PPP项目资格预审公告
 

目 录

1.项目概况与采购范围 3
1.1 项目授权主体： 3
1.2 项目实施机构： 3
1.3 项目名称： 3
1.4 项目编号： 3
1.5 采购需求： 3
1.6 建设范围： 4
1.7 主要建设内容： 4
1.8 运营维护内容： 5
1.9 建设、运营标准 6
1.9.1建设标准 6
1.9.2 运营维护标准 7
1.10 项目建设总投资： 7
1.11 要求工期： 9
1.12 项目回报机制 9
1.12.1使用者付费来源 9
1.12.2可行性缺口补助 10
1.13 项目合作期： 19
2. 申请人资格要求 20
2.1 基本要求 20
2.2 申请人基本条件要求 21
（1）基本主体要求： 21
（2）信誉要求： 22
（3）财务要求 22
（4）关于联合体的特殊要求： 23
（5）其他要求 24
3. 资格预审方法 24
4. 资格预审文件的获取 24
5. 资格预审申请文件的递交 24
6.其他说明 25
 
资格预审公告
 
XX市政府集中采购中心受XX市绿化工程管理处委托，对综合整治和开发利用工程PPP项目以公开招标方式确定社会资本。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：

1.项目概况与采购范围

1.1 项目授权主体：

1.2 项目实施机构：

1.3 项目名称：

1.4 项目编号： 

1.5 采购需求：

拟采购社会资本方，在合作期限内，由政府出资方代表XX水务投资集团有限责任公司与中选的社会资本方按20%：80%出资共同在XX市成立项目公司，项目公司在授权范围内承担综合整治和开发利用工程PPP项目的设计优化、投（融）资、建设、运营和维护，社会资本方关于设计优化意见方案终稿需在中标通知书发出15日内提交给实施机构。合作期满后，项目公司在移交日向XX市人民政府或其指定机构在完好、能正常运营、无债务、无设定抵押担保的条件下无偿移交项目设施的所有权和所有权益。

1.6 建设范围：

1.7 主要建设内容：

（1）景观工程
田园芦滩段以梳理场地杂木、竹林等工作，增添丰富的田园色彩斑块为主要特色；邕水渔家段以丰富的植被色彩、多样的景观节点与民俗生态体验为主；绿岸翠林区结合现场的地势地形，展示原生态郊野山林的段落。园区内铺装和园路均采用彩色透水沥青、透水混凝土砖、花岗岩、青石板、防腐木等材料。园路分为4.5m宽绿道和1.5-3m滨江步道。绿道位于五年一遇淹没线以上，采用红色彩色透水沥，材质采用灰色、深灰色混凝土砖。金鸡码头到托洲大桥段绿道借道原有机耕道，确保全段贯通。园林设施小品主要包括休息亭廊、健身设施、垂钓点、停车场、特色坐凳等。
（2）绿化工程
保留、梳理现状植被，在上游形成以翠绿为主的植物景观，延续乡野山地森林的特色，在下游形成以粉色系植物和竹为主的植物景观。沿江有节奏设置开敞空间，主视廊开敞宽度控制在80〜150m，次视廊开敞宽度控制30〜80m。
（3）建筑和桥梁工程
新建服务驿站3处（含可移动驿站1处)、公厕6处（含移动式公厕3处)；改造2处现状水闸房；为确保绿道贯通，本项目设置7座跨冲沟和排水沟桥梁。
（4）护岸工程
本工程新建生态石笼护岸2.84km，部分河岸有条件设置水生植物种植区。工程边坡等级为3级，采用50年一遇洪水标准。护岸断面主要釆用复式梯形断面，主要采用缓坡入水+亲水平台的断面形式。岸坡布置形式按邕宁梯级常水位分上下两部分，下部为护岸坡脚至邕宁梯级水利枢纽回水处理70.00m岸坡，以抗冲刷和保持岸坡稳定为主，坡面采用生态格宾石笼护坡，坡脚设石笼护脚；上部为70.00m至岸坡景观骑行道以自然或人工景观生态护岸为主。
（5）其他工程
按照可行性研究报告提出的海绵城市工程、景观挡墙工程、水电配套工程、灯光亮化工程、景观照明以及监控安防系统工程方案。

