2035年，每5个人就有1个老人

收入分配不平等的三个特征

陈玉宇认为，中国经济长期增长的两大挑战分别为收入分配不平等和人口老龄化。在过去几十年里，全球很多国家都面临收入差距扩大的挑战。 2005年，OECD（经合组织）发布的一份报告就指出，收入分配不平等将危及全球经济繁荣。如今反观这份报告，可以说“一语成谶”。

在过去四十年，收入分配不平等大致呈现出三个主要特征。第一，在不考虑经济迅速增长的中国的情况下，各国之间的收入不平等状况实际是在恶化；第二，有数据显示，除了拉美等为数不多的国家和地区外，大约2/3的国家内部不同群体之间的收入差距也是在急速扩大；第三，收入不平等的扩大不是均匀的，特别表现为最富有的人群与普罗大众之间的收入差距扩大明显。与全球表现相似，过去四十年中国的不同收入群体之间的差距也是扩大的，80年代中国的基尼系数约0.2，2010年前后却接近0.5。

但让人欣慰的是，最近十年来基尼系数基本维持不变，也就是说持续恶化的势头基本遏制住，但是一直在高位波动。

收入分配不平等的代价是什么？一是会拖累经济增长，有很多经济学家认为这会影响到人力资本积累、物质资本积累、消费和储蓄等；二是会造成社会分裂；三是造成政治分裂。当2005年OECD提出警告时并没有引起人们的充分重视，而现在全球很多特别是收入差距过大国家的政治家都认为，解决收入分配不平等问题已成最迫切、最优先的国家问题。此外，如果对不同收入群体做政治谱系分析，也会发现他们在意识形态领域的对立正在增多。

中国与西方国家不一样的地方在于 ， 在造成收入分配不平衡的诸多原因中，地区 差异扮演着较为重要的角色，而个体差异扮演的角色相对较弱。 原因在于过去几十年各地区的经济发展步调不一样，有些地方先发展、有些地方后发展，经过长久的累积，不同地区的人们呈现出较大的收入差距。但是这个状况也正在逐渐发生改变， 因为我们同时可以看到地区差异造成的收入不平等现象正在削弱，而年龄、受教育程度和家庭背景等个体相关因素在任何一个给 定的地理空间里对收入的影响正在扩大，扮演的角色也越来越重要。

推动收入分配不平等的三股力量

在未来三十年， 全球收入分配不平等还会在三股巨大的趋势力量带动下继续加速扩大。第一股力量是技术 ，如转基因技术、人工智能、大数据等。技术会带来生产效率的改进、全要素生产率的提高，带来经济繁荣，但是它也会在这个过程中摧毁一些工作岗位，然而并不是无差别地摧毁，它摧毁的往往是收入、社会地位本就处于劣势的、低技能的人群的岗位，这会使得即使是同一地区内部高技能和低技能人群的收入差距持续扩大。

第二股力量是全球变暖和“碳达峰”“碳中和”。 它从两个方面影响收入分配不平等，一方面是全球变暖带来的直接影响，恶劣天气对不同国家的影响不一样，对同一国家内部的不同人群影响也不一样，比如对于小农而言，恶劣天气所带来农业产出的波动是不利的；另一方面，在实现绿色发展过程中，要想实现碳达峰需要抑制和限制碳排放，这些政策当然会创造出新的绿色产业，但是绿色产业的收益，可能被本就有优势的人分享，成本却由低收入的人群承担。比如说如果为了降低碳排放而减少挖煤，煤矿工人可能就会面临失业。

第三股力量就是城市化。 城市化是自由市场力量驱动的，而不是被良好设计出来的。如果政策滞后，那么很多参与城市化的人群的权利就难以得到充分地保障。比如新迁入城市某些人群却没有权利享受城市的公共服务，那么城市化带来的效率改进、规模经济、集聚效应就很难惠及更广大人群，这也就扩大了不同人群之间的收入不平等状况。未来这三股力量所带来的收入分配不平等加剧是我们不得不面临的严峻挑战。

关注老年人之间的不平等

还有一大挑战就是人口老龄化。65岁及以上老人对15岁到64岁人口之比，称之为“老年抚养比”，当前，这一比值为18%，到2035年将达到25%，意味着每4个劳动人口需要抚养 1 个老年人， 每5个人中就有1个老人。 在进入老龄化社会的同时，你会发现老人的城市 化还未完成。我们现在关心留守儿童，其实未来十五年还应关心留守老人。

现在50岁以上生活在农村地区的人群，很难分享正在进行的城市化和经济增长带来的好处，他们分散在90万个自然村里，如何为他们提供养老服务也会是一个巨大的挑战。他们在未来十五年也很难掌握新的就业技能，也不太能够利用城市提供的公共服务来完成城市化，他们的90后子女也只有一部分人有能力把父母带进城市生活。所以未来十五年我们将会看老年人之间的不平等。 值得一提的是，你还会发现，我国女性文盲数量多于男性，也就是说老年人的不平等中还叠加了性别的不平等。