6月，英国举行公投，结果民众同意英国脱欧了。
11月，美国举行大选，结果特朗普上台了。
这两只黑天鹅把全球搅得颇不宁静，带来的不确定性让未来世界局势如同“雾里看花”，未曾想，年底前欧洲又让世界震惊了一把：12月5日，意大利举行修宪公投，结果政府失败了！
文︱库叔
本文由瞭望智库综合自微信公众号“
牛弹琴
”，中国经济网，央视财经，知乎，观察者网等
对于这次失败，意大利总理马泰奥·伦齐及时站出来表态，虽然当时最终的计票结果还没出来，但计出的反对票已经高达59.6%，局势很明朗了，看到这个结果的伦齐也是一脸的悲哀和无奈，“我们给意大利民众改变的机会，但没有成功。祝贺反对派赢得公投。我在这个阶段已竭尽所能，将毫无遗憾地离开。我将向总统提出辞职，我的政府将在这里划上句号。”
伦齐的话其实信息量很大，主要是三层：
这个结果是你们自己选的，你们自己不想改变，给机会也没用；
我的政府输了，反对派“阴谋”得逞，可以借机上位了；
我已经耗尽浑身解数来解救意大利了，然而没用，这烂摊子我管不了了。
其实，相比英国“脱欧”和特朗普当选的“意料之外”，意大利这次的公投结果却是在“情理之中”的，看看公投之前各大媒体的民意调查，无一例外的都是反对者占多数，相信贵为一国总理的伦齐也早就嗅到了不妙的气味。
然而，在公投之前，伦齐表示，一旦意大利民众反对修宪，他将宣布辞职，他为什么敢把自己的饭碗拿来当赌注进行失败率很高的全民公投？
因为正如伦齐讲话的“潜台词”所隐含的，意大利是一个“烂摊子”，这个位列G8之一、经济体量在欧元区仅次于德国和法国的老牌工业强国，已经慢慢走向没落，前几年都被划为“欧猪五国”（PIIGS）之一了，近几年来不但没有丝毫起色，反而变得更加糟糕，经济增速都落后于隔壁同为“猪队友”的西班牙了。
据凤凰财经报道，意大利现在是欧洲最疲软的经济体之一：
——失业率高，
8月该国失业率为11.4%，其中年轻人（15至24周岁）的失业率在36.5%；
——债务高，
债务高达GDP的132.7%，该比例在欧盟成员中能排到第二，第一是同为“猪队友”的希腊；
——经济增长慢，
IMF 7月表示，今年意大利经济增长将不到1%，明年增速也只是略微加快。在未来的10年
内，意大利经济都无法回到2008年金融危机前的水平，也真是“一蹶不振”了；
——贫富差距大，
在欧元区主要国家中，意大利的贫富差距最大；
——银行坏账率高，
意大利17%的银行贷款是坏账，这一比率几乎是美国的10倍，即便是在2008-2009年金融危机最糟糕的时候，美国银行业的不良贷款率也只有5%，而意大利银行的不良贷款在欧元区上市银行不良贷款总量中几乎占到一半。
意大利已经“伤痕累累”了，“穷则变”，此时不变，更待何时！
所以，
在伦齐看来，这并不是一次普通的修宪公投，这关乎意大利能不能脱离“猪队友”，走出阴暗，重塑光明，他宁可华丽地转一次身，也坚决不做一个被债务压得喘不过气来的总理。
而伦齐之所以首先选择修宪，是现有宪法对政府实在是箍得太紧，本来意大利宪法是为了限制出现墨索里尼那样的“大独裁者”，才给了议会较大的权力，有意缩小了政府的权力。
一方面，本届意大利政府在参众两院并不具有全面优势，仅对众议院有掌控权(其席位达到50%以上)，在参议院中席位则不足40%。再加上现任政府也并非传统大选产生，而是2014年时前内阁解散后临时组建，根基不稳，其合法性总是遭到在野党的攻击。因此政府极大地被掣肘了，政令不畅，立法难以通过，“政令出不了内阁”，还怎么改革？
所以伦齐首先对“一定通不过”的参议院亮出了“三板斧”，这也是这次修宪改革的内容：
一是“砍”参议院人数。
参议院从现有的315名议员缩减为100名，目前参议员由直选产生，但改革后将由中央政府从地方议会中挑选；
二是“砍”参议院结构。
参议院将按照地区基础，划分若干小议事厅；
三是“砍”参议院权力。
参议院不再具有与众议院同样的立法权，无权发起政府不信任案投票。
“三板斧”抡下来，如果成功了，参议院的权力就被削了，政府与议会就从一弱一强的“跛鸭行走”状态改变为权力平衡的“双腿强健”状态了，然后政府和议会的行政效率将会大大的提高，再然后，意大利新的经济改革也将进一步推进，对伦齐来说，也可以稳坐总统之位到2018年大选之前，这将是多么美好的一幅图景！
然而，公投的失败瞬间无情抹掉了这些幻想，意大利的前景从星辰大海又变回到了豆浆油条，伦齐也要下岗了，意大利又要回到“跛鸭行走”的状态了。
意大利公投虽然刚刚失败，但很多人立刻感受到这个冬天强烈的寒意，世界新一轮的动荡和风暴就要袭来，也有人迅速把“意大利公投失败”列为比肩英国“脱欧”和特朗普当选的第三只“黑天鹅”，这个亚平宁半岛上的国家一次看似普通乏味的投票失败影响真的有那么大吗？
答案是肯定的！
首当其冲要面对的肯定是意大利自己了。
这是伦齐政府破釜沉舟的一次改革，然而，“触动利益比触动灵魂还难”，被触动利益的各方联手反对，公投失败。改革推进不力，改变的可能是一个国家的国运。可以预料，至少在短期内，意大利必然继续沉沦，有人甚至认为意大利有从第一世界沦落到第三世界的可能。别不相信，罗马那么多小偷就可见一斑！
这还不止，伦齐黯然辞职之后，意大利的政局将会继续趋于混乱，这个“烂摊子”换谁来接手呢？
目前最有可能的就是贝佩·格里洛领导的“五星运动党”了。这是一个新兴的意大利民粹主义政党，而贝佩·格里洛又是一个很“奇葩”的人，奇葩到可以与意大利前总理贝卢斯科尼相媲美了，贝卢斯科尼堪称“奇迹”，无论有多少行贿和性丑闻砸在身上，他都能一次一次地死而复生，稳坐总理之位。
现年64岁的喜剧演员格里洛，姿态昂扬、语言犀利，有犯罪前科，创立誓与旧政治决裂的“五星运动党”短短3年，便在议会大选中“一路狂奔”。
