解放日报 | 全国政协委员吕红兵：让人民群众感受到政协委员就在身边

这几天，全国政协委员、中华全国律师协会监事长、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵正在抓紧修改完善提案。

“律师在参政议政方面具有‘先天优势’，在本职工作中，能够发现问题、引发思考，进而论证调研、提出建议。” 吕红兵期待，通过自己的实践让人民群众感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。

吕红兵每年会抽出很多时间参与普法。 “我从不认为这是额外负担，从律师角度看，是职业使命；从政协委员角度看，是履职为民。” 去年全国两会，吕红兵提交 《关于法治宣传教育立法相关建议的提案》 ，提出普法主体要与考评主体相结合，“谁执法，谁普法”。

去年，吕红兵先后前往安徽六安、江西抚州，给当地“法律明白人”授课普法。在基层社区，“法律明白人”扮演着带头学法、普法释法和定分止争的重要角色。“他们懂法但不是科班出身，所以希望我的课他们每一个人都听得懂、喜欢听、用得上。”

因此，比起晦涩难懂的法律条文，吕红兵更喜欢给他们讲一些案例。比如，他从电影《第二十条》讲起，从涉及的正当防卫、电信诈骗、非法集资、民间借贷等法律问题切入，再介绍刑法、民法相关理论，帮助这些基层法律工作者知道碰到类似问题“怎么看、怎么说、怎么办”。考虑到不少乡村实际情况，在宣讲常见普法内容基础上，他还增加诸如反电信网络诈骗、民间借贷、遏制高价彩礼等内容，光课件就准备了113页。

在吕红兵看来，这样的普法工作是律师与政协委员两个身份的完美结合。 “我们日常办的是个案，其中不乏大案、要案，从中容易发现法治建设中的问题，形成教案与文案，普法传道授业；而作为政协委员，则以提案参政议政，建言完善法案。”

在今年两会上，吕红兵将提交 《关于加快制定生成式人工智能（GAI）行政法规的建议》 。这源于身边的所见所闻——他去学校普法，一些孩子提及看到AI生成的“擦边”视频、暴力视频，这背后是未成年人保护问题；AI生成了“老同学”的头像与声音，背后则是一桩桩诈骗案……对生成式人工智能的规范刻不容缓。

吕红兵坦言，制定一部既要解决当下问题，又能考虑长远的人工智能法难度极大。他建议，可以以GAI这一社会最关心、最现实的领域为“切口”，用好“小、快、灵”立法工具，尽早出台国务院层面的行政法规。

吕红兵呼吁，相关行政规范要“跨前一步”，要“前置”到对技术开发者提出规范，“从开发伊始，就要让GAI有正确的价值判断”。他建议，技术开发者要对用于训练大语言模型的数据进行严格筛选与分类，确保数据源合法且内容健康；对于现有模型，消除其不当内容输出；应推动开放研究、社区合作、线索举报等措施，优化大语言模型的筛选机制。