‌建筑行业不仅关乎人民的住房和基础设施等基本生活需求，更在提升城市功能和居民生活质量方面发挥着重要作用，从而促进社会整体福祉。目前，我国拥有约6亿栋建筑，涵盖住宅、公共建筑、工业建筑等多种类型，形成了庞大的存量市场。同时，建筑运营阶段的碳排放占全社会总排放量的20%以上。过去房子的质量问题也比较突出，漏水不好维修、保温脱落着火没有资金维修、门窗质量差需要更换等是老百姓关注投诉的焦点，因此，提升各类建筑的能效水平和构建质量标准，不仅是推动国家实现“双碳”目标的关键环节，更是提升居民幸福感的重要途径。

过去几年，我国建筑节能政策主要围绕新建建筑，其节能标准不断提升，但既有民用建筑和工业建筑的节能要求相对滞后。与此同时，现有建筑防火规范主要关注保温材料的燃烧性能，而未全面评估系统整体的防火性能，行业材料选择局限于匀质无机A级材料，限制了综合性能优异的复合保温产品在建筑领域的应用。此外，根据2019年国务院颁布的《建设工程质量管理条例》，建筑关键部件（如建筑保温、防水与门窗部件）质保期要求过短，严重影响了“好房子”的建设和发展。

为推动建筑行业高质量发展，加快建设好房子、提升建筑节能效果、提升居民住房幸福感，有以下建议：

第一，提升既有建筑和工业建筑节能要求。 建议出台统一政策，强制要求既有建筑改造达到或接近现行新建建筑标准，并严格实施。如，在民用建筑方面，严格执行2024年3月住房城乡建设部发布的《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，居住建筑节能改造部分能效达到现行标准规定，建议未采取节能措施的公共建筑改造后达到或接近现行标准；在工业建筑方面，明确提升工业建筑节能要求，修编《工业建筑节能设计统一标准》（GB51245-2017），工业建筑围护结构节能要求在原基础上提升50%。

第二，优化建筑保温防火规范与标准。 建议修订强制国标GB50016《建筑防火设计规范》，明确保温制品的燃烧性能要求，同时，将系统防火标准如GB/T29416《建筑外墙外保温系统的防火性能测试方法》和GB/T 30735《屋顶及屋顶覆盖制品外部对火反应的试验方法》纳入其中，以完善我国建筑保温防火的要求。除此之外，在GB8624《建筑材料及制品燃烧性能分级》A级保温材料的分级要求中，增加复合A级保温制品的类别，恢复并完善GB8624-1997版本中有关复合A级保温制品的规定与要求，并在相应的建筑防火规范中明确其适用场景，从根本上解决建筑保温与防火之间的矛盾。

第三，延长建筑关键部件质保期。 建议对现行的《建设工程质量管理条例》进行全面修订，将外墙保温体系、屋面保温防水体系和外立面的质保期从5年延长至15年，并将门窗的质保期从2年提升至8年。同时，要求开发商将这些质保承诺明确写入所有住宅销售合同中，并严格执行加强监管，以推动开发商和建设单位选用高品质保温、防水与门窗材料，提升施工质量，减少因低价中标导致的假冒伪劣、弄虚作假等问题。

全球塑料使用量预计到2060年将增长近三倍，达到12.3亿吨，其中再生塑料仅占12%。以PET为例，其使用量预计将由2019年的2500万吨增长至2060年的6100万吨，若使用PET再生聚酯多元醇，相比于石油基的聚酯多元醇碳排放量降低55%，体现了可回收材料在减碳方面的显著优势。可回收、可再生材料的推广使用对于环境保护和可持续发展具有至关重要的意义，是实现我国经济绿色转型和应对全球气候变化的关键举措。

欧美国家已出台相关法律法规，要求部分材料中必须包含一定量的再生材料以降低碳排放。如，2022年11月30日欧盟发布的《包装和包装废弃物法规》修订提案规定，从2030年起，不同类型包装的塑料再生成分最低比例分别为：PET接触敏感包装30%，其他PET包装10%，一次性PET饮料瓶30%，其他包装35%。中国也出台了《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》、《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》、《“十四五”循环经济发展规划》一系列政策。当前，中国的塑料回收再生体系主要依赖可回收物的经济价值驱动，部分行业和企业缺乏采用可回收材料的积极性，主要是因为这些材料在生产、采购和使用过程中可能导致短期成本上升和技术调整压力。在缺乏政策激励的情况下，企业更倾向于保持现有生产模式，对可回收材料的应用热情不高。此外，可回收材料的标准体系不健全，市场产品质量参差不齐，企业难以准确判断材料性能和质量。同时，现有的验证周期长、费用高，不仅增加了企业的时间和经济成本，也在一定程度上阻碍了产业化进程，制约了可回收材料市场的健康发展。