旅游 • 要闻 |“十三五”旅游业发展规划出台，看看以后咱该怎么玩儿

《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。

在规划制定过程中，国家旅游局积极会同发改委、财政、国土、环保、交通、农业、扶贫等部门开展规划编制工作，正式征求了党中央、全国人大、国务院54个部门的意见，并 会签了15个部门 。

此次发布的《规划》不仅在名称上有所变更（“十二五”时期为《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》）， 发布单位也由国家旅游局上升到国务院。

《规划》从单一的部门进行调研、规划、编制到国务院多个职能部门参与，从旅游主管部门发布上升为国务院和地方政府统一发布，从旅游主管部门执行到形成跨部门、跨区域的联合执行机制，无疑将对 未来5年我国旅游业的转型升级和提质增效产生深刻影响 。

《规划》 提出， 要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，努力建成全面小康型旅游大国，把旅游业培育成经济转型升级重要推动力、生态文明建设重要引领产业、展示国家综合实力的重要载体、打赢扶贫攻坚战的重要生力军，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出重要贡献。

综合国际国内旅游发展情况，我国旅游业在“十三五”期间， 将呈现出以下5大发展趋势：

一是消费大众化。 随着全面建成小康社会推进，旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分。自助游、自驾游成为主要的出游方式。

二是需求品质化。 人民群众休闲度假需求快速增长，对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高，对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。

三是发展全域化。 以抓点为特征的“景点旅游”发展模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的“全域旅游”发展模式加速转变，旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、健康医疗等产业深入融合。

四是产业现代化。 科学技术、文化创意、经营管理和高端人才对推动旅游业发展的作用将日益增大。云计算、物联网、大数据等现代信息技术在旅游业的应用更加广泛。产业体系的现代化将成为旅游业发展的必然趋势。

五是竞争国际化。 各国和地区普遍把旅游业作为参与国际市场分工、提升国际竞争力的重要手段，纷纷出台促进旅游业发展的政策措施，推动旅游市场全球化、旅游竞争国际化，竞争领域从争夺客源市场拓展到旅游产业发展的各个方面。

一是旅游经济稳步增长。 到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

二是综合效益显著提升。 旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。

三是人民群众更加满意。 “厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。

四是国际影响力大幅提升。 入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游发达国家的差距明显缩小。

一是突出理念创新、产品创新、业态创新、技术创新和市场主体创新 ，推动精品景区建设、加快休闲度假产品开发、大力发展乡村旅游、提升红色旅游发展水平、加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游。

二是优化旅游业空间布局， 做强5大跨区域旅游城市群、培育20个跨区域特色旅游功能区、打造10条国家精品旅游带、培育25条国家旅游风景道、推进8大类特色旅游目的地建设。

三是加强交通基础设施建设 ，完善信息咨询、“厕所革命”等旅游公共服务体系，推动旅游各产业要素更新换代。

四是从消费端倡导绿色旅游消费 ，从供给端强调绿色开发与节能减排。

五是构建旅游开放新格局， 实施积极的旅游外交战略，大力提振入境旅游，深化内地与港澳、大陆与台湾旅游合作，有序发展出境旅游，提高旅游业开放发展的深度和广度，提升旅游业发展内外联动性。

六是大力实施乡村旅游扶贫工程 ，推进旅游业创业就业，规范旅游市场秩序，大力推进文明旅游，构筑旅游安全保障网，实施旅游服务质量提升计划，创造文明、安全、便捷、舒适、高效的旅游环境。

规划指出，2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣发展，已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。

规划明确“十三五”旅游业发展的主要目标是，到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

规划提出，到“十三五”期末，在线旅游消费支出占旅游消费支出20%以上，4A级以上景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。