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市委书记谈如何当好乡镇党委书记，讲得深刻！

上海华略智库 · 公众号 · · 2024-10-25 06:28

正文

作者：胡玖明现任湖北省孝感市委书记

来源：本文摘编自作者2019年6月5日“在湖北省委党校乡镇党委书记培训班上作的专题辅导报告”，时任仙桃市委书记。

在基层治理的广阔舞台上，乡镇党委书记扮演着至关重要的角色。他们不仅是党和政府联系群众的桥梁，更是推动地方发展、维护社会稳定的中坚力量。时任仙桃市委书记的胡玖明，曾就如何成为一名出色的乡镇党委书记，分享了他的深刻见解，一起来看！

全文9389字，阅读约24分钟

党性至上心态适中路在脚下

——对如何当好乡镇党委书记的一些思考

非常感谢省委组织部给我这一难得机会，与省委党校乡镇党委书记培训班的学员面对面交流，分享学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导基层工作的心得体会。看到大家，我感到很亲切、很高兴。在基层工作十多年，我几乎每天都跟乡镇党委书记打交道，对个中的酸甜苦辣感同身受。

大家长期在基层摸爬滚打，既要服从组织、让上级放心，又要服务基层、让群众满意，职务不高、担子不轻，权力不大、责任不小，想要干好不容易，但干好了能出彩。对乡镇工作，我有三个方面的感受：

地位特殊，党性至上。 乡镇是国家政权的“最后一环节”，上连党心、下连民心，肩负着强一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责，是群众家门口的政府，是国家政权组织的“神经末梢”。大镇小镇都要讲政治，主职副职都要讲党性，必须是心中有党、对党绝对忠诚的人坚守。

乡镇是落实政策的“最后一公里”，新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，规定了乡镇党委的六项主要职责，其中第一条就是宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。政令能否畅通、政策能否落地，乡镇一级是关键中的关键。

压力山大，心态适中。 乡镇主政，最是劳心。发展最焦心。大家每天都很拼，“两眼一睁，忙到熄灯”，生怕发展慢人一拍。为了发展厚着脸皮向上争资金、磨破嘴皮对外搞招商、拉下面皮红脸管下级，操碎了心、急白了头。老态尽显的云南“80后”网红乡党委书记李忠凯正是如此。矛盾最闹心。群众过节，我们过关，重大节日、敏感节点从来不轻松。面对闹访缠访群访、堵门堵路堵车，嗓门不能大，态度不能差，身心俱疲。

乡镇干部当久了，最怕半夜电话响，提心吊胆哪里出问题，一年到头耳根难有几天清净。问责最担心。督察检查经常有，搞不好就会挨批受处分。上面千条线、下面一根针，上面千把锤、下面一根钉，上面千把刀、下面一颗头。面对这些压力，没有一颗平常心，很难坚持下来。

任重道远，路在脚下。 毛主席讲，农村广阔天地，大有可为。现在，全省87％的土地、2300多万人口在农村，如何实现全面小康、乡村振兴，这是新时代赋予全省1200多名乡镇党委书记的新使命、新任务。乡镇还是个人成长的重要舞台，2015年表彰的百名全国优秀县委书记中，近七成有乡镇甚至村社工作经历，担任过乡镇党委书记的达30人。大家长期奋战在基层一线，是名副其实的“乡保长”，基层创业天地宽，乡镇建功舞台大。只要脚踏实地、肯干实干，必将大有可为、大有作为。

如何当好新时代的乡镇党委书记？有很多角度可以谈。今天我就围绕“党性至上、心态适中、路在脚下”，也就是“上中下”三个字，用七句话来谈谈这个问题。

第一句话：修好心学、炼好心力

我们经常讲，不怕龙尾甩，就怕龙头摆。对一个乡镇来说，党委书记就是“龙头”，必须要把好方向引好路。这就要求我们修好心学、炼好心力，在不断变化发展的形势中始终认清、引导和保持正确方向。

1.决心学，增强定力。 习近平总书记反复强调，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。建党初期和战争年代，尽管受各种不利条件限制，即便在白色恐怖下，广大党员特别是领导干部仍然冒着生命危险，克服重重困难，千方百计、如饥似渴地学习马列著作和进步书刊。瞿秋白、方志敏等革命同志在敌人的监狱中依然坚持学习。新中国成立后，毛主席多次讲“决心学习，除死方休”。

