在脱贫攻坚大比武中发挥基层党组织作用

搭建好班子：

扎根最前线，善打硬仗能打胜仗

“扶贫的准星瞄在哪里，党组织的帮扶就要延伸到哪里。”脱贫攻坚，关键在于有一支善打硬仗、能打胜仗的干部队伍。

贵州对贫困村软弱涣散基层党组织精准建档立卡，找准“病因”、摸清“病根”，通过组建联村党委、村干部职业化、选派优秀干部到村任第一书记等方式，推动软弱涣散基层党组织全面提升。

6月19日一大早，盘州市普古乡舍烹村妇女杨小娥背上背篼，拿起锄头，踏上了停靠在路边的考斯特面包车，之后，杨小娥被载到农业园区的科技大棚，开始一天的工作。

杨小娥乐意说自己是“产业工人”，她把这样的生活称作“在家门口过富足日子，幸福感最强。”原来，不止有打工收入，她家被纳入的两亩地一亩流转，每年还能拿租金，一亩入股，跟着公司，等着分红。在杨小娥看来，有党组织引领，自己的生活发生质变。

杨小娥说，和她情况相似的工友多达数千人，“不全都是我们村的，附近8个村是一起发展的。”

“一村富，不算富，村村富，才算富。”声音的源头是盘州市普古乡娘娘山联村党委书记陶正学。前些年，陶正学在众人的期待中当上了联村党委书记，“三变”变出了农民收益增加、农村产业结构调整、农村生产力解放，如今联村党委的脱贫“成绩单”很耀眼:8个村共有964户、2864人成为银湖合作社的社员，其中有贫困人口1161人，今年预计全部实现脱贫，人均增收达3500元以上。

将产业相近、地域相邻的几个村联合起来，组建“联村党委”，这一经验成果正在发酵。我省积极发挥村级党组织的战斗堡垒作用，实现强村带弱村，推动共享共建、共融共富。

派遣驻村干部的期限是一年，去年春节，仁怀市三合镇安居村“第一书记”王洒想着安居村还没有脱贫，不能一走了之，于是又申请延期一年。到了现在，王洒又有了新规划，再次申请延期两年。

他知道，“第一书记”是协助工作而不是包办工作，“我的一项重要任务就是帮助村干部提高工作能力。”王洒留下来，是为了建立一支坚强有力的村“两委”班子，提高他们做群众工作带领群众致富的能力，打造一支“永不走的工作队”。“那个时候，就是我离开的时候。因为水流走了，石头还在。”

火车跑得快，全靠车头带。全省精挑细选一万多名优秀干部到村任第一书记，选派20万名干部驻村帮扶，覆盖全省9000多个贫困村，把扶贫开发与加强基层党组织建设等工作同步抓好。

理出好思路：

抓“牛鼻子”，精准脱贫落地见效

脱贫攻坚，关键是理清思路。在脱贫攻坚大比武中，全省各地把抓党建促脱贫攻坚的着力点放在“三个聚焦”上——“聚焦落实党的政策，聚焦组织动员群众，聚焦培育壮大村级集体经济”，牢牢抓住党建扶贫的“牛鼻子”。

“过去村里开会，三番五次叫不来人。现在通知开会，喇叭一喊，村民不仅来得整齐，而且主动发言。”台江县老屯乡长滩村党支部书记石俊说。

党支部的凝聚力号召力比过去明显增强，是“十户一体”带来的可喜变化。石俊感慨，以前好的扶贫政策下来，即使给补贴，村民也相互推诿不愿意干。

现在，各主体主动认领项目任务，村民自觉参与。“前不久我们说要搞美丽乡村建设，硬化道路是头等大事，村党支部一动员，一呼百应，户长带领群众一起干，很快完工。”石俊感慨，“十户一体”畅通了村党组织与村民间的沟通渠道，村民对党务村务工作一清二楚，对村“两委”也信任了，村党组织的形象威信也就自然树立起来了。

发端于长滩村的实践，已经在黔东南州各地推行，“十户一体”抱团发展新模式成为脱贫攻坚的源头活水。

“以前村里有的想建桥，有的要修路，大家利益不同，劲也不往一处使。”台江县施洞镇小河村村支书杨再清回忆，前些年村民不齐心，村建设举步维艰，青壮年大多外出务工。

仲夏时节，小河村恢复了往年的热闹。在外打工的村民纷纷往回走；瓜果种植合作社、蓝莓合作社一个接一个冒出来。汉子们常聚在一起琢磨怎么养鱼、养牛；妇女们空了就围成圈，飞针走线绣苗帕……吸引外出村民回来、让村民抱团发展的，正是“十户一体”的推行。

“十户一体”的核心是“连”，以党员为凝聚群众的“种子”和“细胞”，形成了“支部统领、党员带头、群众参与”的架构，将各责任主体结成利益共同体，实现自我管理、自我服务。这种可复制、可推广的经验做法正在全省开花结果。

健全好机制：

环环相扣，压紧压实责任担当

塘约村，这个位于安顺市平坝区乐平镇的行政村，短短两年时间，人均纯收入从不足400元，蹿升至去年底超过万元；村集体经济从“零”猛增到200多万元；入党积极分子从过去每年五六个人，激增到30多人。

听到塘约之变，不禁令人心生疑问:村子究竟发生了什么?村党总支书记左文学向记者道出了塘约之变的根本:在于有一个好的基层党组织。

左文学忘不了这一幕:“洪水过后，有市领导下来慰问，村民团团围住领导请求帮助。当时连吃的都没有，但是他们不要钱也不要粮，只要发展。”

给钱给物，不如给个好支部!对于塘约村而言，这是脱贫攻坚的大道理。左文学的话很实在:“一个村就像一间房子，要有那么几根柱子撑着，党员干部就是那几根柱子。发展更是如此。”

塘约村在每个村民小组设立了党小组，把支部建到村民小组间。由每15户村民选出一名代表，和村民小组长组成组委会，共同负责对本小组党员干部打分评议。

“党建不光是党组织的事，也要群众参与。党员合格不合格，首先要过群众这一关。”左文学说。

每个月的最后几天，都是塘约村党员干部最“忐忑”的日子。这几天，村民议事会要对每个党员本月的表现打分。如果连续三次不及格，就要受到村党总支的处罚，年底考核也大受影响。

由此，村民“管”党员的机制之变，带来的是集体经济的壮大、乡风民俗的再造。如今的塘约村，已甩掉了经济“空壳村”、人口“空心村”、环境“较差村”的帽子。

不仅在塘约村有套务实管用的机制，省委建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制，各地各部门分解工作目标，明确路线图、工作量、时间表和责任人，挂图作战，按图销号，逐级分步抓好落实。“目标和任务像悬在头上的剑，每个人都不敢懈怠。”这是脱贫攻坚大比武中广大党员干部的共同心声。

发扬好作风：

使出“绣花”功夫，摸实情出实招