中国基金报记者 刘芬
近年来，选择出国游的人越来越多。国庆长假，回乡过双节的基金君坐看朋友圈摄影大赛，参赛选手遍布日韩、美国、加拿大、欧洲诸国、大洋洲，甚至到非洲不知名小国。参赛选手为微信贡献了流量，也为旅游发展基金添砖加瓦。但是，有多少人知道自己每次乘国际航班出境游交了20元的旅游发展基金？“不知道”是多数人的答案。
旅游发展基金是政府基金的一种。政府基金是政府为了某项事业发展而征收的，具有专项用途的基金，在一定历史阶段起到补充财政不足的作用。旅游发展基金则是为了促进旅游业发展的中央级政府基金，从乘坐国际和地区航班出境旅客缴纳的民航发展基金中扣除。财政部2012年3月17日颁布的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》第六条规定，乘坐国际和地区航班出境的旅客每人交90元民航发展基金，这90元中包含20元的旅游发展基金。
旅游发展基金从1995年开始征收，1996年、2001年政府相继出台了政策，对它的管理办法都做了相应的规定。曾有一段时间讨论过是否该继续征收旅游发展基金，2015年12月9日，财政部发《关于民航发展基金和旅游发展基金有关问题的通知》，该项基金从2016年1月1日继续交到2020年12月31日。
旅游发展基金只针对乘飞机出境游的旅客征收，不针对境内游的旅客征收。对此，有媒体报道政府人士的观点，出国游的人经济实力应该比较强，适当收一点费能够承受。以人均2万元出国游的最低标准算，每逢节假日在世界各地打卡，出境游一年花费下来也得十万元甚至数十万元，晒出境游不好意思在朋友圈发九宫格，不妨在朋友圈发条“又交了20元旅游发展基金”的消息状态，要晒就晒到最高境界。
出境游的土豪们贡献的旅游发展基金将全部用于境内旅游业的发展。旅游发展基金具体用于哪呢？据公开资料显示，根据国家旅游业发展规划，旅游发展基金主要用于旅游宣传促销、行业规划发展研究、旅游开发项目补助等支出，少量用于弥补旅游事业经费的不足。
国家旅游局发布的《旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》明确规定旅游专项资金重点用于补助中西部地区A级以上旅游景区（点）基础设施、公共服务设施建设及完善的项目；补助以中西部为主的重点地区带动农民脱贫致富的旅游项目和旅游新业态项目。
据国家旅游局官方网站显示，国家旅游局把“厕所革命”列为重点革命，对于厕所改造升级突出的旅游景区，奖励资金也从旅游发展基金中支出。苏州市人民政府新闻办公室官方微博8月10日发布该市的一景区因3D打印厕所获国家旅游发展基金的30万元奖励。
对于旅游发展基金的用途，国家旅游局每年都会公布上一年度的部门决算报告，报告中会披露旅游发展基金的使用数目。
随着出境游群体的日益壮大，旅游发展基金规模越来越大。据国家旅游局发布的数据显示，2016年我国出境旅游人数达1.22 亿人次，假设每人次都是乘飞机出境，2016年全年就交了20多亿人民币的旅游发展基金。2017年上半年中国出境游人数6203万人次，同比增长5.1%，预估2017全年出境旅游人数将超过2016年，今年的旅游发展基金或将超越去年。心塞的是，几十亿规模的旅游发展基金，基金君一毛钱都没有交过。