现在，大家工作都很忙，但再忙也不能忽视学习、放松学习，要发扬古人马上、枕上、厕上的“三上”治学精神，做到习近平新时代中国特色社会主义思想不学透彻不放过、党章党规不学清楚不放过、政策文件不学明白不放过，真正学出信仰、学出信念、学出信心。

2.潜心学，提升能力。 前不久，省委蒋超良书记在与省委党校中青班学员座谈时强调，要广泛学习历史、哲学、自然科学等各领域知识，不断提高综合素养。这也同样是对乡镇党委书记的要求。因为乡镇工作包罗万象、错综复杂，党委书记应当博学多才、十项全能。在学习提能上，我一直倡导潜心静气读原著，钻研思考悟原理，成为行家里手工作才能得心应手。

比如，读了《习近平谈治国理政》，就会知道中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好；读了《经济学》，就能熟知“稀缺、理性、效率、激励、市场、创新”六个关键词是经济学原理的核心部分；读了《灰犀牛》，就会认识到，大概率且影响巨大的潜在危机，往往因为我们长久地视而不见，最终酿成突如其来的灾难。现在碎片化学习不行了，一定要系统地懂点理论、懂点原理、懂点领导方法，有一定的基本功，有把“金刚钻”。同时，大家还要多向专家请教，甘拜群众为师，常到外地取经，在学思践悟中练就“十八般武艺”。

3.煨心学，绵绵用力。 “煨”是指用微火、用文火慢慢煮。所谓“煨心学”，就是保持一种慢工出细活的心态，把握好学的火候，保持住学的温度，既不能热一阵冷一阵，也不能严一阵松一阵，绵绵用力、久久为功。煨心学有三个过程：首先是忍受，忍受寂寞和枯燥，学有所思、学有所悟；其次是接受，在内心深处接受，思想有震动、灵魂有触动；最后是享受，活到老、学到老，乐在其中、乐此不疲。

在这方面，习近平总书记就是最好榜样。在梁家河插队期间，上山放羊在看书，晚上点灯也看书。有次听说一个知青有本《浮士德》，就走了30里山路去借书。白天走干讲、晚上读写想应该成为乡镇党委书记的一种习惯。

第二句话：敢于斗争、崇尚竞争

习近平总书记指出，共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单。在复杂多变的宏观环境中，高质量发展需要我们实干拼搏去推动，“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局也要我们结合实际来落地。我们要发扬斗争精神，保持竞争状态，毫不动摇地抓牢发展第一要务。我体会，关键是把握好“金木水火土”五个字。

1.惜时如金，抢抓机遇。 毛主席说过，一万年太久，只争朝夕。现在，乡镇党委书记在一个地方就那么几年，如果几年后山河依旧、面貌不改，你就耽误了地方的发展，就对不起组织和人民的重托。身为“一把手”，不能追求享受、贪图安逸，必须发扬“抢晴天、战阴天，刮风下雨是好天，电灯底下是白天，一天当作两天干”的精神，用苦干快干实干让旧貌换新颜。

特别是面对乡村振兴的历史机遇，慢一步差之千里，误一时落后多年。我们一定要有为官一任、造福一方的时代情怀和担当精神，以强烈的竞争意识、拼抢意识主动抢抓机遇，把机遇变成规划、把规划变成项目、把项目转化成高质量发展的成果。

2.合抱之木，源于根深。 省委蒋超良书记反复强调，党员领导干部要务实重行，少说多干、真抓实干、埋头苦干。现年77岁的河南省卫辉市唐庄镇党委书记吴金印，在党委书记岗位深耕近50年，硬是把一穷二白的唐庄建成了全国综合实力千强镇，被誉为“乡镇党委书记的好榜样”。有人问他：“老吴，你还准备干多久？”他说：“我现在的态度是活着干，死了算。”这就是“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，也是习近平总书记经常强调的“钉钉子精神”。

我体会，“钉钉子精神”有三层含义：一是自身很小，但自身过硬，当一颗永不生锈的螺丝钉；二是从小事着手、从小口切入，一锤一锤敲、锲而不舍；三是敢于碰硬，敢于拔钉子。在一个地方工作，只要保持钝感力，持续发扬钉钉子精神，不忘初心、保持恒心、扎根安心，就一定会留政声、留名声、留掌声。

