GB/Z 45152-2024《老龄化社会 基于社群的综合保健与照顾服务框架》国家标准化指导性技术文件解读

我国是全球老龄人口数量最多的国家。截至2024年末，60岁及以上老年人口达3.1亿，占全国总人口的22.0%。我国老龄化程度和人口年龄结构已接近发达国家，是典型的“未富先老”国家，经济基础相比发达国家还较为薄弱，快速加剧的人口老龄化形势对我国的财富储备、人口安全、经济建设、社会稳定等造成了较大压力，在此背景下，尽快实现从“以养（养老）为主”到“积极老龄化”的思想变革、体制变革、经济变革至关重要。

“积极老龄化”的概念于本世纪初写入联合国《马德里政治宣言》，是应对21世纪人口老龄化问题的全球政策框架，认为老年人具有巨大的潜力和能量，是宝贵的社会资源。通过激发潜能，老年人不仅可以实现自我价值，同时亦可为社会做出贡献，而不是一味地需要社会的照顾。2019年11月，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，正式将积极老龄化上升为国家战略。但我国积极老龄化的物质准备、精神准备和制度准备并不充分，劳动年龄人口比例下降，社会劳动力供应不足，经济发展增速减缓，国家财富储备尚有缺口，社会稳定与人口安全面临挑战。

人口老龄化是世界各国面临的长期、共同、不可逆的趋势，实践证明，标准化是实现老龄化创新变革的重要技术手段。自2005年起，WHO、ISO、APEC、英国、美国、新加坡等国际组织与国家，分别就老年人友好型城市、老年劳动力、认知症友好型环境、代际和谐社区、银发经济、长期照护体系等内容开展了标准化建设，取得了良好效果。IWA 18:2016“Framework for integrated community-based life-long health and care services in aged societies”国际工作坊协议便诞生于上述背景。

他山之石，可以攻玉。GB/Z 45152-2024国家标准等同采标IWA 18:2016国际标准，将帮助我国快速转化、有效利用国际先进经验，将为我国积极老龄化的物质准备、精神准备和制度准备提供标准化技术支撑与规制保障，为我国深入推进积极老龄化国家战略，平稳、高效地积极应对人口老龄化，提高老年人社会参与度和劳动参与率、维护国家安全与社会稳定、保持代际和谐与社会活力、增强国际竞争力提供支撑，从而确保中华民族世代永续发展、始终屹立于世界民族之林。

GB/Z 45152-2024国家标准共包括范围、规范性引用文件、术语和定义、原则与社会问题、总体服务框架、建议等内容，同时配有参考文献，核心技术框架与主要章节如表1所示：

表1：标准技术框架与主要章节一览表