在存款保险条例实施四年后,存款保险基金管理机构也应运而生。
既是央行全资持股,又有百亿注册资本,更有央行金稳局副局长黄晓龙出马担当法定代表人,市场一时议论纷纷。
巧合的是,这一基金公司成立当日,正是包商银行被接管之时。
周小川时代已规划
5月24日,由央行牵头成立的存款保险基金管理有限责任公司正式核准开业,公司注册资本100亿元,公司经营范围为进行股权、债权、基金等投资;依法管理存款保险基金有关资产;直接或者委托收购、经营、管理和处置资产;依法办理存款保险有关业务;资产评估;国家有关部门批准的其他业务。
虽然背景雄厚,但这百亿新基金有明确的经营性“负面清单”。
一是,未经有关部门批准,不得以公开方式募集资金;二是,不得公开开展证券类产品和金融衍生品交易活动;三是,不得发放贷款;四是,不得对所投资企业以外的其他企业提供担保;五是,不得向投资者承诺投资本金不受损失或者承诺最低收益。
市场对这一机构的成立颇为愕然,关于存款保险基金的消息也少之又少。
不过在存款保险资金正式成立法人机构前,前央行行长周小川曾表示,“若保费设计合理,运转一段时间以后,就会有一定的积累,届时等条件成熟,就可以平稳过渡到独立机构。”此外,央行武汉分行行长王玉玲也曾公开建议,应设立独立的存款保险基金管理机构,明确其实施专业处置等职责,并赋予其必要的人事管理权、经费使用权、工作决策与执行权。
如今,建议落地。
手握800亿现金不用?
有一组数据,截止2018年,全国有4017家银行业金融机构办理了投保手续,而且存款保险基金专户余额高达821.2亿元,并未发生支出和使用。
仅2018年一年,存款保险基金专户便归集保费329.9亿元,利息收入达11亿元。天眼君简单算了一下,这个投资收益率只有3%。
横向数据显示,6年前的美国,全年存款保险基金净收益总额高达145.05亿美元,保费收入56.55亿美元,投资收益达88.5亿美元。可以看到,投资收益远远高于保费增长。
存款保险基金公司正式成立后,进行股权、债权、基金等投资或能提高存款保险基金的收益率。
业内人士表示,我国的存款保险制度虽然历史不如美国久远(美国1934年建立存款保险制度),但在实施4年来,存款保护机制在日益完善。
一方面,覆盖金融机构的范围越来越广,银行数量由2017年的3959家增长到2018年的4017家。另一方面,平均每家银行所交保费金额有所增长,由2017年的596万元增长到2018年的821万元。
但同比来看,我国费率水平远低于绝大多数国家存款保险制度起步时的水平和现行水平,因此保费金额的缴纳对金融机构的财务影响相对较小。
三道金融安全网之一
虽说金额远低于绝大多数国家,但存款保险制度却是完善金融安全网中的重要一环。
专家表示,中央银行最后贷款人职能、审慎监管方式和存款保险制度这三部分构成我国的金融安全网。其中,存款保险制度的建立,通过明确的存款保障制度安排,稳定了市场和存款人信心。要知道,如果真到危机时刻,信心比黄金重要百倍。
此外,存款保险基金的一大功效便是按照条例规定对存款人进行及时偿付,保护存款人权益。因为对于金融风险而言,事前防范远比事后处置更重要。
为平稳过渡“包商事件”
以近期发生的包商银行被接管一事来看,二者的同天发生,巧合中却有必然。