执行不够坚决。
2017年2月9日，县政府出具《关于同意普定县普信城市建设投资有限责任公司与华创证券有限责任公司贵阳中华北路证券营运部融资事宜的批复》，
违规为普信城投公司3.3亿元私募可转债券进行担保，
由普信城投公司以建设普定县化处镇等易地扶贫搬迁项目的名义，发行取得私募可转债券融资资金1亿元后，以县政府会议纪要决定不低于50％的融资款由政府统筹使用，其余约50％融资款由安瑞房开公司用于公路改扩建工程，违反规定改变融资资金用途；
2017年5月 8日，
县政府出具《关于同意普定县普信城市建设投资有限责任公司与江苏开金互联网金融资产交易中心有限公司融资事宜的批复》
，
再次违规为相关公司2亿元定向融资提供担保，并将取得的2亿元融资款，违规改变其中7918.29万元用途，用于平台公司112笔总计41亿元债务还本付息，违反省财预〔2017〕50号文件规定和相关精神。
整改：是竭尽全力打好防范和化解政府性债务风险攻坚战。引导党员领导干部保持定力，树立正确政绩观，将防范和化解政府性债务风险作为“四个意识”强不强的“试金石”，进一步提高政治站位，进一步澄清债务底数、分类精准施策，进一步把准政策导向等。
问题：工程项目招投标流于形式。特别是一些通村路，几个项目打捆，几千上亿元，采取融资代建方式，招投标基本走过场，有些项目甚至连程序都不走。2017年，县交通局发生的‘窝案’，从单位‘一把手’、班子成员、中层干部到一般工作员共6人被查处”。
整改：
一是2017年11月前对县交通局原局长王定明给予“双开”处理，给予县交通局副局长高兴发记大过处分，分别给予县交通局副局长贺承刚、县公路养护所副所长李原党内严重警告处分，分别给予县公路养护所李况、康晓勇党内警告处分。
二是2018年5月21日，制发《普定县发改局关于进一步加强政府投资项目管理的通知》等。
问题：国有企业领导干部任职后仍然保留公务员身份。截止目前，赫章县2017年5月至8月任命的5名国有企业领导干部还将关系保留在原行政事业单位，并在原单位领行政事业工资。违反《贵州省领导干部在企业兼职（任职）管理办法》中“到企业任职的领导干部应当及时将行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员或事业干部身份”的规定。
情况说明：为了创新扶贫开发投融资模式和组织方式，为扶贫开发五项措施提供资金保障，
2017年5月经县人民政府研究，批准成立“赫章县扶贫开发投资公司”，根据赫章县扶贫开发投资公司建设实际，需选派部分熟悉农业产业项目的领导干部到赫章县扶贫开发投资公司任职。
经县委研究，同意选派郭某某、赵某某、徐某某、苏某某等4名同志到赫章县扶贫开发公司兼任职，并明确兼任职期间不能领取扶贫公司任何报酬和持有股份，行政和工资关系保留在原单位。李某某个人申请到公司任职，经县委县政府批准，免去其原任职务调整到扶贫开发公司任职，其工资关系、行政关系于2017年6月已转入公司，不再保留其事业干部身份。
整改情况：
一是赫章县2017年5月至8月任命的5名国有企业领导干部，其中4名属于到公司兼任职，1名属于到公司任职。在国有企业兼任职的4名领导干部，已于2018年4月16日县委常委会议决定免去其在国有企业兼任的职务，清退回原单位工作；到公司任职的1名干部，其工资关系、行政关系已于2017年6月已转入公司，不再保留其事业干部身份。
二是组织部联合县编委办、县人社局对调整到国有企业任职的领导干部进行了全面自查。
截止目前，赫章县在国有企业任职的领导干部共有26名，行政、工资关系均全部转入企业，不存在保留公务员或事业干部身份的情况。
三是针对领导干部到企业兼任职的问题发生，是县委组织部相关人员对政策不熟悉，对中共贵州省委《关于深化人才发展体制机制改革推进守底线走新路奔小康的实施意见》（黔党发〔2017〕8号）文件精神的理解有偏差，没有发挥好参谋助手的作用。已对组织部协助分管干部工作的徐某某进行诫勉谈话。
四是针对到企业任职领导干部的工资关系、行政关系划转不及时、督促不到位，已对业务人员陈某某同志进行提醒谈话。
扫雷君评：此前热议的西安高新控股估计也是类似情况，政府官员不允许兼职城投公司董事长后，安排了几个年轻人当高管。
问题：调查部分乡镇2016年至2017年贫困户“特惠贷”资金投向时发现，存在将“特惠贷”资金投入不准，本金将成为政府隐形债务问题。
整改：
一是强化清理整改。深入学习领会相关政策，严格执行财预50号和财预87号等文件，防范政府债务风险。明确专人进行跟踪防控，倒排任务清单，建立台账，狠抓整改落实，并将“特惠贷”资金到期收回划转到县扶开公司，用于投入到有资金收益的农业产业。
二是督促及时兑现利益分红。明确相关人员督促国资公司及时将分红发放到贫困户手中，确保群众获得收益。
三是严格责任追究。县政府分管领导于2018年5月24日分别对相关部门主要负责人进行约谈，并书面向县政府作出深刻检查。
问题：向干部职工和社会公众有偿融资的问题。
整改：一是黄平县城镇建设投资有限责任公司的集资已于2017年9月前全部退还。
二是且兰国有开发金融有限公司违规集资已于2017年5月31日停止所有线下项目融资业务，已制定了还款计划，向县财政局上报了偿债资金预算，确保项目资金按照合同约定及时偿还，今后杜绝类似问题发生。
三是已对相关单位负责人、责任人进行问责。
问题：产业发展资金缺口与资金闲置并存，2016年至2017年11月，关岭县关岭牛投资有限责任公司大量融资资金到账后闲置，产业扶贫资金作用未发挥预期效果。
整改：县委书记已对负有领导责任的分管县领导进行询问示警约谈，县委已经免去对项目推进缓慢负直接责任的牛投公司原董事长职务，并调离公司。
问题：存在债务风险
整改：县政府严格按照“政府债务化解三十条”抓好债务风险防范，稳妥推进债务化解工作。增加县财政局金融债务科人员编制，成立三都县PPP管理服务中心，增强债务管理力量等。
问题：存在债务风险
整改：及时调整长顺县债务工作领导小组和债务风险应急领导小组成员，加强对政府性债务管理工作的领导，做好对政府性债务风险的防范和处置工作，切实防范债务风险。加强新增债务的管控工作，有效防范债务风险，杜绝盲目投资，将重点工程和重要项目安排纳入县委常委会议事决策范围，坚决杜绝超财政承受能力投资现象发生等。