1.8 运营维护内容：

本项目的具体运营维护服务包括但不限于以下内容：
1.景观工程、绿化工程、建筑工程、水电配套工程、灯光亮化工程、桥梁工程、护岸工程及附属工程等维护和保养；
2.日常设施维护：道路铺装工程、栈道挑台、栏杆、雕塑小品、房屋配套附属设施、公园范围内的栈桥、景观桥、自行车驿站、停车场、路灯、景观亭及亭廊、儿童游乐设施、健身器材、景观墙、公厕、配套建筑、坐凳、海绵城市设施等的维护和更新；
3.日常绿化养护：含苗木景观养护、水生植物养护、古树名木养护、现状林地养护及绿地养护、植物缺株补植等；
4.日常水电配套维护：包括配电动力设备、弱电辅助系统、给排水及消防系统设备、照明设施、通讯设施、夜景亮化等设备的维护和更新。
5．卫生保洁及环境保护：包括公共区域清洁、园区设施清洁、园区公厕清扫、项目所属段水质及环境保护等。
6、节假日定期在园区内组织举办相关文化活动，丰富市民文化生活。

1.9 建设、运营标准

1.9.1建设标准

（1）从生态安全角度，改善水质，提升水环境，对南岸景观及护案设施进行整治，打造一条生态、安全的XX母亲河；
（2）通过对南岸景观及护岸设施进行整治,带动城市发展，解决好江城关系，打造滨江城市功能产业发展带问题；
（3）梳理江城关系，从XX城市发展战略高度来思考的作用，通过来优化XX发展战略框架，提升XX城市结构及功能产业。同时通过南岸的综合整治来更好地优化XX城市空间风貌，打造滨江功能景观带，支撑XX城市发展；
（4）服务市民需求，解决好功能及利用方式问题，利民、亲民、便民、惠民，更好地呼应市民及使用者的发展需求，的综合整治不仅仅是要呼应工程景观上的需要，更要呼应市民对滨江功能空间、亲水空间的需求，合理确定南岸的功能定位以及滩涂用地的功能使用方式，使得能够真正地服务于市民，利民、亲民、便民、惠民。
（5）打造滨江城市景观，解决好特色景观空间，传承历史文脉。通过本项目融合山-水-江-城-景，打造标志性的滨江景观，同时整合梳理两岸的历史文化资源，传承XX城市发展历史文脉，融入到滨江景观规划之中，打造特色化、标志性的滨江景观，突出历史文化特色，营建XX城市名片。
（6）构筑控制体系，解决好规划建设及实施落地问题。本项目不仅要规划设计滨江两岸的功能景观，同时又要从可操作性、可实施性角度出发，架构合理的规划建设及控制体系，将良好的规划设计转化为可实施的技术性图则，以指导未来的滨江两岸开发建设。
（7）防洪与景观有机统一，营造地方特色滨水景观形象，保护生态，保障生产生活，凸显“绿城”“水城”新形象；增加居民公共活动场所，提升居民生活质量；保护历史文物资源，传承城市文脉。

1.9.2 运营维护标准

项目运营维护满足一般公园绿化养护、设施设备维修等要求，保证项目合作期内提供优质的公共服务，并满足实施机构绩效考核所规定的服务要求（具体运营维护标准详见附件四绩效考核）。