3.上善若水，顺势而为。 每个乡镇的区位、资源、条件不一样，怎么把上级精神同本地实际结合起来，创造性地开展工作，关键是要因地制宜、顺势而为、灵活应变。小变小通，大变大通，不变难通。只有闭塞的思想，没有偏远的地方。如果不开动脑筋，好地方也干不出好业绩。昏昏欲睡的庄稼汉，金饭碗也只能装咸菜；激活了沉睡的黄土地，土瓦罐也可以熬鸡汤。

我们不能选择区位岗位，但可以创新发展思路，发挥比较优势，打出特色品牌，宜工则工、宜农则农、宜游则游。只要思想活跃、反应敏捷，以新应新、以变应变，很多问题就会迎刃而解。

4.激情似火，热气腾腾。 一个地方落后，原因很多，但最关键的一条就是缺乏精气神。只要激情满满、热气腾腾干事业，争做跳得起来、扑得上去、咬得很准的“狮子型”干部，就不愁难题解不开、工作推不动、发展上不去。

受国家铁路投资政策调整影响，2015年武汉至仙桃城铁项目搁浅，但我们从未放弃城铁的梦想，多次进京赴省，多方奔走争取，从首次提出对接延伸武汉轨道交通，到新建60公里市营铁路，再到从大福接线到仙桃城区方案，动议到敲定先后作出10多套方案，过程虽然一波三折，但结果还是干成了。实践证明，只要有志气、冒热气、不泄气，再大的困难都难不倒，再大的压力也压不垮。

5.脚沾泥土，勤勉务实。 没有调查，就没有发言权，更没有决策权。调查研究是科学决策的一大法宝，也是乡镇党委书记必须保持的良好习惯。大家要以体重下降了没有、脸晒黑了没有、腰弯下去了没有、裤脚沾泥了没有、声音嘶哑了没有“五个有没有”来检验工作作风，经常到项目一线、企业车间和田间地头开展调研、现场办公，问问有什么难处？有什么意见？有什么怨言？凡是能够立即解决的马上就办，不能现场解决的也要拿出“时间表”限时解决。只有把地方的活情况摸清楚、掌握住、分析透，才能一扫眼就看出端倪、一开口就说出依据、一出手就解决问题。

第三句话：以心换心、心心相印

乡镇工作本质是群众工作。民心顺了，一顺百顺；民众安了，一安百安。群众工作做得好不好，就看用心不用心。我们唯有树立以人民为中心的发展理念，将心比心才能以心换心、以心换心才能心心相印、心心相印才能有求必应、有求必应才能一呼百应。

1.面对面，亲情互动。 愿不愿积极面对群众，说到底是对人民群众的感情问题。子不嫌母丑，狗不嫌窝穷。过去我在郧阳工作，到村里调研，走到哪里，不论家境好坏，都先坐下来；坐，不看凳子脏净，只管一屁股坐下；群众递上一支烟，不论好坏连忙起身接过来；群众递上一杯水，不论什么杯子什么水，都双手接过来当面喝一口；群众拉着我的手，不论有没有泥巴，群众不放我不放。

到仙桃后，第一件事就是直奔村庄农家，看望汛期受灾群众；第一安排就是跑遍了所有乡镇，了解群众所思所盼；在全市实施“亲情重拾计划”，发动各级党员干部常进百姓门、熟知百姓事、勤帮百姓忙，亲情互动，消除隔阂，进一步密切党群干群血肉联系，重拾了党群干群“鱼水深情”。

2.心贴心，换位思考。 心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。河南南阳内乡县衙三省堂有一副对联，“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”这虽是写给县官的，但对乡镇党委书记同样适用。七品芝麻官唐成，曾画了一幅白菜图悬于堂上，有人问为什么？他就说，“官不能忘此味，民不可有此色。”意思就是当官不能忘记白菜味道，更不能让百姓面如菜色，这就是换位思考。

在重启仙桃垃圾焚烧发电项目过程中，我们坚持换位思考，站稳群众立场，自问“如果我是群众，我会不会接受？怎样才能接受？”为寻求最大公约数，画好最美同心圆，我们组织社会各界代表19批2100人次前往广东、江苏、浙江等地现场考察垃圾焚烧发电项目，1万多名党员干部进门入户走访宣传、释疑解惑，将项目周边6个村全部纳入美丽乡村建设试点，最后超过99%的群众支持项目重启，成功变“邻避”为“挽臂”。

