安徽为什么喜欢换省会？

精神分裂的省政府

安徽设省是比较晚近的历史事件，在历史上安徽经常和吴地合并管理，直到康熙年间（1667）才从江南省从形式上分离了出来。一旦建省，就需要一个 新的省会城市 安置省领导班子。从这个时候开始，安徽的省会选择困难症就开始犯了。

元朝的河南江北行省

更是一个相当庞大的范围

包括了长江黄河之间的众多省份

（底图来自中国历史地图集）

清朝的省级大员主要的有四名： 巡抚、按察使、布政使、学政 。安徽设省之后，前两位的府衙都迁到了当时安徽公认的中心 安庆 ，但布政使司留在江苏省的省府 江宁 ，学政则由 江苏省 代管。

清代的行省设置就与当代颇为相似了

然而南京和安庆

谁才是真正的“徽京”

（底图来自中国历史地图集）

尽管清代的布政使作用已经比明代减弱很多，但仍然是掌管一方税赋的大员。学政更是掌管教育和科举的重要官员。用现在的话来说，就相当于安徽的 省长和政法委书记 已经到位，但 常务副省长 却常驻南京，主管 教育和人事的副省长 更是江苏副省长兼任。

这其实就已经暴露了安徽作为一个 幅员辽阔 的省份，难以找到合适中心的难题。 安庆 在名义上是安徽的省府，而且在历史文化和水运经济上有自己的独到之处。

安庆其实是

长江中游与长江下游

之间的关键枢纽

但是它 在当时 的缺陷也很明显： 由于太靠西南，对皖北的控制力严重不足。

从安庆到皖北，要坐船到浦口，再转津浦铁路到滁县、蚌埠、宿州等地，有时还要从蚌埠坐船沿淮河到霍邱、阜阳等地， 来回非十数日不可 ，相对成本太高。

假如安庆是安徽省会

如何通向全省各处？

安徽是一个南北差异巨大的省份，指望皖北侉子听大老远过来的皖南蛮子的指挥，总是有点障碍。一直到现在，皖北似乎还是和河南更亲密一些。

将一半的省府班子留在南京，能够在某种程度上 缓解安庆交通不便 的难题，让皖北和皖南的资金物流输送更流畅一些。但这样的分治不是长久之计，终于到了 乾隆年间 ，清政府开始正式考虑安徽的省府问题。

备选的方案有四个： 安庆、当涂、歙县、合肥。

安庆、当涂、歙县、合肥、南京

清代安徽四杰？怎么是五个？

当涂在当时被称为 太平府 ，从雍正年间开始成为了安徽 学政 的驻地。这里的 优势 也是水网密布、物产丰富、交通便利。不过这也带来了一个相对的 劣势 ：城市难以在水泽中扩张，容易受到洪涝影响。再加上距离南京过近，容易让安徽政府失去自主性，也影响了当涂的竞争力。

南京的光芒还是很强劲的

歙县是著名的徽州中心，人杰地灵，是一个在 文化声望和经济实力 上很强势的竞争者。徽商群体在安徽省府选择过程中为歙县着力甚多。但是地处皖南大山深处的歙县 交通非常不便 ，对皖北更是毫无控制力。

歙县以及徽州事实上是

连接安徽、江西、浙江的枢纽

而在安徽省内

位置就显得很偏远了

合肥（庐州）也是一个不错的选择，不仅 位置中心 ，也是安徽 最好的农业平原。 但是合肥有两个巨大的缺点：无险可守和城市太小。

尤其是平原上的合肥 没有军事价值 ，一旦有叛乱爆发朝廷很难在合肥失陷前驰援，对于安徽这样的中部省份来说可能是致命的缺点。而当时仍然是一个 小县城 的庐州，也没有承载省府功能的城市规模。

由于其他竞争者问题都不小， 安庆 这个并非完美的选择才被定为了安徽省府所在地。 1760年，三司衙门齐聚安庆 ，开启了安庆作为省府的历史。

各有千秋的觊觎者

很可惜，安庆的省府历史很快又被打断了。 天平天国 在长江沿线势如破竹的攻势，很快就烧到了安庆， 省府被迫迁到了更居中心位置的合肥。 但以合肥为基地始终让人提心吊胆，原因正是因为它 易攻难守 。因此曾国藩一旦攻下安庆，就上表请求把省府仍然迁回安庆。

来势汹汹

事实上

皖中、皖南都曾尽数沦陷

朝廷准奏，但是合肥也不是毫无收获。从合肥走出来的 李鸿章 和他的淮军，在太平天国运动中初露头角，让合肥一时间名声大噪。临时作为省府的历史，也让合肥证明了自己具有足够的竞争实力。这对于后来合肥在和平时期的角色反转非常重要。

安庆之战

合肥老城

太平天国之后直到抗日战争，安庆的法定省府地位都没有发生变化， 但实际地位却越来越低。 安徽其他城市的突然崛起严重动摇了安庆的老大地位。

率先发难的是 芜湖 。这座城市1876年成为了通商口岸，也是安徽当时 唯一的通商口岸。 在传统的水路之外，新的铁路也对芜湖经济帮助颇大。

江南铁路和淮南铁路的先后修建和运营，串联起了长江沿线从镇到汉口、重庆的陆路， 途径的芜湖就成为了口岸和腹地的超级转运中心。 经过几十年的发展，民国时期芜湖就成为了中国外贸额排名前15的城市，经济地位很高。

1876年中英《烟台条约》

把芜湖辟为通商口岸

同时代的安庆，则已经显出疲态， “商业不盛，市面冷落” ，完全没有一个省会大哥的样子。因此 1929年 初开始，安徽国民政府就已经开始筹备 迁省会 的工作。可惜主持工作的省主席 方振武 后来得罪蒋介石被解职，搬迁工作也就只能半途而废。

另一个突然崛起的省府竞争者是 蚌埠 这个铁路城市。

对蚌埠影响最大的近代历史人物当属军阀 倪嗣冲 ，这位安徽督军在任上集中精力发展了蚌埠的铁路交通和军工产业，让蚌埠在省内的位置蹿升很快。

倪嗣冲

对于军阀来说，保障军队的快速集结和机动能力是很重要的， 占据蚌埠这样的南北铁路枢纽就能快速响应全国的战事变化。 后来他也确实利用穿过蚌埠的铁路北上征讨张勋，树立了声望。

在保留安庆名义省府的情况下，倪嗣冲把大量省府办公机构和人员迁到蚌埠，方便管理。他的这个传统被后来的历届军阀政府所继承， 让蚌埠成为军阀内战时期的事实省府。 不过蚌埠毕竟历史底蕴太差，没有能够最终取代安庆的合法地位。

合肥一锤定音