1.10 项目建设总投资：

（1）项目工程可行性研究报告批复总投资
根据本项目已批复的工程可行性研究报告，本项目包含两个段（老口枢纽-托洲大桥段、蒲庙大桥-邕宁枢纽段）。简单将两段的可研总投资估算加总，可研批复总投资估算为137186.32万元。
（2）调整后的工程可行性研究报告批复总投资
本项目调整后工程可行性研究报告批复的总投资为134122.98万元，包括政府方负责的前期工作费用3526.03万元。
（3）PPP 项目建设工程投资额
PPP 项目建设工程投资额=调整后可研总投资（134122.98）-建设期利息（0元）-预备费（调整后预备费为 6822.70 万元）-政府方负责的工程建设其他费用（3526.03 万元）= 123774.25 万元。
（4）其他说明
A、征地拆迁及电力迁改费用：本项目征地拆迁及电力迁改工作由政府方负责，费用由社会资本进行融资。项目公司成立后一个月内，项目公司把政府已垫付的征地拆迁补偿费给予置换，剩余部分按征地拆迁进度由项目公司直接支付给城区政府，最终金额经市财政局审定后据实核算并计入PPP项目建设工程投资额，费用由项目公司支付。
B、监理费用：监理方在项目公司成立前由政府方依法采购，费用由项目公司承担，监理费经实施机构审核后由项目公司按实际金额支付，相关费用纳入PPP项目建设工程投资额。
C、政府方负责的前期工作费用：政府方负责的前期工作费用3526.03万元，该费用由政府方承担，不计入PPP项目建设工程投资额。
D、增加费用：由于初步设计阶段对方案进行了调整，增加了但不限于以下内容：景观桥、变电站、亲水平台、城市家具等，根据目前测算，预计比原可研总投增加约3000万元，PPP项目建设工程投资额按照工程可行性研究报告批复的投资作为依据，不再进行调整，社会资本在投标时将该部分费用纳入报价自行考虑。

1.11 要求工期：

本项目计划建设期为1年3个月，《投资合作协议》（包括《PPP项目合同）所约定的建设期的起讫时间应为《投资合作协议》生效之日至xxxx年12月31日（其中，项目必须在xxxx年8月20日前实际性完工，并在xxxx年12月31日前完成整体竣工验收），本项目所实际要求的建设期期间长短以《投资合作协议》的约定为准。

1.12 项目回报机制

本项目回报机制采用“可行性缺口补助”模式，来满足项目公司投资回报及合理的收益。

1.12.1使用者付费来源

本项目使用者付费主要包括停车费、综合服务用房的租金、自行车租赁收入、农业体验区收入等经营收入。合作期限内，经营收入以《项目投资现金流量表》测算数据中的增值税前经营收益进行总额并分年包干。合作期内增值税前经营总收入为18682.70万元。运营期间，由实施机构委托有资质的审计机构，对经营收入每年审计。使用者付费部分收入在包干金额内的，归社会资本所有，政府方不负责支付不足部分；超出部分属于超额收入，超出当年包干收入50%以内的部分，政府和项目公司按照税前3:7分配（分配后归属于政府方的收益，用来抵扣当年政府支付的可行性缺口补助总额），相关成本及税费由项目公司承担。当超额收入大于包干收入50%时，超出当年包干收入50%的部分，政府和项目公司按照税前5:5分配（分配后归属于政府方的收益，用来抵扣当年政府支付的可行性缺口补助总额），相关成本及税费由项目公司承担。
同时，鼓励社会资本方挖掘除上述收入项目以外的其他经营性项目，经由政府方批准后实施，收入部分按政府和项目公司3:7分配（分配后归属于政府方的收益，用来抵扣当年政府支付的可行性缺口补助总额），相关成本及税费由项目公司承担。

1.12.2可行性缺口补助

1.12.2.1 计算方法

项目运营维护期限内，XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出技术指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，定期支付政府相应补助费用。
可行性缺口补助根据项目的现金流出和经营收入进行计算，年可行性缺口补助计算公式如下：
 
