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国务院机构改革方案的10个关键点和趋势解读

龙门  · 公众号  ·  · 2018-03-15 19:06

正文

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龙门
Longmen518
龙门聚集了一批在事业、生活等方面取得了成功的精英人士。他们已经获得了财富自由、身心自由,或者正努力行走在追求自由生活的路上……
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作者 :米公子
来源:米宅米宅(mizhaimizhai)

1

解读关键点


1、不动产登记将加强加速


组建自然资源部


将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。


不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。


不动产、森林、草原、湿地、水源、海洋等,都是国家资源,统一管理,这一点将会类似于美国的管理,每一块土地和房子,都有一个明确的编号,归属人明晰,变更历史明晰。


这无疑将更利于产权保护和产权交易。


2、中国的生态环境将越来越好


组建生态环境部


将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。


不再保留环境保护部。


把环保部升级为生态环境部,就是把生态保护这个事情放到了一个更高的高度来看待,不惜代价的保护绿水青山。


要相信国家,2017年雾霾的改善、蓝天的增加改善相信大家都有目共睹。


我们可以看到的是,未来的生态保护会越来越好。


海南、云南的保护会更加到位,这些地方也会越来越好,旅游资源也会越来越值钱。


3、国地税合并,加强中央管理


改革国税地税征管体制。


将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区城内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后,实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制。


这一条就非常明确了,也确有必要。


国地税合并,加强中央管理,中央管人管战略,地方灵活安排,人权集中,财权可以下放。


同时,房地产税也就要更快落地了,官方说法是2020前后。


4、重视军人、重视国防、重视部队


组建退役军人事务部。


将民政部的退役军人优抚安置职责,人力资源和社会保障部的军官转业安置职责,以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,组建退役军人事务部,作为国务院组成部门。


重视国防,重视部队,给军人更多的保障和尊重。


朝鲜半岛、南海问题、台湾问题、印度问题、新疆西藏问题,等等。


都是大事,都不容轻视,都得解决。


5、发改委淡化、监察委崛起


发改委淡化:

国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责并入自然资源部

国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责并入生态环境部

国家发展和改革委员会的农业投资项目并入农业农村部

国家发展和改革委员会的重大项目稽查并入审计署

国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责并入国家市场监督管理总局

国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责并入国家医疗保障局

国家发展和改革委员会的促织实施国家战略物资收储、轮换和管理并入国家粮食与物资储备局


监察委崛起:

监察部和国家预防腐败局并入国家监察委员会。


宪法第三章“国家机构”中增加一节,作为第七节“监察委员会”;

中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作,上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。


发改委的很多功能分散到各自的部门。


监管委是中国最高监察机关,其重要性可想而知。


6、组建移民局、召唤华侨回国


组建国家移民管理局。


将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,由公安部管理。


以前的时候,都是中国向外移民,其实很多人想来中国,但中国绿卡也许是世界上最难获得的绿卡之一,很多人并不知道去哪个部门办理。


随着中国越来越强大,先不说别的人种来不来的问题,单就海外的5000万华侨,就是一个巨大的回归群体,中国越来越好的时候,中国也欢迎更多的人回归,一起打造更好的祖国。


7、独立审计、再难忽悠


优化审计署职责。


将国家发展和改革委员会的重大项目稽查、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署,构建统一高效审计监督体系。


不再设立国有重点大型企业监事会。


以前,都是自己家的事自己来审计监督,对不起,这样很容易忽悠,以后,发改委重大项目稽查、财政部预算执行和收支督查、国有企业领导经济审计的工作交给独立的审计署。


想忽悠就没那么容易了。


8、保险、银行都是金融,以后不用踢皮球了


组建中国银行保险监督管理委员会。


将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。


将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。


不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。


以前的时候,保险越来越像银行,保险也开始干银行的活,两边踢皮球,不好管,有事了保监会还要保护保险公司,金融监管、金融去杠杆也就打了折扣,于是过去几年出了太多保险公司出来惹事的案例,这下好了,直接统一管理,都别乱折腾了。


更多的是,将对游离监管边缘的保险行业严监管,保险行业的宽松日子结束了。


9、重视知识产权保护


重新组建国家知识产权局。


将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合,重新组建国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。


早该把商标管理职责从工商局拿出来了,本来也不是人家的事啊。


前年的时候,申请商标成功了半年拿不到证书,后来媒体报道,对方回应说打印商标的纸没有了,纸没有了,纸没有了!


堂堂大中国,对于商标的重视意识太弱了!太小了!


现在,把专利、商标都统一到了知识产权局,是对商标的基本尊重,好事。


10、强化市场地位、强化市场管理


组建国家市场监督管理总局。


将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责,国家食品药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。同时,组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。


将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。


保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担。


国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。


不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。


把工商总局、质监总局、食药监督总局、商务部和发改委关于价格的垄断的职责,都并入了一个大的国家市场监督总局。


虽然是不同行业,但都是市场这个事,就集中管理吧。


旨在未来,把市场更多的交给市场,让市场去真正调节价格和供应。


2

总结








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