各有关市、县（区）民政局，发改委（局），财政局，规划和自然资源局，文旅局：
为深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委省政府实施重大项目谋划、打造“康养山西、夏养山西”品牌战略部署，根据2019年省政府工作报告关于加快建设一批康养小镇、康养社区的工作要求，推动我省康养产业快速发展，省民政厅、省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省文旅厅和国开行山西分行联合制定了《支持康养产业发展行动计划（2019-2021）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省民政厅
山西省发展和改革委员会
山西省财政厅
山西省自然资源厅
山西省文化和旅游厅
国家开发银行
山西省分行
2019年3月29日
为贯彻落实省委省政府实施重大项目谋划、打造“康养山西、夏养山西”品牌战略部署，根据2019年省政府工作报告中提出的加快建设一批康养小镇、康养社区的工作要求，推动我省康养产业快速发展，特制定支持我省康养产业发展行动计划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，围绕2019年省政府工作报告提出的完善康养产业布局规划，坚持以改革破解发展难题，谋划培育一批康养小镇、康养社区，打响“康养山西、夏养山西”品牌的重大战略部署，结合我省促进经济转型发展、锻造黄河长城太行三大旅游板块、实施康养产业带动、开展重大项目谋划和支持民营经济发展等工作要求，通过政策支持、示范引领，进一步激发社会领域投资活力，调动社会力量参与康养产业项目建设的积极性，推动康养项目落地，促进我省康养产业快速发展。
乡村振兴项目落地实操总裁班6月28-30日 北京农农村部北办公区
（一）拉动投资。
依托我省得天独厚的气候、文旅、区位、温泉、饮食等五大优势，紧紧围绕实施重大项目谋划，经过三年努力，撬动社会投资超过300亿元，全省初步形成以大同、忻州、晋中、长治、晋城等5市为重点的康养产业分布（示范）区，初步建成15个康养小镇、15个康养社区。
（二）吸引消费。
通过政策扶持和投资拉动，到2021年底，自北（大同）向南（晋城）形成我省独特的、以“养生•养心•养老”为主题的康养产业带，吸引京津冀豫多层次、多年龄段的消费者来山西度夏养生、休闲养心、抱团养老，打造京津冀豫度夏养生养老后花园。
（三）打造品牌。
到2021年，“康养山西、夏养山西”品牌在国内有一定知名度，初步形成大同、忻州面向京津，晋中、长治、晋城面向河北、河南的度夏养生、抱团养老目的地，使康养产业成为我省经济转型发展支柱产业之一。
按照“全面推进、分步实施、成熟一个落地一个”的原则，分三年实施我省康养产业重点项目，全省重点推进15个康养小镇、15个康养社区项目建设。
2019年率先推动实施大同桑干河森林康养小镇、垣曲县左家湾生态康养小镇、山投太谷孟母文化健康养生城、盂县梁家寨温泉康养小镇、榆社云竹湖康养小镇、晋中小西沟文旅康养小镇、沁源灵空山康养小镇、定襄凤凰山温泉康养小镇等8个康养小镇和大同兴云康养社区、忻州顿村温泉康养城、长治大辛庄绿城柳岸晓风康养社区、晋城瑜园康养社区、阳泉固庄智慧生态康养社区、潞城卢医山康养城等6个康养社区。
2020年重点推动实施晋中晋龙泽康养小镇、霍州七里峪康养小镇、黎城黎侯白岩康养小镇、忻州奇村温泉康养小镇等4个康养小镇和山大一院太原上兰康养社区、泽州春风十里度假康养社区、夏县夏都温泉康养社区、晋城康馨园康养社区、安泽本草香泉中医药康养社区等5个康养社区。
2021年重点推动实施平遥天鹭湖康养小镇、宁武东寨康养小镇、晋城洞头康养小镇等3个康养小镇和广灵壶流河康养社区、晋城白马寺康养社区、阳曲黄寨中社康养社区、迎泽东山康养社区等4个康养社区。
纳入三年行动计划的康养项目，包括医养综合体、文旅康养综合体等，各地发改部门在可行性审批（立项）时，依照《山西省企业投资项目核准和备案管理办法》，给予从简从快办理。
社会力量投资康养项目，自然资源部门应优先给予用地保障。纳入三年行动计划的康养项目，属于公益性项目的，其养老服务设施用地可采取划拨方式供地；经营性康养项目用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应；为降低营利性养老服务机构的建设成本，可以出租或先租后让等方式供应。
纳入三年行动计划的康养项目，享受养老产业基金、贷款贴息等扶持政策，同时享受社会力量发展养老服务业所规定的一次性建设补助、运营补贴、民办公助和以奖代补政策。鼓励采用政府与社会资本合作（PPP）模式支持康养产业。
广开融资渠道，支持社会资本采取建立基金、发行企业债券和资产证券化产品等方式筹集资金，用于康养项目建设。国开行山西分行优先支持重点项目范围内的依法合规、风险可控的项目，加强省主管部门、地方政府、医疗系统、投资主体和国开行山西分行的沟通对接，不断加大模式创新和融资支持力度。鼓励金融机构以康养项目主体有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵押、质押，提供信贷支持，满足康养项目多样化融资需求。
落实好现行支持养老服务业的税收优惠政策。建立以市场形成价格为主的康养服务收费管理机制。康养服务机构（指养老服务机构）用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。
（一）加强组织领导。