（1）公式参数确定
1）现金流出_t：第t年建设成本、运营维护成本（含税），即现金流出=项目建设成本+运营维护成本+税费。
①建设成本确定
现阶段进行财务测算时，建设成本采用社会资本方回报计算基数（详见下文“社会资本方回报计算基数”）。因本项目现阶段投资估算为可研深度，故投资额可能会有变动。因此，最终PPP项目建设工程投资额经XX市审计部门根据工作职能及计划安排对本项目进行审定后，以财政部门批复的项目财务竣工决算和中标社会资本报价金额较低值为准。结合以往项目一般经验，测算时考虑建设成本投入时间和金额按合作期第一年投入4/12×建设成本×80%，合作期第二年投入8/12×建设成本×80%，合作期第三年投入建设成本×20%。
②运营维护成本确定
本项目运营成本由运营维护成本和经营成本组成，由于政府出资方代表对经营收入不进行分成，经营成本及税费由项目公司自行承担，故测算的运营成本=运营维护成本。本项目运营维护成本主要包括绿化养护费、安保与保洁费、技术管理人员费用、水费、电费（最终按实际支出金额结算）、设施维护费（包括硬质铺装地面、小品及服务设施工程、照明工程、监控等）、设备设施更新费（社会资本方承担）等，合作期内运营维护总成本为61109.51万元。
本项目运营维护成本以《项目投资现金流量表》中的运营维护成本测算数为上限，由社会资本进行报价，最终以社会资本报价为准。社会资本报价时报总运营维护成本，但需将每年运营维护成本列明。在合作期内，本项目的运营维护成本实行包干制。除满足“调价机制”的触发条件外，原则上运营维护成本不调整。其中，电费列入运营维护成本中，不作为投标竞争报价范围，当年上控电费=测算的电量上控数（156.19万Kw.h）×当年的电价，超出上控电费部分由项目公司承担；如实际发生的电费低于当年上控电费，则据实结算。本项目绿化面积的养护标准暂按一级：二级：三级=1：3：6比例划分，运营期间可根据政府方要求调整不同绿化养护标准的比例，同时对绿化养护成本进行相应调整。
③税费确定
本项目税费计算根据预测的成本、收入等按相应税种和费率计算，计算所取税率如与实际发生的税率计算不相符，在经税务部门确认后，可按实际发生的税率调整。
2）经营收入_t：即第t年使用者付费（年使用者付费主要指停车费、综合服务用房的租金、自行车租赁收入、农业体验区收入等经营收入等）。合作期限内，经营收入以《项目投资现金流量表》测算数据中的经营收入进行总额并分年包干。
3）n：项目合作年限（包含建设期和运营期）。
4）m：第一个自然年内的运营月份总数。政府付费基准金额在每个运营年内相等。运营年是指自商业运营日起至第365天；运营年与自然年（每年1月1日至12月31日）不一致的，以该运营年归属于该自然年的比例X年政府付费基准金额作为期的付费基准数。假如本项目在xxxx年12月1日投入商业运营，则归属xxxx年内的运营月份为1个月，则当年应支付的政府的付费金额基数为：1/12×年政府付费金额。
5）t：年份参数，表示从第一年至合作期最后一年（n年）
6）i：折现率，折现时间为每年年末，折现率取财务内部收益率；本方案财务内部收益率上限为6.5%（所得税前），最终由社会资本报价确定；
7）……

