从十张新能源汽车生产资质 看政府“发牌”特点

2月7日，发改委正式公布对国能新能源和云度新能源生产项目的正式批准文件。至此，获得生产资质的企业已经达到十家。这一影响新能源汽车产业发展的审批政策在实施过程中有何特点？ 记者总结如下：

一、审批速度逐渐加快

政府对新能源汽车产业的重视程度显而易见，为保证产业的健康持续发展，在今年1月份陆续出台相关政策和严肃处罚违规企业。政府在挥舞“大棒”的同时也抛出了“胡萝卜”。

尽管新政策提高产品准入门槛，加强行业监管力度，但对新能源汽车生产资质的发放速度在加快。

去年3月份，发改委发放第一张生产资质，时隔两个月后发放第二张，在大家翘首以盼时，第三张资质在5个月后才姗姗来迟，时隔数天又放出第四张资质，此后发改委对资质的发放明显加快。去年12月，发改委发放两张资质后，抢在春节前又发放了三张。

从十张新能源生产资质发放情况来看，多数企业获得资质的时间集中在2016年的第四季度和2017年的首月。除对申报企业的审批工作时间因素外，反应出企业对新审批制度政策由观望到积极参与。

二、地方政府“鼎力相助”

记者对每家获批企业的资料查询中发现，过半企业与各地地方政府有着关联。除北汽新能源、奇瑞新能源和江铃集团有着明显的国资国企背景外，江苏敏安和云度新能源都有国有企业的参股。

众所周知，汽车产业对经济的带动效果显著。不仅可以提供大量就业岗位，而且对地方税收、经济建设以及其它产业的带动都有极大的帮助。同时，还能帮助地方政府完成新能源汽车推广任务。

一位已获资质的企业负责人接受媒体采访表示：“如果不是地方政府非常重视，并积极前往沟通、斡旋，企业还不知道会等到什么时候！”足见企业在获得新能源汽车生产资质过程中，地方政府起到非常大的作用。

三、大度容纳新鲜血液

除地方政府的帮助外，记者还发现这份名单的特点——市场上常见的新能源汽车企业只占据名单中的少数份额。

从2015年和2016年新能源汽车销售情况可以看到，目前新能源市场以中国品牌主导。很多新能源汽车的生产和销售依靠传统汽车生产资质，个别没有资质的品牌通过成立合资公司的形式，借助合资公司的资质拓展市场。尽管政府未限制这一行为，但从新能源汽车产业发展的趋势判断，未来对新能源汽车的产销将实施严格规范管理的可能。

目前，这十家获批企业中仅北汽新能源和奇瑞新能源两家企业是新能源汽车市场的“老人”。而江苏敏安、重庆金康、国能新能源以及云度等都是新近几年成立的企业，在新能源汽车的研发生产及销售均是“新手”。类似长江汽车、江铃集团具有客车生产销售经验的企业，在新能源乘用车方面也是从零开始的状态。

让人们更为疑惑的是，在审批政策执行近一年时间内，比亚迪、长安、知豆等新能源汽车销量占比较高的企业，到目前为止仍未获得生产资质。而高比例新企业的获批加入，或许只是政府对新能源汽车产业“宽进严出”的态度。