3.实打实，解决难题。 省委蒋超良书记强调，要大力倡导“智圆行简、实心实政”的工作作风，要求推进工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效。人民群众最讲实在，哪怕你只是办了一两件实事好事，群众也会打心里高兴；最痛恨忽悠，一味敷衍搪塞耍嘴皮子，只会自损威信。在这方面，我深有感触。

2017年春节前，我陪省委蒋书记走访我市彭场镇贫困户，看到有的房屋破旧、低矮潮湿，屋外刮大风、屋内冒寒气。虽然蒋书记没有当面批评我，但我心里很不是滋味。为此，我们下定决心、咬紧牙关，勒紧裤腰带推进贫困户“危房清零”，1437户贫困户当年就实现了“安居梦”。

第四句话：清晨之问、静夜之思

稳定压倒一切，不稳压垮一切。“一把手”不抓发展是荒了田地，不抓稳定是丢了阵地。“保一方稳定”是我们最基本的政治任务，只有时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的“三如”心态，把各项工作做细做实，以工作的确定性应对风险的不确定性，才能守好属地、守牢阵地。

1.想全想细想万一。 习近平总书记强调，领导干部要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。一个乡镇的GDP搞多搞少，不影响省市大局；但如果稳定出了问题，就会影响县市甚至全省大局。

我经常要求党员干部特别是“一把手”每日“清晨之问”，早上第一件事就是自问辖区内有没有可能影响全市稳定大局的事，这个事没处理好，别的事就缓一缓；每晚“静夜之思”，明天可能会出现什么不稳定的事。大家要时刻保持“万无一失”的责任感和“一失万无”的危机感，提前做好风险防范预案，不留一丝纰漏、一丝缝隙，切实把各类风险隐患防范好、化解掉。

2.抓早抓小抓苗头。 小问题可能酿成大事件，小人物可以创造大历史。著名的“海恩法则”，说的是每一起严重空难事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。

这启示我们，抓稳定要有小中见大的敏锐眼光，善于从各种征兆中发现苗头、从苗头中排除隐患；要有抓早抓小的积极行动，发现征兆立即预防、发现苗头立即遏止、发现隐患立即排除，不能有拖一拖、等一等的观望思想和小问题、不碍事的侥幸心理；要有化险为夷的处置能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害，找准原因，果断决策，有效处理，让“黑天鹅”飞不起来、“灰犀牛”冲不出去。

3.认真较真不天真。 麻痹就是引线，侥幸就会不幸。江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故，本是一起“不该发生的重大事故”，会开了、问题也找到了，但就是在整改上不认真、不较真，走形式、走过场，导致事故企业连续被查处、被通报、被罚款，相关负责人却依旧严重违法违规、我行我素，最终酿成惨烈事故、带来惨痛教训。

我在仙桃常常讲“三个不要以为”，不要以为你说了，他就做到了；不要以为你不知道，事情就不会发生；不要以为事情发生了，你一个人能担得起。就是想说明一个道理，抓稳定工作、抓安全生产，一定要极端认真、执着较真，敢于碰硬、敢于得罪人，多搞“回头看”，常杀“回马枪”，坚决不要带怨的GDP、带泪的GDP、带血的GDP。

第五句话：横是扁担、竖是标杆

“一把手”的“一”，横是扁担，扁担就要担当；竖是标杆，标杆就要示范。乡镇党委书记作为一镇之“头头”，只有发挥好“关键少数”的主心骨作用，才能带领好“绝大多数”心齐气顺干事业。

1.示范是无声的命令。 头马不行百马忧。革命战争年代，红军将领打仗喊“跟我上”，而国军将领却喊“给我上”。一“跟”一“给”，一字之差、改变战局。去年5月底，我市出租车司机集体停运，我第一时间赶到现场，与300多名车主当面对话，真诚沟通交流，耐心倾听诉求。连夜与交通部门研究对策，两天就兑现了解决正当诉求的承诺。

“一把手”一言一行、一举一动，无形中都是一种引领、一种示范。如果只在台上大声讲、不在台下带头干，你讲的还管什么用？你说的还有谁会听？“一把手”唯有身先士卒、以身示范，才能一呼百应、上行下效。特别在急难险重任务面前，更应冲锋在前、担当更多，做到有事不怕事、遇事处理事。

2.民主是真正的智慧。 习近平总书记指出，在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。乡镇工作，有些事初衷上是好的，最终却“剃头担子一头热”；有些事程序上是全的，最终却“沙滩流水不到头”；有些事理论上是对的，最终却“知音少，弦断无人听”。症结就在于没有“让民作主”，而是“替民作主”。

