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这场中国和美国多年的拉锯战,中国终于占了上风

中央广电总台中国之声  · 公众号  · 社会  · 2017-02-24 19:01

正文

这么多年来,中国和美国针对中国卡客车轮胎在美征收反倾销税和反补贴税的拉锯战终于在近日砸下一个令人欣喜的“实锤”——




美国国际贸易委员会(ITC)表示,从中国进口享有补贴的公共汽车和卡车轮胎并未损害美国相关行业,因此不会向这些商品课征反倾销和反补贴税。据了解,在五名投票的委员中,三名认定不存在实质性损害及损害性行为,实在险胜。



中国商务部贸易救济调查局局长王贺军就此裁决的谈到:

美国国际贸易委员会的无损害裁决符合客观事实……对美国国际贸易委员会能够尊重客观事实,做出公正的裁决,中方表示赞赏,希望两国轮胎产业加强对话与交流,共同维护开放、公平的贸易环境,实现互利共赢……


要知道,这一决定相当于推翻了美国商务部2016年6月认定从中国进口卡车和公共汽车轮胎存在补贴行为的裁决,意味着山东轮胎保住了在美国的市场,更是我国轮胎业在贸易摩擦中赢得的首胜。据王贺军介绍,本案涉及中国对美出口轮胎企业100家,涉案金额10.7亿美元,就业10万人,前后抗辩历时一年,成果着实来之不易。




这个首胜来得有多不易,

看看这些年中国轮胎出口美国的恩恩怨怨就知道了


美国对中国出口轮胎设置贸易壁垒,一直是中美贸易摩擦的重灾区。


2009

06

美国国际贸易委员提议,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。2009年9月时任美国总统的奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税为期三年。


2013

12

美国对华新充气工程机械轮胎作出反倾销情势变迁复审,2014年2月美国商务部终裁:对提出申诉的杭州中策橡胶集团公司征收112.41%的反倾销税。


2014

06

美国钢铁工人联合会(USW)再次申请要求对中国出口到美国的轿车及轻型卡车轮胎展开反倾销和反补贴调查,并采取“双反”措施,涉案金额逾20亿美元。2015年6月美国发布终裁结果,对中国轮胎厂商征收14.35%-87.99%的反倾销税,20.73%-100.77%的反补贴税。


2016

02

美国商务部应美国钢铁工人联合会的要求,对从中国进口的卡车和客车轮胎再次发起“双反”调查,也就是这一次,中国轮胎取才取得最终胜利。可想而知,这一次的申诉成功将于今后中国反对别国对中国轮胎反倾销产生多么积极的影响。



其实,除了美国,巴西、埃及、哥伦比亚、俄白哈、印度等国,还有包括今年2月初刚判决对中国铝轮保持22.3%反倾销税的欧盟,都对中国轮胎或多或少“看不顺眼”。中国轮胎怎么了?缘何被进口国家如此“插刀”?


首先,随着中国制造业不断升级,生产技术更新换代、生产效率逐渐提高,轮胎生产得多了,就只有依靠出口来消耗过剩的产能,而中国对质量和安全有严格要求的轮胎等产品的竞争力不断提高,在国外市场份额占有不断扩大,从而挤压进口国本国生产厂家的市场。

 


其次,各国为了发展本国制造业都有相关工会,这些工会力量的崛起可以拧成一股不可忽视的政治力量,他们“要工作”、“要面包”的诉求和对于进口商品的排斥左右着本国政府和一些权力机关对其反倾销的裁决。

 

还有贸易保护主义这个会“传染”的、无处不在的毒瘤作祟。

 

不过,中国作为被反倾销坑得最惨的国家,一直也对于自身制造业的问题有深刻认识:中国制造是出了名的价廉物美,就以轮胎为例,在国际是低端市场定位,走的是低价策略,所以在科技含量和创意上,都不具有优势,而所有在国际上遭遇反倾销的中国制造都有这样的核心问题——竞争力不强,产品同质化严重,缺少核心技术带来的附加值。

 


所以,这一次的胜诉并不意味着中国轮胎产业可以高枕无忧,调整价格取胜的竞争策略,加快核心技术升级,开发环保绿色的高端产品,以品牌取胜,同时在国际市场上团结一致,才是常胜之道。


中国在应对此类贸易纷争越发游刃有余


中国一直是国际反倾销最大的受害国。农产品出口、五矿、化工、轻工纺织行业,小到玻璃、瓷砖等都会成为别国反倾销的对象,而从1979年中国出口到当时还是欧共体的糖精钠被控倾销开始,中国在对抗一轮又一轮、总数两千余条反倾销案件中,从开始的紧张和疾言厉色,到现在的从容应对,已经逐渐磨成了“老油条”,正如这位网友所言:




2002年8月,福耀玻璃的反倾销应诉最终获得胜利,在中国加入世贸组织后打响了成功应对反倾销诉讼的第一枪,为中国各行各业获得更公平的待遇开创了先例,直到2016年10月,中国将近三年前针对美国反倾销的起诉被判胜诉,世贸组织(WTO)公布其争端解决机构的专家组审查报告,支持中国主要诉讼请求,一口气裁定美国13项反倾销措施违反世贸规则,涉及机电、轻工、五矿等多个产业,涉及金额达84亿美元(约合人民币565亿人民币),中国企业在对华反倾销应诉案件的胜诉率越来越高,积攒了许多宝贵经验,应对之间越发游刃有余——



首先在国家层面上强调“市场经济”地位的问题,通过多边谈判争取有利位置,并且通过规定谨慎实施出口补贴政策,主动减少贸易摩擦,现代企业管理机制在逐渐建立;

 


行业层面上,容易被诉反倾销行业的信息共享机制越来越健全,规范行业定价, 并且培养了一批应对反倾销的律师人才队伍;

 

企业层面上,树立自主品牌意识越来越强,以品牌建设增加商品附加值,积极倡导多元化经营策略、实施与国际接轨的公司制度的同时,在应对欧美等国的反倾销诉讼也越来越积极,只要提前了解情况、与上诉国积极沟通、做好充分应对准备,就有胜诉机会。

 


当然,胜诉并不是终点,这些容易被反倾销行业需要时刻居安思危。进口国为了保护本国产业发展会对占有市场的中国制造发动一轮又一轮的反倾销案,除了应对得体、进退有据,让中国制造成为别国不可替代的、拥有明显质量优势、技术优势、品牌优势的产品才是避免反倾销最根本的办法。


编辑:刘曦文

综合来源:凤凰财经、中国新闻网、搜狐财经、澎湃新闻、中国橡胶网、证券时报