—表示合作期从第1年到n年的净现金流量的折现值。

1.12.2.2 社会资本方回报计算基数
本项目社会资本方回报计算基数是以目前的PPP项目建设工程投资额、政府方股权投资为基数进行确定和财务测算，计算财政每年需支付的可行性缺口补助，具体计算如下：
社会资本方回报计算基数=PPP项目建设工程投资额（123774.25万元）－政府方股权投资（5487.45万元）= 118286.80万元。
因本项目现阶段投资估算为可研深度，故投资额可能会有变动。因此，最终PPP项目建设工程投资额经XX市审计部门根据工作职能及计划安排对本项目进行审定后，以财政部门批复的项目财务竣工决算和中标社会资本报价金额较低值为准。
本项目社会资本方投资回报计算基数的确认：
（1）参照XX市现行的《关于项目前期阶段和实施阶段建设单位管理费划分比例的通知》，建设单位管理费前期业主与项目公司占比为3：7；
（2）本项目的项目投资回报计算基数不包含建设期贷款利息；
（3）本项目的项目投资回报计算基数不包含基本预备费，如发生由于政府的原因造成实际工程投资增加的情况，增加金额按实际发生数在基本预备费中列支；
（4）本项目的项目投资回报计算基数不包含财政承担的项目前期费用；
（5）本项目的项目投资回报计算基数不包含政府出资方股权支出的费用。
（6）扣除由政府承担的工程建设其他费用外，剩余其他费用按可研估算作为采购时的该项费用的控制上限，包括但不限于可研估算所罗列的费用项目，相关费用由社会资本在投标文件中自行考虑到报价中，项目竣工验收后据实审计，纳入决算基数。

1.12.2.3 投资控制
本项目招标阶段以PPP项目建设工程投资额123774.25万元作为PPP项目建设总投资上控价进行招投标，项目公司承担投资控制责任。最终PPP项目建设工程投资额经XX市审计部门根据工作职能及计划安排对本项目进行审定后，以财政部门批复的项目财务竣工决算和中标社会资本报价金额较低值为准。投资额上限根据以下原则进行调整：
（1）社会资本采购完成后。以中选的社会资本响应文件中的PPP项目建设工程投资额作为控制数；
（2）初步设计批复完成后。项目公司负责将中标范围对应的、满足概算编审深度的初步设计图纸及概算，在获市发改部门批复后一个月（30日历天）内，报市财政投资评审中心进行评审，由市财政投资评审中心审定概算金额（其中难以询定价的工程设备、材料、特殊系统、软件开发、《XX建设工程造价信息》无信息价的特殊苗木等费用可列为暂估价），并以市财政投资评审中心审定的初步设计概算金额和中选社会资本投标文件中的投资金额中较低值作为控制数；
（3）待项目竣工财务决算及相关审计工作完成后。最终PPP项目建设工程投资额的审定由XX市审计部门根据工作职能及计划安排对本项目进行评审。结算评审时，经市财政投资评审中心审定的概算金额（不含暂估价），为固定包干价，作为PPP项目建设工程投资额的一部分直接纳入项目最终结算价。以暂估价形式包含在市财政投资评审中心审定概算金额内的工程设备、特殊系统、软件开发、《XX建设工程造价信息》无信息价的特殊苗木等费用，由项目实施单位牵头组建询价小组，组织市林园局、市发展改革委、市城乡建委、市审计局、市财政局、市造价站等相关部门及项目公司进行市场询价，询价结果作为本项目结算审核依据之一。若最终审计审定并经财政批复的决算价高于中标社会资本的PPP项目建设工程投资额报价时，以中标社会资本的投标报价为准；若最终审计审定并经财政批复的决算价低于中标社会资本的PPP项目建设工程投资额报价时，以最终审计审定并经财政批复的决算价为准。其中，征地拆迁费用及电力迁改费用据实核算，列入项目建设总投中，不作为投标竞争报价范围；由政府方承担的风险（如建设项目增减、项目红线变动、不可抗力原因、政府方原因导致的设计变更等）导致项目投资额的变化，据实纳入项目投资范围并调整政府付费金额。
若本项目未来有中央、自治区及市本级补助资金支持，且该补助在建设期内到位，则在社会资本投资中扣减该笔补助的数额，政府付费基准金额按照扣减补助之后的社会资本投资金额和确定的财务模型中及中标社会资本的其他数据进行调整；如该补助在运营期内到位，则政府方以政府付费的形式支付补贴金给项目公司。中央财政对补贴金额有使用限制的，从其规定。