我们想问题、作决策、办事情，要“眼观六路、耳听八方”，不打断同志发言，不打压不同意见，不抵制批评意见，充分吸纳群众意见，这样才能调动积极性，凝聚向心力。

3.团结是最大的力量。 懂团结是真聪明，会团结是真本领。什么是“团结”？团结不是凑人数“做做样子”，也不是无原则“一团和气”，而是懂得牺牲、学会包容、守住原则。有一副对联说得很好，上联是“若不撇开终是苦”，下联是“各自捺住即成名”，横批是“撇捺人生”。

这告诉我们，人与人之间要讲团结、讲和谐，该撇的要撇开，该捺的要捺住。特别是班子里的一二把手如同吃饭的一双筷子，要正确使用、默契配合，才能吃好饭。希望大家都能和镇长当好“筷子兄弟”，精诚团结、同心共事，不误事业、不负缘分。

4.统筹是管用的办法。 毛主席说过：“弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。”一个乡镇就是一个基本完整的小社会，“麻雀虽小，五脏俱全”。

改革发展稳定哪方面都要全面地管，一二三产业哪一项都要具体地抓，这里面全靠乡镇党委书记去思考、去摆布、去落实，胡子眉毛一把抓，只会“按下葫芦浮起瓢”。只有学会“弹钢琴”，全局工作抓重点、复杂工作抓规律，统筹兼顾、合理摆布，才能使上面“千条线”有序穿过基层这“一根针”。

第六句话：德位相称、素位而行

习近平总书记曾引用“德薄而位尊，知小而谋大，力小而任重，鲜不及矣”，强调德才兼备，方堪重任。领导干部，德位相称才能走得稳，素位而行方能走得远，必须常修从政之德，摒弃非分之想，老老实实做事，堂堂正正做人。我体会，“德位相称、素位而行”可从三个方面来把握：

1.“君子坦荡荡”的德行。 孔子说，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”。焦裕禄同志在兰考工作期间，家庭生活本不富裕，但仍拿出一部分工资救济贫困群众。有人质疑他拉拢群众感情，有政治野心。但他襟怀坦荡、不予理会，而是用实际行动给出了最好回应。

这种坦荡，折射出三种优良品质：一是善良。善待他人、善待百姓，多施善策、多行善举，始终保持一颗善良之心，做一个善良的人。二是厚道。厚道是最高等级的处世哲学，不是愚钝，而是洞明世事恪守做人的本分；也不是窝囊，而是通晓人情淡泊以对的素养。厚道的人心底无私、光明磊落，不欺不诈、不谎不骗，心灵清澈见底。三是忠诚。天下至德，莫过于忠。对党忠诚，就是对党的信仰、党的组织、党的事业的绝对忠诚，在党言党、在党兴党、在党忧党，不搞伪忠诚，不当两面派。

2.“深藏功与名”的品格。 近日，习近平总书记对张富清同志先进事迹作出重要指示，老英雄张富清60多年深藏功名，一辈子坚守初心、不改本色，事迹感人。张富清老人在解放战争的枪林弹雨中九死一生，先后荣立一等功三次、二等功一次，被西北野战军记“特等功”，两次获得“战斗英雄”荣誉称号。然而，60多年来，他刻意尘封功绩，连儿女也不知情。在1955年退役转业后，他主动选择到湖北省最偏远的来凤县工作，为贫困山区奉献一生，作出了一名共产党员对“功名”最好的诠释。

我们要学习他“只问为民耕耘，不求自己收获”的高尚品格，少说组织给了我什么，多问我为组织干了什么；少说我做了多少工作，多问我还有多少工作没做；少说我付出了多大努力，多问我还有多少潜力没有挖掘，真正做到恪尽职守干事业，淡泊名利作贡献。

3.“宁静以致远”的境界。 基层工作点多面广、任务繁重，越是身心疲惫，越要静下心来，以静修身、宁静致远。提升境界，可以在“三静”上下功夫：

静守初心。 不忘初心，方得始终。我们每个人都应常问“初心”:入党宣誓时的铮铮誓言是否记得?全心全意为人民服务的宗旨是否坚定？共产党员的先锋模范作用是否发挥？在守初心、担使命、找差距、抓落实中，校准价值坐标，坚定理想信念，用党性检验初心，用实干诠释忠诚。

静思己过。

市委书记谈如何当好乡镇党委书记，讲得深刻！

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