2016 年美国大选时,许多人都在问,「美国会不会像当年的德国一样,最终以民主制度选出一位专制的独裁者?」「美国的司法能不能扮演好捍卫美国宪法的角色?」因此特朗普这一次的禁穆令,引起了非常广泛的重视。
从美国的民意角度来看,有 48% 的人支持禁穆令,但美国宪法的基本精神,并不以民意的多寡作为它的立宪基础,所以特朗普不接受原先被驳回的结果,决定再次上诉到美国联邦巡回上诉法院(CAFC)。
美国的司法能不能维持它的独立性,它会用什么样的理由支持或反驳特朗普?这对美国来说,不仅仅是一个总统和司法的斗争,更多的是要让所有人看清,一个强人政治型态的美国,究竟能不能保护好民主典范。
结果联邦巡回上诉法院,再度驳回了特朗普的禁穆令,认为他没有足够的证据,证明禁穆令中这 7 个穆斯林国家的公民,会对美国造成恐怖威胁。而这场司法的攻防战,正如我刚才为大家所做出的定义,我们在看的不是一个议题,而是这个国家能否进行三权分立。
对于禁穆令两次被拒,白宫传出来的最新消息是,特朗普生气归生气,但他心里清楚,如果立刻上诉到最高法院,目前对他而言没有任何好处。
▲ 特朗普的禁穆令,遭到了很多人的强烈反对
美国总统特朗普遭逢重大挫败,巡回上诉法院一致判决——他们不会重新恢复针对难民和 7 个主要穆斯林国家民众的行政命令。
法官在判决书上明确指出,「特朗普没有任何证据,能够证明来自禁令上的任何国家、任何人已经在美国进行了恐怖袭击,也没有证据解释这项行政命令的必要性,因此我们无法支持他的决定,并且坚决不同意。」
特朗普得知后,立刻在推特发文反击,写下了「我们法院见」「美国国家安全危在旦夕」之类的话题。2 月 8 日,他在华盛顿对执法官员发表讲话时,宣读了一段法律条文,表示自己有权禁止任何外国人进入美国。
特朗普说:「总统可以在他认为有必要的期间,暂时禁止任何外国人入境对吗?法律就是这么写的。我从来没有说过自己对法院有偏见,但法院似乎太过政治化。」
▲ 即使禁穆令遭到两次驳回,特朗普仍旧充满斗志
而最先针对禁穆令提起诉讼的华盛顿检方,则认为这是一项重大的胜利。
鲍勃·弗格森(Bob Ferguson,美国华盛顿州总检察长):「第九巡回上诉法院一致性的决定,确保了我们希望的达成,充分说明了我们生活在一个法治的国家。我们与总统两次交手,两次都赢了。」
许多人可能不了解,这件事情为什么一会在联邦巡回法院,一会又上诉到第九巡回法院,下面我来为大家介绍一下相关情况。
美国法院分为「州体系」和「联邦体系」,其中,州体系法院是依据美国 50 个州各自不同的法律运作的,绝大部分案件都是从州法院开始审理。
联邦法院包含 94 个体系,初审的联邦地方法院由 663 位法官组成。部分民事案件的原告可以先到州法院或者联邦法院地区法院进行提告,符合特殊标准的案情,才可以向联邦地方法院提告。
▲ 美国是三权分立的国家,联邦最高法院占有重要地位
如果认为案件处理程序有误,或者在法律适用上有疑问,则可以提出上诉。一般案件由州法院开始受理上诉的机会较多,因为州上诉法院有两级,但联邦地方法院上诉只有一级。
联邦上诉法院又称「巡回上诉法院」,在美国依据地理区域划分为 12+1 个。但在哪个「巡回上诉法院」受理,是有很大差别的。辖区包括加州与俄勒冈州的第九巡回上诉法院,它的法官比第五法院的法官要「自由派」一些。
特朗普 1 月 27 日以行政命令颁布了禁穆令以后,在美国东西两岸及夏威夷州,立即出现了相关的诉讼案件。1 月 30 日华盛顿州与明尼苏达州的总检察长以特朗普的禁穆令违反宪法为由,向西雅图西区联邦地方法院提起了诉讼,而负责审理的法官叫做詹姆斯·罗巴特(James Robart)。
罗巴特 1947 年出生于华盛顿州西雅图市,毕业于乔治城大学法学院,他以丰富的学识和素养,获得了共和党的认可。2 月 3 日,罗巴特做出判决——在全美国范围内暂停实施禁穆令,并立即生效。他的判决,实际上在全国树立了一个法律上可以参考的范例。
▲ 詹姆斯·罗巴特法官秉公执法,做出暂停实施禁穆令的判决
美国国土安全部(DHS)第二天也发出声明,全面暂停实施禁穆令,并恢复过去旅客的检查方式。
2 月 4 日,美国司法部却突然宣布,要向位于旧金山的第九巡回法院提请上诉,指控罗巴特法官的判决逾越司法权限,并且干涉总统对国家安全事务的处置。
2 月 7 日,第九巡回上诉法院举行听证会,听取本案双方展开的辩论,随后法院申请受理委员会宣布,将尽快针对原告申请做出判决。
2 月 9 日,第九巡回上诉法院的 3 位法官以 3:0 的投票结果,维持了罗巴特的原判,继续暂停执行特朗普的禁穆令。
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暂时冻结「禁穆令」,是美国当下的重大胜利
美国正式进入抗争时代,因为特朗普的「禁穆令」
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封面图片丨《南方日报》
文|世界财经周报
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