冷战结束后，作为二战策源地兼战败国的日本开始了其追求成为“正常国家”的道路。大力强化防务建设成为日本在后冷战时代的一个重要战略举措。而加大防务开支投入则是强化防务建设的基础。在日本挑起钓鱼岛争端后，中日关系急转直下，日本以此作为借口，屡屡增加防务开支。港媒称，日本计划连续第六年增加防卫预算，较去年增加近3%。据日本共同社31日报道，安倍政府上台后预算额连续5年增加的防卫省申请了5.2551万亿日元，为至今最高金额。其中列入改良型拦截导弹的购买经费等，与2017年度原始预算相比，申请额增加了2.5%。香港东网9月1日报道称，这是日本计划连续第六年增加防卫预算。日本防卫省拟以逾千亿日元引进新型反导系统，并替海上自卫队及空中自卫队采购大额美国武器。
纵观此次日本防务开支的增加，笔者认为体现出以下特点。首先是指向性明确。香港东网报道称，日本防卫省将采购两艘排水量达3900吨的新型护卫舰、一艘排水量3000吨的潜艇及延长部分潜艇的服役寿命，增强对日本周边海域的情报收集及警戒监视，护卫舰的数量将由现时的48艘增至54艘。众所周知，日本与中国的关系恶化源于日本挑起钓鱼岛争端。而在挑起钓鱼岛争端后，日本日益处于下风，很大一个原因就是中国近年来在海上力量建设方面取得了很大成绩。据美国五角大楼的年度军力报告显示，解放军海军现在拥有300多艘水面舰船、潜艇、两栖舰和巡逻艇，数量亚洲第一。中国正在加快退役老式作战舰艇，代之以大型多任务舰船，并配备先进的反舰、对空或反潜武器及传感器。中国继续逐步从“近海”防御向“远海”卫护转变，解放军海军拥有强大的多任务、远距离、可持续海军平台，具备健全的自我防御能力，可在所谓“第一岛链”外执行作战任务。为对抗日益强大的中国海军，日本不惜下血本采购大量军舰，企图在钓鱼岛问题上扳回局面。更有甚至，日本防卫省还将投资550亿日元，用于钓鱼岛在内西南岛屿警备部队的设施建设，更会采购高速滑翔弹及新型反舰导弹。其指向性不言自明。
其次是注重对美制先进武器的采购。防卫省将采购爱国者3型防空导弹的改良版PAC-3MSE，并让海上自卫队神盾舰装备标准3型及其改良型防空导弹。此外，为了建构联合机动防卫力量，防卫省将引进美国的全球鹰无人机及F-35A隐形战机。上述武器都是美制的先进武器。众所周知，爱国者导弹是当今世界最先进的防空导弹之一，曾在海湾战争中多次拦截伊拉克的飞毛腿导弹而一战成名。此次日本采购的PAC-3MSE是爱国者导弹中最先进的型号，与先前型号的导弹相比，爱国者PAC-3 MSE导弹的火箭发动机不仅体积增大，而且采用双推力设计。根据拦截目标的位置情况，爱国者PAC-3 MSE导弹将控制发动机产生第二级推力的时间，从而最大限度地增加导弹“命中即毁”目标的能量。为使导弹能够在更高的高度作战使用，洛克希德·马丁公司为导弹安装了更大的气动舵；为增加飞行时间，导弹还配备了新的电池和电子设备。而标准-3和F-35A隐形战机也是美国武库中有数的先进装备，特别是F-35A，作为世界上第二种装备的第五代战机，其先进性不言自明。日本通过大规模采购美制先进军火，不仅提高了战斗力，而且密切了与美国的同盟关系，从而换取美国在诸多国际问题上对日本的支持，更提高了日本在双边关系中的地位，可谓一石三鸟。
最后是侧重对攻击能力的建设。众所周知，日本是二战的战败国。受和平宪法的限制，日本在军力建设上不能拥有战略进攻能力。然而此次日本提高防务开支增加军备购置的计划中，其攻击能力却在不断提高。日本此次采购的全球鹰是美国诺斯罗谱·格鲁曼公司研制的高空高速无人侦察机。该型机身体庞大、双翼直挺，翼展超过波音737飞机，属于战略侦察机。全球鹰无人机飞行控制系统采用GPS全球定位系统和惯性导航系统，可自动完成从起飞到着陆的整个飞行过程。通过使用一个卫星链路，自动将无人机的飞行状态数据发送到任务控制单元。该型机的装备超出了防御的需要，极大增强了攻击能力。而日本计划采购的F-35A更是具备强大的对地攻击能力：该型机可在其机腹弹舱内携带2枚907千克JDAM联合攻击弹药，还可以可以携带AGM-154“联合防区外打击武器”JSOW（最大射程74千米，其内部的集束炸弹散布器可容纳多种反人员和反坦克子炸弹，对于地面集群目标有极大的杀伤力）和“宝石路”系列激光制导炸弹（F-35上的EOTS系统具有激光瞄准功能。完全可引导激光制导炸弹对地面目标进行打击），加上全球鹰强大的情报支援保障能力，日本将具有较为强大的攻击能力，这是一个非常危险的信号。
面对日本这个二战策源地重新武装的蠢蠢欲动，中国应该有清醒的认识和必要的准备。作为联合国安理会常任理事国和东亚地缘政治板块的主体国家，中国有责任和义务对日本危害地区和平与稳定的行为进行有效反制，这不仅有利于亚太地区人民的福祉，也是中国的历史使命。
马尧 云南财经大学国际工商学院一带一路研究国际问题中心特聘研究员
