放大“黄金线路”效应 提升对外开放能级！代表委员热议中老铁路持续释放红利

中老铁路开通运营后，“中老边境第一城”勐腊县迎来了新气象。“勐腊县连续4年地区生产总值增幅排名西双版纳傣族自治州第一，面向南亚东南亚辐射中心前沿门户的作用凸显。”讲起中老铁路对勐腊县经济发展的带动作用，省人大代表、勐腊县县长黄磊信心十足，“围绕中老铁路培育物流大平台、重点口岸扩能改造提升、‘一企两国两厂’、推动‘三免三便利’政策落地，对勐腊来说，报告中句句是机遇、处处有方法。”

中老铁路为“干”，与昆磨高速、澜沧江湄公河航道、腊满高速等，共同构成铁公水多式联运的对外开放交通网络格局。2024年，勐腊站、磨憨站累计发送旅客84.3万人次、货物371.8万吨，边民互市贸易额、贸易量翻番。

中老铁路为“线”，与2024年通过国家验收的关累港口岸、获批国家对外开放口岸的勐满公路口岸等“点”相结合，逐步构建起“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，勐腊县进出口贸易额、货运量连续4年实现双增长。

“硬联通”要提速。加快勐绿高速、勐满口岸查验货场和联检楼、水路公铁联运关累港口岸综合码头等项目建设，启动铁路货场专用线、中老铁路沿线勐腊综合物流园等项目建设。深入实施中老铁路沿线综合开发系列三年行动，把勐腊火车站国际物流产业园区、勐满国际橡胶产业园区、关累国际水港产业园区建成现代化边境园区和国际化口岸园区。推动与磨憨共建国际口岸城市，推进勐腊磨憨沿边产业园区扩区和兴边富民中心城镇建设。

“软联通”要提质。释放“对原产于同中国建交的最不发达国家100%税目产品适用税率为零”的政策红利，加快在老挝等东盟国家市场渠道布局，实现沿边产业体系共建、原产地政策共享。全力提升边民互市综合效益，繁荣二级、三级市场，扩大覆盖面，增加进口品类，实现线上跨境结算。

“心联通”要增效。持续深化与邻国周边省县友好关系，加快中老跨境区域医疗卫生服务先行示范区建设，完善外籍人员入境务工“一站式服务”模式，逐年扩大国际学生招生规模。

“产业兴才能百业兴。”黄磊表示，依托区位优势发展特色产业，勐腊县将深化一二三产融合发展，落实境外替代种植返销政策措施；大力发展文旅康养一体化跨境旅游，释放240小时过境免签政策效应，培育“文旅+百业”新业态；用好支持试验区建设“五免五减半”等优惠政策，承接纺织服装、小家电配件及组装等东部产业转移，拓展内外循环新路径。

3年间，中老铁路不断刷新里程、交流、贸易等数据，凸显着国际大通道的重要带动作用。今年，省政协委员、云南大学国际关系研究院教授贺鉴经过充分调研，带来了关于以新质生产力赋能中老铁路特别是沿线产业发展的建议。

“目前中老铁路沿线产业开发渐入佳境，但与预期相比还有一定差距。”贺鉴表示，“云南在做好沿线产业统筹、积极承接产业转移、创新推动跨境产业合作的过程中，应当重视新质生产力对高质量发展的强劲推动、支撑作用，因地制宜发展新质生产力。”

随着面向南亚东南亚辐射中心建设持续推进，口岸连接国内国际两个市场、两种资源的节点作用凸显，提高其智慧化水平，可有效推进我省与周边国家互联互通。“对于中老铁路沿线有关口岸来说，要精准提升设施能级，加快通关、换装、查验、仓储、信息等配套设施建设，补齐出入境边防检查站生产生活设施和配套服务短板，优化设备配套工艺，不断提高承载能力。”贺鉴建议，应尽快在磨憨落地“一地两检”模式，支持中老边境口岸管理部门信息互换、执法互助、监管互认，简化通关手续和流程，增强口岸信息化服务能力。