相关结算审计依据包括但不限于：
（1）由项目公司提供的经相关部门审查备案的施工图设计文件和专业工程深化设计文件；
（2）由项目公司组织、各方参加的施工图纸会审纪要；
（3）经政府方批准的施工方案和施工组织设计、材料设备选择范围确认文件等其他有关文件；
（4）经政府方批准的特殊工艺等专项方案；
（5）《建设工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）；
（6）《建设工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）xxxx实施细则（修订本）》；
（7）2013年《xxxx园林绿化及仿古建筑工程消耗量定额》；
（8）2015年《xxxx安装工程消耗量定额》；
（9）2015年《xxxx安装工程费用定额》；
（10）2014年《xxxx市政工程消耗量定额》；
（11）2014年《xxxx市政工程费用定额》；
（12）2013年《xxxx建筑装饰装修工程消耗量定额》；
（13）2013年《xxxx建筑装饰装修工程费用定额》；
（14）2013年《xxxx园林绿化及仿古建筑工程费用定额》；
（15）《关于颁布2013年的通知》（桂建标〔2013〕41号）及《关于调整安装市政等工程费用定额有关规定的通知》（桂建标〔2013〕47号）；
（16）《XX市建设工程造价管理办法》（2007年XX市人民政府令第5号）；
（17）2016年《xxxx建设工程费用定额》；
（18）建设工程其他费用按照《南财投审〔2008〕30号文》以及《南财投审〔2015〕27号文》规定进行审定；
（19）人工费、材料费、机械费的价差调整按XX市现行有关规定和xxxx造价管理部门发布的有关政策文件执行。项目结算、决算按XX市政府投资工程结算、决算的有关规定执行。
因政府方原因导致设计变更、增加建设内容时，新增建设工程费用计算方法：有定额的套定额，并乘以下浮系数（中标社会资本的建设投资报价/PPP项目招标时的建设投资控制价）计算，主要材料价格参照施工期间《XX建设工程造价信息》的信息价执行，以最终结算审计结果为准。建设期内，上述规定有更新的根据最新的规定进行调整。
本项目在采购阶段在签署项目PPP合同时，以社会资本中标进行计算；最终社会资本回报计算基数以XX市审计部门根据工作职能及计划安排对本项目进行评审，经XX市财政局批复的竣工决算和中标社会资本报价金额较低值为准，并结合社会投资人投标报价的财务内部收益率、运营成本等关键数据，确定项目公司每年可行性缺口补助数额。

1.12.2.4计算结果
根据上述公式，以20年零3个月的合作期、6.5%的财务内部收益率（所得税前财务内部收益率，最终财务内部收益率以社会资本投标报价确定）计算，本项目运营期内每年的可行性缺口补助金额为13781.19万元，累计补助总额为261842.53万元。在签订PPP合同时以社会资本中标价进行重新计算。最终以审计并经财政部门批复的结果和中标社会资本报价金额较低值为准，在审计结果出来前，先按照PPP合同计算结果支付可行性缺口补助。

1.12.2.5 支付程序
XX市绿化工程管理处、XX市财政局及相关部门对项目公司的运营绩效进行考核，根据绩效考核结果，由项目公司向实施机构申请拨付可行性缺口补助，实施机构审核后上报XX市财政局申请拨付资金，XX市财政局审核批准后将可行性缺口补助拨付至XX市绿化工程管理处，由XX市绿化工程管理处将此可行性缺口补助支付给项目公司。

1.12.2.6 付费时间及金额
本项目可行性缺口补助付费周期为每年按季度支付，项目实施机构应在季度绩效考核后一个月内根据绩效考核结果按效向项目公司支付可行性缺口补助（因每年第四季度涉及年终财政结算，第四季度补助款最迟延至与次年第一季度补助款同一时间支付），每季度支付可行性缺口补助占当年可行性缺口补助的25%。运营期内首次及最后一次季度绩效考核，可能存在不足一个季度的情况，按实际运营天数/当季总共天数的比例进行季度可行性缺口补助支付计算（每季支付金额的标准和计算公式详见附件四绩效考核内容）。