市、县两级政府要将康养产业发展提上重要议事日程，把康养项目落地摆在重要位置，健全组织协调机制，强化分工协作。各级相关部门要各司其职，认真落实文件要求，推动政策落地和取得实效，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好工作氛围。
（二）推进项目落地。
各地各部门要把重点康养项目抓在手上，有序推进规划落实和项目实施。本行动计划所列重点项目实施主体要加快开展前期工作，政府有关部门要主动服务，落实建设条件，确保重点项目顺利落地。在项目推进过程中遇到具体问题时，业务主管部门及时提请当地人民政府组织相关部门按照“改革创新、奋发有为”、“先行先试、一事一议”的办法进行处置。
（三）优化营商环境。
各地要突出行政审批的优质、高效，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。对重点康养项目不得以其他部门手续为前置条件推诿扯皮，各地要加强工作绩效考核，对政策落实情况进行分析跟踪和监督检查，优化政策保障措施，确保项目顺利实施。
重要通知：开发商、投资商、运营商、咨询服务机构、特色小镇、休闲农业、等企业单位
【
开课地点
】
北京 农广大厦
【开课时间】
2
019年6月28—30日
【主办单位】
中厚明德集团 特色小镇研究院
【参课人员】
特色
小
镇
、
田
园综合体相关投资商
开发商
相关产业链负责人
【课程主题】
政策解读、立项辅导、
融资申报、拿地策略、案例解析... ...
【
课程特点
】
一线评
审专家授课、模块化教学、操盘手现身说法
精讲细研
【
咨询热线
】
16601291889 微信同号
一、
最新政策解读
1、特色小镇、田园综合体、现代农业产业园
2、康养、森林康养
3、农业一、二、三融合示范区
4、美丽乡村、民宿
5、大棚房 、限墅令
二、
拿地
1、产业勾地攻略 项目选址技巧
2、低成本获取建设用地指标
3、如何判断不同土地类型配比最合理、规避“雷区”？
4、和村集体签土地协议种类与注意事项
5、集体建设用地如何高效利用
三、定位策划规划
1、项目如何找魂、根据目标客群项目精准定位？
2、对标国家政策，精准立项
3、项目顶层设计与产业规划
4、运营前置构建盈利模型
四、立项申报
1、厘清申报归口 精准对标
2、申报材料组织与编写技巧
3、与政府签订投资框架协议 谈判技巧
4、逐级申报 掌控申报节点 先谋后动
五、
融资
1、8大融资模式（政策性银行贷款、融资租赁、政府引导基金
发债 资产证券化 PPP 股权融资 信托）
2、项目融资渠道种类的选择与注意项
3、如何引入央企、国企做信任背书
4、资金方如何选择投资项目
六、
运营（招商）
1、四季 全时 业态布局与招商
2、运营团队的搭建与管理
3、引入外部团队 托管运营注意事项
4、线上线下营销策略
七、品牌
输出
1、标杆项目模式梳理与输出
2、品牌引入的合作模式选择
3、品牌的塑造方式方法
4、网红项目的打造与运营推广
第一部分
1、2019 特色小镇 田园综合体发展方向
2、申报国家级森林康养基地要点
3、现代农业产业园创建规则
4、农村一二三产融合发展示范区与特色小镇异同点
5、农旅、民宿类项目常规误区
第二部分
1、住建部颁发‘
限墅令
’ 房企如何应对
2、大棚房最新解读及应对策略
核心主旨
1、项目如何和政策高度匹配落位
2、锁定客户群体 精准产业定位 为项目找“
魂
”
3、项目顶层规划与项目公司架构设计
4、选址设计服务公司的考量标准
核心主旨
1、通过产业勾地 项目选址如何掌握主动权
2、土地类型最佳配比及建设用地指标的申请
3、与村集体签约拿地技巧及宅基地科学利用
4、项目选址如何躲避雷区
核心主旨
1、项目申报与立项的方式方法
2、与政府签订框架协注意事项
3、古镇开发建设运营策略
4、申报省级 国家级重点项目技巧
核心主旨
1、如何顺利拿到政策性金融贷款（国开 农发 ）
2、项目融资渠道种类与选择
3、如何借势与国企 央企合作
核心主旨
1、社群管理与项目运营
2、如何匹配产业做好四季全时盈利
3、打造自己的IP 制造爆品
核心主旨
1、民俗文化在乡村旅游项目中的求生之道
2、袁家村独特的运营管理模式
3、品牌输出与合作
课程安排
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时间
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主讲嘉宾
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课程主题
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06月
28
日 《政策为导，策划先行》
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09：00—12：00
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岳凤娟
中厚明德集团董事长
中厚明德商学院院长
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《
乡村振兴下项目运营
—全产业链服务
模式》
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午间用餐及休息
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