“云南独特的区位优势为新质生产力赋能中老铁路提供了广阔空间。”贺鉴说，要大力发展多式联运，推动中老铁路国际货运班列规模化运营，打造区域性国际货运班列集结中心；统筹中老铁路沿线节点与各类园区的空间布局，加强直达重点园区、大型企业的铁路专用线建设，推进装卸场站共用，打造一体化集疏运体系；探索推进“铁公海”国际多式联运。

在贺鉴看来，中老铁路沿线产业布局必须抓住大力发展智能制造的时代机遇。他建议，在中老铁路沿线有关园区谋划实施一批具有突破性、带动性、示范性的智能化技改重点项目，推动关键领域技术装备达到RCEP成员国先进水平。加快规模以上工业企业智能化覆盖，建成一批智能制造生产线和领军企业，确立云南制造在RCEP协作中的领先地位。与周边国家探索数字证书、电子签名的互认，合作开展电子商务基础设施建设，探索建设RCEP框架下中老铁路沿线跨境电商合作先行先试区。

春节临近，磨憨铁路口岸愈发热闹。中国产品沿中老铁路出口到老挝、泰国等国家，东南亚国家的特色产品通过中老铁路快速进入国内并销往各地，丰富了国内的年货市场。

云南世贤国际货运代理有限公司是一家依托中老铁路开展农产品进出口业务的企业。公司报关经理邓勐成说：“中老铁路的运量和成本优势给企业带来了实实在在的红利，高效通关让农产品可以更新鲜、更快捷地到达目的地。”

在磨憨铁路口岸出入境大厅，商务出行、旅游、返乡的客流交织，工作人员耐心地为中外旅客进行指引。傣族姑娘玉香刚完成一次出国行程，乘中老铁路列车从磨憨铁路口岸入境。玉香说：“每次旅行都特别舒心。口岸通关时，海关关员业务熟练、态度亲切。乘坐中老铁路列车已经成了我出国和回家优先选择的交通方式。”

勐腊海关铁路口岸监管科科长苏明和同事们运用5G智能单兵查验设备、H986大型车辆/集装箱检查设备等对进出境列车和货物进行严格且高效的查验和监管。“为了满足春节期间鲜活易腐农产品的进出口需求，我们实行‘7×24小时’预约通关服务，努力保障消费者享用到更多新鲜美味的水果。”苏明说。

目前，勐腊海关已累计服务中老铁路进出境旅客39.2万人次。磨憨铁路口岸配备了智能闸机通道，运用X光机、智能CT机等非侵入式查验设备，有效提升了行李物品的查验效率。此外，口岸还准备了急救药品等物资，为有需要的旅客提供暖心服务，让旅客出入境旅行更加安心。

政府工作报告指出，中老铁路累计发送旅客超4500万人次、货物超5000万吨，客货运量连续3年增长，“黄金线路”释放黄金效应，随着关键数据不断增长，中老铁路沿线人民群众的生活变化日新月异。

最直接的变化是经济要素交流加快。依托中老铁路，物流时间不断缩短，降低了新鲜食品的损耗率。来自老挝和其他东南亚国家的山竹、芒果、榴莲等热带水果从产地出发，越来越快地抵达目的地，丰富了人民群众的“菜篮子”。产自中国的生活用品源源不断地运往东南亚市场，老挝国内的商品供应量在不断提升。

从空中俯瞰中老铁路，只见一条条隧道穿山而过，钢铁巨龙跨越山河，助力沿线地区不断加速发展。中老铁路的开通运营，让边境小镇磨憨成为拥有国家一类公路和铁路口岸的重要交通枢纽，转变为中国通往老挝唯一的国家级陆路口岸。从东盟大道的修建到产业园区的建设，磨憨国际口岸城市建设蹄疾步稳，正发生着巨大变化。