1.12.2.7 竣工决算及审计未完成原因调整政府付费额

项目公司应在完成竣工验收后三个月内，将项目竣工决算全套文件提供给政府有关部门。若在上述三个月内无法完成，最长可给予六个月时限的缓冲期。
若缓冲期结束后因项目公司原因仍未完成项目竣工决算及审计工作，在遇到政府付费付款时间节点时，实施机构将以中标政府付费金额的80%为基数，根据当期绩效考核结果计算付费金额，向项目公司支付当期政府付费。若完成竣工验收1 年后仍未完成项目竣工决算及审计工作，实施机构有权暂停支付政府付费。

待项目竣工决算完成后重新计算政府付费基数，并在下次付费时进行调整。竣工决算完成前已支付的费用按“多退少补”的原则处理：已支付金额高于最终审定付费金额的，在下期付费时扣减高出部分；已支付金额低于最终审定付费金额的，在下一期付费时补足。

1.13 项目合作期：

本项目合作期为20年零3个月，自项目《投资合作协议》生效之日起算。其中，计划建设期为1年零3个月，《投资合作协议》（包括《PPP项目合同）所约定的建设期的起讫时间应为《投资合作协议》生效之日至xxxx年12月31日（其中，项目必须在xxxx年8月20日前实际性完工，并在xxxx年12月31日前完成整体竣工验收），本项目所实际要求的建设期期间长短以《投资合作协议》的约定为准。竣工验收日定为xxxx年12月31日，如实际竣工验收日期晚于该日期，则以实际日期为准，竣工验收日次日进入运营期。运营期为19年，实际建设期的缩短或延长不改变运营期限。
由项目公司于xxxx年8月31日前牵头组织实施机构及市直相关部门（单位）及参建各方组成完工验收小组到现场进行核查，如项目公司按施工图设计建设内容完成可实施面形象进度比100%，即视为项目公司达到完工验收标准，同时完工验收小组根据核查情况出具验收会议纪要。

2. 申请人资格要求

2.1 基本要求

社会资本须承诺签订《投资合作协议》之日起15日内与政府方出资代表在XX成立注册资金为27437.26万元的项目公司。其中政府方出资代表占股20%，需出资5487.45万元，XX水务投资集团有限责任公司作为本项目政府方出资代表，资金来源由市财政注资；中选社会资本出资占股80%，需出资21949.81万元。社会资本方认缴的项目注册资本金自项目公司成立之日起15日内一次性到位。政府方注册资金按两次分批注入，其中第一次在项目公司成立15日内现金注入3000万元，其余部分注册资本金在xxxx年3月31日前到位，资金来源为财政注资。股东不得抽逃资本金或将资本金挪作他用。项目公司在授权范围内负责项目设计优化、投（融）资、建设、运营和维护，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府或其指定机构。

2.2 申请人基本条件要求

除具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件，且承诺履行资格预审文件的各项规定外，还应具备以下条件：
参与本项目投资竞争的社会资本应同时具备下述条件：

（1）基本主体要求：

具有独立法人资格的境内外企业，但不包括XX市人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）；且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具体如下：
1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、行政法规规定的其他条件。

（2）信誉要求：

1）申请人在本项目投标期内在本项目所在地没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、破产状态。
2）申请人及其法定代表人、项目负责人在资格预审公告发布之日前3年内无行贿犯罪记录，并提交由项目所在地人民检察出具的无行贿犯罪记录证明。
3）具备股东名册或工商登记资料复印件，以及关于股东背景的情况说明，加盖申请人单位公章。
4）申请人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（信用记录要求详见资格预审申请文件的编制要求）。

（3）财务要求

（申请人如为联合体的，联合体中若有财务投资人，考察财务投资人；如无财务投资人，则考察联合体中牵头方。）：
1）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。经审计的2016年度财务报告复印件表明企业净资产不低于人民币  10  亿元整（或等值外币，下同）且净利润为正。
2）现金类资产或授信余额：
递交资格预审申请文件截止时间（xxxx年08月29日上午09时30分。）前20日历天内，申请人的现金（包括银行存款、理财产品、可即时出售股票或债券）或者银行授信余额达到 22000万元，需提供现金类资产证明或授信合同可用余额证明。
3）财务报告
2016年经审计的财务报告显示：负债率≤85%。

（4）关于联合体的特殊要求：

本项目接受单一申请人或联合体参与投标，对于单一申请人，需满足上述第（1）-（3）项资格条件要求，如为联合体，应满足下列要求：
1）联合体成员不得超过3家，成员可包括财务投资人或其他符合项目条件的主体，原则上应体现投资、建设和运营优势；
2）联合体各成员间必须签订联合体协议，明确牵头方、各成员组成、股权比例、职责分工及权利和义务。一旦成交，联合体各方需向采购人承诺承担连带责任。
3）联合体中各单位应为项目公司股东，且其在项目公司占股不低于10%，占股比例通过联合体协议约定；联合体成员应满足上述第（1）-（2）项资格条件要求；财务投资人（若无财务投资人，为牵头方）应满足上述第（3）条资格条件要求，负责为本项目提供股权或债权融资支持。 
4）联合体所有组成成员均须提供自资格预审申请文件递交截止日前3年以来各自信用信息记录（信用记录要求详见资格预审申请文件的编制要求）。开具的信用记录显示所有联合体成员最近三年存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，将没有资格参与本项目资格预审。
5）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。

（5）其他要求

1）拟担任项目负责人必须具备中级以上职称，技术负责人必须具备园林相关专业高级以上职称；项目负责人在本项目建设期内不得担任其他项目的负责人。
2）为能够通过资格评审，申请人应按照本资格预审文件提供的要求和格式，向采购人提交资格预审申请文件，以证明其具有符合本文件要求的投标合格条件和履行合同能力。为此，提交的资格预审申请文件中必须完整地包括(1)～(5)条所规定的内容。

3. 资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。具体审查方法详见资格预审文件“第三章 资格预审办法”。

4. 资格预审文件的获取

1、 网上报名：申请人必须于递交资格预审申请文件截止时间前一天在XX市公共资源交易平台完成网上报名后方可参加资格预审。具体操作方法参见XX市公共资源交易中心门户网站办事指南中的“投标人网上报名指南”。XX市公共资源交易中心咨询。
2、本项目不发放纸质文件，申请人自行在XX政府采购网的信息公告处下载资格预审文件。

5. 资格预审申请文件的递交

1、递交资格预审申请文件截止时间：年月日上午09时30分。
2、资格预审开标时间：年月日上午09时30分。
3、递交资格预审申请文件地点
4、递交资格预审申请文件需出示的材料:社会资本方法定代表人（或委托代理人）携带本人身份证原件及复印件（或委托代理人授权书原件，委托代理人身份证原件及复印件）、营业执照复印件、组织机构代码证复印件（三证合一的申请人提供含有统一社会信用代码的营业执照即可）；若以联合体投标，法定代表人所在单位应为联合体牵头人单位。

6.其他说明

1、本次资格预审公告在以下媒体发布：
（1）中国政府采购网:
（2）xxxx政府采购网:
（3）XX市政府采购网:
（4）XX市公共资源交易平台
2、采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，项目实施机构将发布澄清公告，与本项目相关的一切信息将以重新发布的公告为准，在公告公示期间内受理意见。
3、资格预审文件递交结束后，采购人组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的申请人进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能入选成为本项目的申请人，项目实施机构和市政府集中采购中心对此不承担解释的责任。
4、招标人定于资格预审结束后通知参加资格预审的社会资本方，具体将以公告的方式通知。

5、联系方式